努力践行科学发展观,加快教育改革和发展
教育是民族振兴的基石,是构建社会主义和谐社会的基础。重庆市作为国家统筹城乡教育综合改革试验区,我们的教育面临前所未有的发展机遇。新的历史时期,我们应当牢固树立科学发展观,深化教育体制机制改革,坚持以人为本,注重统筹兼顾,促进教育事业科学、全面、协调发展。
一、解放思想,深化改革,促进教育科学发展。
以发展的眼光,科学调整新时期教育改革发展战略思路。2007年通过国家验收,重庆市全面完成了“两基”工作任务,实现了全市基础教育的巨大变化,从根本上满足了城乡学生“有学上”的需求。随着国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区,重庆的统筹城乡发展上升为“国家战略”。“优先发展教育事业”、“科教兴渝”等策略的确立,对教育改革与发展提出了更大的挑战。机遇与挑战并存,改革与发展共进,我们必须用发展的眼光科学调整新时期教育改革发展战略思路,以促进教育公平为主线,以提高教育质量为目的,积极创新体制机制,实现由“有学上”到“上好学”、由“量”到“质”的根本性转变。
以发展的眼光,科学定位新时期教育改革发展目标任务。统筹城乡教育的根本,在于促进城乡一体化,实现教育均衡发展。围绕这一主题,重庆市奉节县结合县域经济社会发展实际深入调研,提出了适合县情的“533528”教育改革发展目标任务。即通过5年左右的努力,完成中小学标准化建设、普及高中阶段教育、“双高”普九3大任务,打造30所县域特色学校、5所市级名校,创建教师进修学院和重庆市电大分校2所成人高校,培养800名市县级骨干教师,实现县内义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面的基本均衡,基本建立基础坚实、结构合理、协调发展、质量优异的教育体系,打造渝东地区教育强县,初步形成奉节沿边地区教育高地。
以发展的眼光,大力探索新时期教育改革发展的新体制机制。党的十七大报告强调,要“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益”。破解发展难题是推进各项事业健康发展的关键。针对城乡二元现象突出的特点,奉节教育必须大力探索体制机制改革。一是理顺“两大体制”,即理顺乡镇教育管理体制,强化落实乡镇党委、政府和县教育行政部门义务教育管理职责,提高管理效率;理顺义务教育经费管理体制,做到收支规范、事财统一、监督到位。二是推进“两大改革”。推进课程改革,创新教育理念,改进教学方法,完善评价机制,提高教育质量;推进特色学校创建,形成一校一品,特色发展。三是强化“两大管理”。强化经费管理,完善学校建设管理办法,整合教育资源,严格控制新增债务,逐步化解遗留债务;强化队伍管理,完善干部教师培训交流机制,推进人事管理的科学化、规范化和制度化。
二、以人为本,开拓创新,促进教育全面发展。
以学生为本,注重个性发展,提高学生创新精神和实践能力。学生是受教育的主体,是教育得以存在的前提。坚持以学生为本,确立和尊重学生在教育活动中的主体地位,尊重学生的个性特点,提高学生创新精神和实践能力,是促进教育全面发展的基本要求。我们的教育工作,要为满足学生的成长和发展而设计和组织。一是大力实施素质教育,依据人的发展和社会发展的实际需要,尊重学生主体性和主动精神,注重开发学生智慧潜能,形成健全的个性,提高基本素质。二是不断深化教学改革,根据学生的个性、生理、心理发展的特点,创新课堂教学,形成科学合理的课堂教学新模式。三是建立完善的学生资助体系,落实政府补贴,积极争取社会捐助,帮助困难学生完成学业,加强农民工子女教育管理,保障城乡学生平等接受教育的权利。
以教师为本,加强培训教育,促进教师专业化发展。教师是教育的第一资源,我们必须坚持以科学发展观为指导,促进教师队伍健康、和谐、可持续发展。一是关心教师的身心健康,研究化解易于造成教师心理疾病的因素,促进教师队伍健康发展。二是加强教师培训,学历培训、远教培训、校本培训和自主培训相结合,提高教师的专业素质。三是不断深化人事制度改革,建立健全干部教师考核评价制度、新教师招聘制度和城乡教师交流制度,盘活教师队伍。四是实施“名师工程”,引进一批优秀大学生,培养一批骨干教师,培育一批教育专家,打造一支优秀团队。
以老百姓为本,积极创造条件,不断满足人们对优质教育日益增长的强烈需求。办好让人民满意的教育,是贯彻落实科学发展观最为重要的内容和体现。当前我们应当从四个方面积极创造良好的教育条件:一是调整学校布局,紧密结合城镇化建设和新农村建设步伐,根据城乡人口流动趋势,科学分析学校容量需求,合理调整中小学布局,最大限度地满足流动人口对教育的需求。二是大力发展优质教育,充分挖掘内部优质教育资源,创建一批特色学校,大力引进名校资源,加快农村学校优质教育资源建设,努力促进教育的公正公平。三是积极探索教育资源对外开放,充分发挥学校优势,整合教育资源,开放教育阵地,探索学校、家庭、社会三位一体的教育模式,实现教育资源效益的最大化。四是加强劳务培训,建立职业学校与企业“订单式”培训体制,依托“阳光工程”和“雨露计划”,加强劳动力转移培训,全面提高劳动者综合素质。
三、纲目并举,齐头并进,促进教育协调发展。
纵向持续,促进各级教育协调发展。教育是一项复杂的系统工程,各级教育应齐头并进,不能弱化其中任何一个环节。我们既要关注学前教育,注重义务教育,又要大力普及高中阶段教育,兼顾发展高等教育。一是从最基础抓起,争取把学前教育逐步纳入政府保障体系。二是巩固提高“两基”成果,高质量高水平普及义务教育。三是基本普及高中阶段教育,努力形成普高和职高协调发展的格局。四是积极发展成人高等教育,加快渝东教师培训中心和重庆电大奉节分校建设。
横向并进,促进各类教育协调发展。大力发展基础教育。基础教育是提高民族素质的奠基工程,要面向全体学生,全面提高学生的思想道德、科学文化和身体心理素质,为培养高层次的人才奠定坚实的基础。同时大力发展职业教育。加快职业教育改革,创新培养模式,加强专业技能培训,提高劳动者素质,增强职业教育服务经济的能力。还要强力推进继续教育。全面落实中小学教师继续教育培训经费,建立健全成人教育、教师继续教育培训网络,着力构建开放灵活的终身教育体系,使每位教师都树立起现代教育价值观、质量观、法制观和管理观,掌握科学的教育教学理论和方法。
统筹兼顾,促进城乡教育协调发展。在建设统筹城乡教育综合改革试验区的大背景下,把握“城乡一体化”的战略方向,统筹城乡教育均衡发展,是我们肩负的历史使命。我们必须不断深化体制机制改革,努力破解制约教育发展的难题,强力推进城乡教育均衡发展。一是促进城乡学校办学条件的均衡。以中小学标准化建设为龙头,加快农村中小学危房改造、农村初中校舍改造和寄宿制学校等项目的建设进度,缩小城乡学校的办学差距。二是促进城乡学校师资力量的均衡。加强城乡学校教师培养培训;建立城乡学校干部教师定期交流制度,建立健全城乡教师有序流动和科学调配机制,实现城乡先进教育理念和优秀教育资源共享,提高农村教师队伍素质。三是促进城乡学校管理水平的均衡。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制,完善符合法治精神和法律规定的学校内部管理体制,实施城乡教育帮扶工程,建立城镇优质学校与农村薄弱学校“结对帮扶”制度和强校带弱校“捆绑发展”机制,实现城乡教育管理资源的共建共享。
(作者系重庆市奉节县教委主任)
(责任编辑 刘 然)
