浅谈国外职业教育与职业资格证书制度的衔接

　　摘要：职业教育与职业资格证书制度相衔接，是职业教育改革发展的途径。该文介绍了英国、德国、澳大利亚三个发达国家的职业教育和职业资格证书制度概况，分析和归纳出这些国家职业教育与职业资格证书制度衔接的相关特点及经验，以期为我国职业教育的发展改革提供借鉴。
　　关键词：职业教育 职业资格证书制度 衔接
　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0243-01
　　职业教育与职业资格证书制度相衔接，是职业教育改革与发展的途径。它影响着职业院校的人才培养质量是否满足市场需求，影响着毕业生的就业，更关系到职业院校的生存与发展。从世界职业教育的发展来看，西方发达国家职业教育随着社会、经济以及科技的进步而不断发展，各国也逐步探索出各自特色的职教发展之路，其中，英国的“工读交替”、德国的“双元制”和澳大利亚的“TAFE”等模式具有比较典型的代表性。
　　1 英国职业教育与职业资格证书制度的衔接
　　英国在20世纪80年代以前，由于职业教育培养的青年工人普遍未经技能培训和资格认证便直接上岗，生产技术水平较低，导致经济增长减缓。为解决这一问题，使职业教育和职业资格认证正规化，英国政府在1986年成立了国家职业资格委员会，专门负责国家职业资格标准的制定及国家职业资格的认定。经过十几年的探索和发展，英国最终形成了国家职业资格证书（NVQs）和普通国家职业资格证书（GNVQs）两大体系。NVQs和GNVQs与普通学院学历文凭在地位上具有一定对等的关系，这样一是有利于消除社会大众对职业教育的轻视和偏见；二是打通了普通高等教育与职业教育之间传统的界限和障碍，实现了两者的互相沟通和衔接；三是学历教育和职业资格教育的权利平等，职业资格证书成为学生就业与升学的双重途径，即：职业学校学生在接受传统的教育之后，除了就业之外，还有一条能够继续接受全日制教育的道路；同时也使他们有一个较为宽阔的职业知识和技能基础，便于接受进一步的相应职业训练。
　　2 德国职业教育与职业资格证书制度的衔接
　　德国严格的职业资格证书制度是其职业教育成功的关键原因，虽然没有统一的职业资格证书体系，但德国通过制定有关法律法规明确职业资格的内容框架，使职业资格证书制度有较为完善的法律法规体系和质量保证体系作为保障。另外，各类行业协会在职业资格认证中具有主体地位，它们不仅承担培训企业的认证，还负责职业资格考核通过后证书的颁发。德国“双元制”的特点是：在国家制度层面，以法律的形式规定企业要为职业教育学生提供企业学习的机会，如不履行职责将受到法律的惩罚，为了保证“双元制”的顺利实施，国家一方面通过加大对职业教育的投入来完善职业学校的实训基地建设，另一方面通过减少企业税来提高企业参与职业教育的积极性。在院校实践层面，不断深化职业院校与企业的协作，从而保证“双元制”的职业教育中，学校教育能够使学生掌握牢固的理论知识，企业教育能够使学生体验真实的工作环境，确保教育质量的优良。
　　3 澳大利亚职业教育与职业资格证书制度的衔接
　　澳大利亚从1995年起，逐步建立了全国统一的资格认证框架（AQF），形成了职业资格证书体系与学历证书体系相对应的局面，构建起高中、普通高等教育之间以及职业技术教育、成人教育之间的“立交桥”，使得各种层次不同形式的教育相互沟通、补充和交叉。这座“立交桥”使受教育者可以在普通教育院校和职业教育培训院校自由流动，为普通学校毕业生接受职业教育提供了条件。同时，澳大利亚政府授权TAFE学院颁发的各类证书具有到企业应聘所必备的技能与岗位证书法定功能，其严格的资格认证机制保证了受教育者所取得的技能资格能够在全澳洲和世界上很多国家获得承认。
　　在澳大利亚，国家资格框架不仅仅是职业教育的独立体系，而是由普通教育、职业教育与培训（TAFE学院）和高等教育（大学）资格三个方面共同组成的一体化体系，在学校的学历证书和职业资格证书之间建立了对应关系（如表1）。
　　多年的实践证明，这种证书间衔接关系的建立对澳大利亚发达的终身教育制度，以及对职业教育与其他类型的教育之间相互沟通具有积极的意义。
　　4 结语
　　英国、德国、澳大利亚等发达国家为发展职业教育，在建立全国职业教育系统或体系的基础上，又建立了全国职业资格证书体系，同时采取多种措施来加强两者之间的相互衔接和沟通。其成功经验在于政府以职业标准为导向、面向经济社会的实际需要，从宏观上立法调控，制订国家统一和国际互认的职业资格证书制度、提升职业教育质量以及促进学历证书与职业资格证书一定程度上对应。
　　他们认为，职业教育是实施职业资格证书制度的基础，职业资格证书制度是发展职业教育的途径，必须充分发挥职业资格证书的导向作用才能使职业教育不断发展完善。
　　虽然我国与英德澳三国的文化背景及社会政治制度不同，但其职业教育与职业资格证书制度有效衔接的有益做法和经验，无疑值得我们学习借鉴。
　　参考文献
　　[1]韦秀芝.与职业资格认证相衔接的高等职业教育改革研究[D].武汉理工大学，2008.
　　[2]王朝霞.职业教育与职业资格证书制度有效沟通研究[D].湖北工业大学，2011.
　　[3]金宏义，王莉红.职业教育与职业资格证书制度衔接研究[J].继续教育研究，2009（7）.