全国市场监管会议讲话_在市场监管系统营商环境专项治理会议上的讲话

在全县市场监督管理系统 优化营商环境整顿纪律作风 专题会议上的讲话 同志们：
为了扎实有效推进县委、县政府关于优化营商环境工作安排部署落地见效，今天我们在这里召开全县市场监督管理系统优化营商环境整顿纪律作风工作会议。主要目的是聚焦我县在优化营商环境中暴露出来的不作为、慢作为、乱作为的行为，督促市场监督管理系统干部深刻领会优化营商环境的重要意义，充分认识开展纪律作风整顿的重要性和严肃性，进一步提高政治站位、强化责任担当，优化营商环境、服务企业发展，为推动我县决战完胜脱贫攻坚、实现高质量转型发展提供有力保障。下面，我再强调几点意见。

一、 深化思想认识，准确把握优化营商环境整顿纪律作风的重要性和紧迫性 营商环境既是生产力，更是竞争力。当前区域经济之间的竞争，主要是营商环境的竞争，谁能创造更好的营商环境，资金、人才、技术等各类生产要素就会向哪里聚集。没有好的营商环境，要想实现高质量转型发展就是一句空谈。我们要清醒地认识到优化营商环境、开展纪律作风整顿的重要性、紧迫性，切实统一思想，提高认识，认清形势，以高度的政治敏锐性和工作责任感，集中精力、下大力气打造“六最”营商环境。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，围绕“放管服”改革多次出台规定、出台措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年x月x日，省人代会审议通过《优化营商环境条例》，标志着我省营商环境建设全面纳入了法治化轨道；
市委把优化营商环境作为“xxxx”经济工作主抓手之一，明确提出推动我市营商环境走在全省前列，充分体现了市委推动高质量转型发展的坚定决心；
昨天上午，市纪委监委召开优化营商环境专项监督及市场监管系统纪律作风整顿会议，市纪委副书记、监委副主任xxx同志作了重要讲话，指出我市干部在优化运营环境上仍然存在落实决策部署上有差距、担当意识有欠缺、办事效率不够高、法纪意识不够强等问题，并明确强调要提高政治站位、强化责任担当，把优化提升营商环境作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

我们xx县委、县政府也高度重视优化营商环境工作，采取了一系列针对性措施，大力支持民营经济健康发展，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。优化营商环境不但是一座城市的核心竞争力，同时更是主动找差距、补短板、精心维护以及长期付出的结果。全县上下都要充分认识到优化营商环境、开展纪律作风整顿是中央、省市县一以贯之的工作部署，力度大，标准高，任务重。我们必须提高政治站位，把讲政治、转作风作为第一要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强优化营商环境工作的使命感、责任感和紧迫感，明确目标，明确责任，明确标准，明确任务，切实把中央精神、省市部署、县委要求落到实处。

二、 坚持问题导向，加大优化营商环境整顿纪律作风工作力度 近年来，县委、县政府持续发力，推动xx营商环境持续好转，但与兄弟县相比、与先进发达地区相比、与高质量转型发展要求相比，与企业、群众的需求相比，我们还存在诸多不容忽视的问题。这些问题的背后，实质是作风问题。

一是思想认识不足。中央、省市、县高度重视优化营商环境工作，多次召开会议研究部署，出台了一系列文件，但是从现实来看，还有干部没有真正重视起来，满足于学习了，安排过了，但不重视督促督办，效率底下；
有的对重点工作敷衍应付，出工不出力，不求有功但求无过。

二是服务意识不强。有的干部特别是基层站所人员，利用职务之便以规范经营秩序为由故意刁难企业、想方设法吃拿卡要、巧立名目乱收费；
有的在服务企业过程中不为其出谋划策、答疑解惑，而是向其违规推荐中介机构，减少工作量，甚至谋取私利；
有的服务不主动、不热情，语言生硬、态度冷漠。

三是担当作为不够。有的干部担当意识淡薄，只是把责任担当挂在嘴上，而行动上却无所作为；
有的只当官不做事，只用权不尽责；
有的遇到问题绕道走，回避矛盾，搞上有政策、下有对策；
有的对破坏营商环境的苗头性问题听之任之、视而不见等等。

四是纪律作风不实。该请示报告的不请示报告，不该打招呼的胡乱打招呼，优亲厚友，为亲属朋友违规办事；
有的纪律观念缺失，不按规定办事，不顾三令五申，利用职权与企业经营者“勾肩搭背”，入股经营，为参股企业“特事特办”、“一路绿灯”。

五是行政执法不严。个别干部不依法行政、不依法办事，在市场监督管理过程中选择性监管，对辖区内的企业和商户不一视同仁，对于关系疏远、不给好处的刻意为难、过度执法，给了好处的，对其违法行为视而不见。

优化营商环境，说到底就是为企业提供好服务，让广大企业愿意到这里投资兴业，并能留得住，心甘情愿在这里纳税，促进地方经济发展。全县市场监督管理系统一定要聚焦问题症结，全面查找工作短板和薄弱环节，着力解决优化营商环境中的突出问题，为平陆实现高质量转型发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。

三、 强化责任担当，以过硬的作风推动营商环境再上新台阶 优化营商环境是个大工程、大战略，不仅涉及方方面面，还需久久为功，但究其根本离不开“担当”和“作风”。各级干部要认真贯彻中央、省市、县优化营商环境决策部署，强化责任担当，锤炼过硬的作风，脚踏实地、真抓实干、求真务实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，让营商环境进一步优起来、好起来。一是磨砺敢于担当的“铁肩膀”。习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要打好优化营商环境这场硬仗，在座的干部必须坚定敢于担当的信念，压实勇于担当的责任，淬炼善于担当的本领，努力在新时代展现新担当新作为。要以在平凡的岗位上干出不平凡事的精气神，坚持在岗必尽职，尽职必尽责，做到敢于担当责任，善于直面矛盾，勇于主动作为。二是练就推动发展的真本领。担当需要铁肩膀，也需要真本领。当前优化营商环境、服务企业发展，尤其需要我们增强本领不足、知识不足、能力不足的紧迫感。要不断学习知识、提高业务能力，把学习成果转化为本领增强的源泉，转化为服务发展的不竭动力。要加强对创新服务方式、优化服务手段、提高工作效能的探索研究，主动出击，善作善成。

三是锻造亲企爱企的硬作风。优化营商环境，贵在积极作为、敢于担当，核心在亲企爱企、真心用心服务。在座的各位同志一定要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，拧紧政商交往的安全阀，坦荡真诚地同企业接触交往，帮助企业解决实际困难，打造高效的政务环境。要对标对表《xx县营商环境优化提升工作方案》《xx县以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划》，聚焦工商管理领域廉政风险点和破坏营商环境突出问题，紧盯有权的人、有责的岗，围绕3方面24种行为，逐一对照、逐一过筛、逐一排查，把问题找准找细找实。以“不干则已，干就最好”的要求抓部署落实，硬碰硬抓工作，实打实搞服务。

四、强化监督检查，为优化营商环境消“痛点”祛“堵点” 全县各级纪检监察机关要提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分认识开展监督检查是优化营商环境的具体行动，切实履行党章和监察法赋予的职责，围绕中心，服务大局，强化监督执纪问责，在打造一流的营商环境上主动作为、高效作为、担当作为，以严的纪律实的作风护航营商环境优化。一要加强监管，压实主责。要坚守“监督的再监督”定位，聚焦吃拿卡要、雁过拔毛、胡乱作为，纪律涣散、冷硬横推、态度恶劣等3个方面24种行为，优先解决和处置改革推进过程中的“中梗阻”问题，督促各职能部门自觉承担主体责任，党委(党组)书记切实担起第一责任人职责，重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、存在问题亲自研究、落实情婗亲自督查，做到守土有责、守土负责、守土尽责，并明确专人负责具体抓，真正做到一级抓一级、层层抓落实，压实主体责任，推动形成工作合力。

二要严明纪律，严肃查处。要加强对各级各部门履行优化营商环境职责情况的监督检查，县纪委监委各监督检查室、各派驻纪检监察组，要严格按照我县《关于加强监督检查优化营商环境的实施方案》文件要求和县纪委监委工作安排，主动作为、各司其职，强化措施、扎实工作，建立监督台账、实行销号管理，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付等问题。要贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、打早打小，注重法纪宣传教育，强化问题线索处置，严查违纪违法行为，切实架起纪律法律“高压线”。对优化营商环境工作中出现的违纪违法问题，发现一起，查处一起，对典型案件在媒体通报曝光，在全社会发挥教育震慑作用，以严明的纪律保证各项工作健康有序开展。三要把握尺度，提升温度。既要畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，又要严肃查处诬告陷害行为，积极落实容错纠错和澄清保护机制，精准把握纪法尺度，坚持“三个区分开来”，把握事业为上、依纪依法、容纠并举等原则，保护干部为民营企业发展服务的积极性，旗帜鲜明地为干事创业的干部撑腰鼓劲，及时果断地为受到诬告陷害的干部澄清正名，鼓励党员干部既要守住底线、把握分寸，又要解放思想、担当作为，同企业、企业家的正常交往，为企业服务、排忧解难。要正确处理好依规依纪依法办案和护航民营经济稳定健康发展之间的关系，严格依照法定权限和法定程序开展工作，最大限度减少办案对企业正常经营活动的影响。对一些民营企业历史上曾经有过的不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱、轻装前进。

同志们，营商环境的优劣，直接关系到全县经济社会发展的快与慢、成与败、兴与衰。希望大家以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，凝心聚力、真抓实干，不断开创全县营商环境建设新局面，为决战完胜脱贫攻、实现平陆经济社会高质量转型发展提供一流的营商环境保障。