湖南对外传播渠道建设的现状与建议

　　对外传播针对的对象是广义上的国际公众，尤其是国外政府部门和主流社会，它总的目的是通过各种传播渠道增进外国人对中国的了解和友谊，而不是去指导或控制外国人的思想意识①。对外表达中国不只是外交、宣传、文化等专业部门和专业人士的事，从广义上讲应该是政府各部门、民间组织、社会团体，也是每个中国公民的责任和义务②。因此，与传统上只将大众传媒作为对外传播的渠道有所不同，本文所论述的对外传播渠道，是广义的对外传播渠道，是指在政府部门的主导下，通过与国外的政府、个人以及组织建立联系、保持对话、传递信息、相互交流等形式进行相关活动，树立政府的良好形象，营造一个良好的国际舆论环境，从根本上获得人心和思想的认同。它包括作为政策宣传的信息发布、国际文化交流、国际广播以及双方政府与政府、政府与民众、民众与民众之间在政治、经济、教育、科技、旅游、卫生等领域开展的广泛的交流与合作。
　　一、现状分析
　　近年来，湖南省致力于对外传播渠道建设，建设了一些对外交往渠道，对外传播能力不断提高，国际影响力不断增强，为湖南省开放发展营造了良好的国际舆论环境。
　　1.人际传播十分活跃。人际传播是传播渠道最基本的类型之一。湖南在“请进来”方面，充分发挥国际政要、企业高管、国际机构负责人以及来湘外国游客的传播渠道作用。五年来，湖南省领导共接待新加坡总理、美国前总统等国际政要、跨国公司、国际机构高管等团组610多批次，拓展了与欧美、俄罗斯等的传播渠道，加强了与中东、非洲、南美等地区的传播渠道建设。在“走出去”方面，充分利用领导和其他因公出国团组出国访问的机会，对外推介湖南。五年来，湖南省共有近70批次的省领导赴世界各地访问，党政领导干部因公临时出国团组超过10，000批次，平均每年逾2000批次，或洽谈合作项目，或出席国际会议，或在经贸、文化、教育、科技、卫生、体育等方面开展广泛交流，拓宽了对外传播的领域。同时，个人因私出国访问、旅游、留学、探亲等人数不断增多，对外传播队伍日益壮大。
　　2.国际传播渠道持续开辟。近年来，湖南省坚持内外联动，开拓国际传播通道。借助外媒外力，先后组织了“亚洲主流媒体湖湘行”“世界华文媒体高层湖南行”“东盟国际媒体湖南行”等多个主题外宣采访活动，推动世界更好地了解湖南。同时，直接建设境外基地，大力实施本土化战略，推动宣传传播机构把生产制作、营销发行等前移到对象国。湖南出版集团在欧美设立海外工作站，与100多家海外出版机构建立了合作关系；湖南广播电视台国际频道在亚欧美等76个国家和地区成功落地，成功开拓北美、欧洲、大洋洲和东南亚等市场；湖南卫视在《爸爸去哪儿》《花儿与少年》等综艺节目中尝试在境外直接拍摄，受到当地民众的热情关注，促进了他们对中国和湖南的认知了解。习近平总书记在出访新西兰时特意提到《爸爸去哪儿》这档节目，并给予充分肯定。
　　3.地方政府间传播渠道不断拓展。地方政府传播是重要的传播渠道之一。五年来，湖南省积极缔结国际友好城市，国际友城从45对发展到69对，交往领域从经贸交流向多领域拓展。同时，注重建立对话合作平台。积极开展中美、中德、中俄等地方政府合作，参与中非合作论坛、中国-拉共体论坛等发展中国家合作机制，推动了亚欧水资源研究中心、中意技术转移中心、戴尔公司中国服务运营中心等落户长沙，促成湖南日本商会、韩国贸易振兴公社等在长沙设立，扩大湖南对外传播渠道。在举办品牌活动方面，通过举办或承办“中博会”“芷江国际和平文化节”“中国国际旅游节”“汉语桥世界大学生中文比赛”等特色节会活动，传播湖南声音，扩大湖南影响。比如，湖南与国家汉办联合组织“汉语桥”中文大赛，与贝宁中国文化中心签订协议，组团参与“欢乐春节”“四海同春”“亲情中华”等演出活动，将湖南的歌舞、民俗舞蹈、花鼓戏等推介到了五大洲17个国家42个城市；以经典民歌和歌舞杂技唱响“相约维也纳——奥地利中国艺术节”，以精品湘剧亮相香港“中国戏曲节”，并配以各种展览、学者讲学等丰富的交流形式，让近百万海外观众领略湖湘文化神韵。
　　4.多边交流积极开展。多边交流是对外传播的重要渠道。湖南积极培育各类传播渠道，加强与驻外使领馆及外国驻华使领馆、世界500强企业、各类国际机构、友好人士联系；积极发挥学术团体、社会组织、中资机构以及留学生、出境游客、华侨华人、侨团侨社的传播作用，综合运用官方交流、民间往来和商业演出等多种方式，让湖湘文化广泛传播。近两年在深港台澳沪等地分别举办专题活动，在中国台湾举办“2013湖南两岸文化创意产业合作周”，在泰国曼谷举办“湖南文化走进泰国”活动，生动全面地展示了湖湘文化魅力。在新闻发布渠道方面，推动全省各部门各市州建立新闻发布制度，设立新闻发言人。积极主动做好重要政策、重点项目、重大活动的新闻发布工作，近三年以省政府新闻办名义举办新闻发布会220余场，为境外媒体报道湖南提供了权威的信息源。同时，壮大民间传播渠道，充分发挥湖南省对外友好协会、海外交流协会、工青妇、贸促会、侨联等民间团体的作用，加强民间对外交往和交流。
　　尽管如此，对外传播渠道建设仍是湖南省对外传播的一块“短板”，主要表现在：整体建设滞后，自主对外传播渠道乏力，长期稳定的传播渠道较为缺乏，与湖南省联系较多的侨团侨社作用发挥不充分，对外传播渠道建设仍然任重道远。
　　二、对策与建议
　　1.立体化——由政府为主转变为官民并举。以树立湖南形象为目标，构建政府主导、社会广泛参与的对外传播渠道格局。首先要充分发挥政府传播的主渠道作用。发挥国际友好城市在对外传播中的主渠道作用，增加友城结好的数量，提高友城交往的质量。发挥外国驻华使领馆、我驻外使领馆、华侨华人社团、跨国企业、国际友好人士、国际机构的桥梁和纽带作用，争取更多的国际机构和世界500强企业落户湖南，尤其要争取外国领事机构落户湖南。充分借助国家友好年、高层互访、首脑会议、国际会议等重大国际合作契机，重视来湘从事友好访问的各类外国人士。其次要培育壮大民间传播渠道。发挥民间外宣渠道的重要作用，着力改变民间外宣渠道较为乏力的局面，着力改变中国政府对外传播中的国际NGO严重缺失和亲中NGO积弱③，培育壮大一批可以信赖的非政府组织（NGO）和非营利性组织（NPO），鼓励党委、人大、政协、民主党派、群团组织、宗教、媒体、智库、NGO、学术团体、中资机构以及留学生、出境游客、华侨华人社团、演艺名流传播湖南声音，在众多领域争夺国际话语权。