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民族地区农村教师激励政策现状分析

无忧文档网    时间: 2019-10-19 06:06:59     阅读:


  【摘 要】教师是教育系统中的一个重要环节,其工作效率和积极性与教学质量密切相关。在发达国家和地区,很多教师激励政策被颁布,在我国农村地区这种激励政策还很少,制定农村教师激励政策非常有必要。本文对农村教师激励政策现状进行分析,提出几点制定农村教师激励政策的意见与建议。
  【关键词】农村教师 激励政策 现状
  教师激励政策是教育政策中的一部分,教师是教育系统中一个重要的环节,教育政策的执行很多也必须依靠教师来完成。农村教师教育政策是指与人们获取知识和职业技能的过程有关的政府法规和程序。它是一个民族未来智力和科学进步的基础[1]。农村教师是一个庞大的群体,他们的工作效率和积极性与农村教学质量密切相关。黔南州属于中国西部少数民族地区,教育发展状况远远落后于东部地区。教师激励政策在民族地区是一个非常值得研究的课题。
  1、国外教师激励政策分析
  2002年,美国颁布了《不让一个孩子掉队法案》着重强调了“提高教师质量”。在教师工资的水平上有所差距;在工作第一年为教师提供奖励;改善学校的文化和工作条件;让社会参与欢迎新教师[2]。美国通过“国家年度教师”的评选激励教师的发展,这项教师评比已持续了60多年,对教师的激励有显著的作用。
  新加坡为了吸引更多的优秀青年投身教育,政府不仅提出在经济上给受培训的教师缴纳学费等优惠政策,而且还实行师范生助学金制度,师范生享受国家助学金[3]。鼓励年轻人就读师范院校,对教师的培养起到非常重要的作用。
  1986年,日本在《审议经过概要(之三)》提出,实行带薪教育训练休假制度、优秀教师研究锦绣假期制度、“奖学金制度等”。2006年教育再生会议提出的“对公立学校的优秀教师,在工资、晋升、津贴方面予以优待等教师回报与奖励机制”,对教师的继续教育产生了积极的作用[6]。在政策上给予教师优惠,提高教师的工作积极性。
  德国的基础教育有其鲜明的特色。为了提高教师的专业水平,各联邦州大学出台了各种财政激励措施。2012年4月20日联邦和各州政府在德国科学联合会上初步达成“卓越教师教育计划”,目的是提高教师职业的吸引力和促进教师教育的现代化[7]。该计划的实施对教学质量的提高起着非常重要的作用。
  2、国内教师激励政策分析
  2008年12月17日,国务院通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,决定在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平[8]。比如免费师范生教育、特岗计划、国培计划等。2015年6月1日-国务院颁发了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。该计划旨在发展乡村教育,帮助乡村孩子学习成才,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事[9]。虽然这些政策颁发,但是对该政策的效果评估并没有出台。但可以肯定的是,我国为激励教师也采取了很多措施。
  自2006年以来,浙江省先后制定了针对农村教师的薪资、培训、编制、职称、奖励等保障农村教师发展的系列政策,促进了浙江省农村教师队伍建设。通过调查显示,浙江省系列保障教师发展的政策实施绩效良好,教师的收入得到增加,提高教师工作的积极性。
  湖北省农村教师资助行动计划在全国率先实施[10]。通过实践证明,“农村教师资助行动计划”的实施改善了农村教育资源紧缺的问题,增进了教师的积极性。
  3、黔南州的实际情况
  黔南州制定了《黔南州事业单位竞争上岗暂行办法(试行)》,该办法对对教师的工作有一定的激励作用。但是目前黔南州没有完善的教师激励政策。
  4、农村教师激励政策的对策及建议
  4.1 确定农村教师为政策实施的对象
  教师激励政策的对象是农村教师,教育政策的制定应该由当地教育部门来完成。农村教师的工作、生活环境、工资待遇等应得到合理解决。
  4.2 充分考虑影响教师的积极因素
  政策的制定应该充分考虑影响教师的因素,包括教师工作环境、待遇与福利保障、当地对教育的重视、教师的职业效能感、教师的职称评定、教师的婚姻家庭等应当作为激励政策的考虑因素。鉴于当前农村教师队伍中男多女少的局面,应该给到农村任教的毕业生更多的扶持政策,鼓励女青年到农村从教。政府应该拿出资金给教师提供食宿,让优秀教师能够留下来。
  4.3 政策实施的保障
  激励政策制定要考虑教育部门的监督作用,又要考虑实行过程中会遇到的困难,还要考虑激励政策的延续性。
  4.4 充分发挥自身优势
  教师激励政策受环境和条件的影响。黔南州是一个少数民族自治州,少数民族的特色应该成为教育政策的制定最大因素。教育行政部门应充分利用当地已有师范院校的资源优势,鼓励毕业生投入到当地的教育中来。
  4.5 引进高层次人才到农村中学任教
  大学生的数量很多,发达地区的就业并不乐观。但是在农村地区人才资源仍然很短缺。应当制定相应的优惠政策,吸引人才进入农村学校,提高教学质量。
  教育部门应当对当下的不平衡状态进行干预。减小城乡差距,提高农村教师的工作条件和环境。制定优惠的政策吸引人才,建立良性的竞争机制。促进农村教育的发展。
  参考文献
  [1](美)克鲁斯克(Kruschke,EarlR.),(美)杰克逊(Jackson,ByronM.)著;唐理斌等译.公 共政策词典[M].上海:上海远东出版社,1992.06
  [2]李娟,秦玉友.美国农村教育师资队伍建设探析[J].教育发展研究,2009,(第15期)
  [3]李中国.战后日本教师继续教育政策特征述要[J].继续教育,2009,(第3期)
  [5]潘星华著.新加坡教育点评[M].创意圈出版社,2006.02
  [6]李中国.战后日本教师继续教育政策特征述要[J].继续教育,2009,(第3期)
  [7]逯长春.德国教师教育政策新动向:“卓越教师教育计划”:推行与展望[J].教师教育研究,2013,(第4期)
  [8]http:///publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1695/200812/42641.html
  [9]http:///zhengce/content/2015-06/08/content_9833.htm
  [10]李素矿等著.湖北省农村教师资助行动计划战略研究大学生从事农村资教工作的实践与探索[M].武汉:中国地质大学出版社,2009.12
  作者简介: 赵庆方(1988—),贵州威宁人,黔南民族师范学院在读研究生,学科教学(生物)方向。单位:黔南民族师范学院。

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