大修基金发票有什么用_二○○七年税政发票基金办公室安排讲话_办公厅室讲话.doc

二○○七年税政发票基金办公室安排讲话_办公厅室讲话 二○○七年税政、发票、基金、办公室工作安排讲话 同志们：
这次全区地税系统春训工作会议，是一次特别重要的会议，主要议题是：传达贯彻省、市工作会议精神，安排部署今年地税工作，进一步明确目标任务，统一思想，提高认识，增强完成全年收入任务的信心和决心。下面我根据局长办公会议研究讨论的意见，结合省、市会议精神和区局今年工作重点，就自己分管的各项工作提出一些具体安排意见。望各单位认真贯彻落实。

一、税政法规工作：
根据省、市地税工作要点的要求，今年我局税政工作的基本思路是：吃透上情，了解下情，认真研究，有效指导；
总结成功，借鉴经验，积极探索，走出新路；
以人为本，群策群力，团结拼搏，服务税收。重点要抓好以下几点工作：
1、认真抓好所得税管理。一是认真做好一年一度的企业所得税汇算清缴，推动欠税清缴，了解企业经营情况，严把税前扣除项目管理关，掌握所得税税源分布，为税收管理提供科学依据。各单位要保质保量在3月20前完成汇算任务。二是切实加强个人高收入者的全面监控。每季度终了2日前将监控表及情况分析报告上报税政科。要进一步加强个人所得税管理，全面推行个人所得税全员全额明细申报及个人所得税的代扣代缴工作；
每个干部要认真学习个人所得税全员全额明细申报办法，切实掌握好政策规定，做到上下思想一致，高度统一。同时要加强宣传，积极引导，认真开展上门辅导，使扣缴义务人、纳税人对实行全员全额管理和明细申报有一个全面了解和认识。明确自已的权利和义务与责任。要完善资料，建立纳税档案。按照省局统一规范的纳税资料，及时印发到扣缴义务人、纳税人，每月及时收集归档。要加强日常管理，对扣缴义务人、纳税人每月的纳税资料要求认真审核，对出现的问题及时纠正，同时要加强重点纳税人的监控，有效地堵塞管理中的漏洞。确保个人所得税全员全额明细申报率要达到85%以上。对年所得12万元以上的纳税人要督促其及时办理自行纳税申报，建立征收档案。并于每日下午5时前将申报情况电话报税政科，以便及时上报市局。

2、抓好税收政策的贯彻执行。一是严格执行下岗再就业税收优惠政策及提高起征点政策的落实，加强减免税的跟踪管理，建立信息管理制度，健全各项管理资料，建立登记制度。同时要加强新政策的宣传和落实工作，让纳税人明明白白纳税。二是严格落实土地增值税清算预征办法。加强和规范土地增值税的征收管理。根据《土地增值税暂行条例》、《实施细则》的有关规定，结合我局实际，加大清算与预征工作力度，在征收管理上要有新的突破。各所分局要组织干部认真学习《土地增值税暂行条例》、《实施细则》以及预征清算办法的有关规定，及时掌握好各项政策规定。同时要做好对纳税人的宣传，要建立健全清算，预征资料，竣工一户，清算一户，结清一户，建立纳税档案和台帐。要确保土地增值税的清算率、预征率要达到100%以上。

3、加强资源税与印花税管理。一是做好矿泉水、砂石、粘土资源税开征前的调研论证工作。将征税对象的详细资料以表格形式于3月底前上报税政科。要能准确反应数量、计税依据、应征税款等项目。二是继续落实印花税核定征收管理办法，对核定征收情况来一次回头看，确保应收尽收。

4、大兴调研之风。各单位要紧密结合自身实际情况，紧贴征管实际，大兴调研之风，由税政牵头，征管配合，全局上下通力协作，按照不影响大口 [1][2][3][4][5]下一页 径财政收入，不影响纳税人税负、不影响职工利、不违法乱纪的“四不”原则，紧密围绕地税收入如何提高对地方财政的贡献率”开展研讨活动。各单位要上报研讨报告，研讨报告要有数据、有分析、有意见和建议，提交有参考价值和可操作性的意见。于4月10日前上报税政科。

5、抓好新修定后的《城镇土地使用税暂行条例》和《车船税暂行条例》的学习贯彻工作。新修定后的《两个条例》是我国税制的又一项重大改革，各单位要高度重视，提前做好开征前的一切准备工作，应逐户、逐项目、逐方案进行测算和分析。特别是新增土地面积和行政事业单位车辆数量的调查摸底，要做到数据详实、准确、及时。①分析测算工作一定要全面客观，一切分析测算结果和结论都必须建立在数据分析、比对的基础之上，不能主观猜测、推断。要为确定税额标准和城镇土地使用税税额标准提供准确的参考依据。各单位要结合这次分析测算，做好车船税和城镇土地使用税税源的调查登记工作。特别要做好行政、事业单位、人民团体的车船税和涉外企业使用土地基本情况的调查登记工作，由于多年来涉外企业不征收城镇土地使用税，各级税务机关对涉外企业土地情况不了解。因此，做好对涉外企业土地基础资料的调查摸底，建立城镇土地使用税征管监控数据库，加强税源管理十分必要。②要加强同当地车船管理部门和国土资源管理部门的联系和沟通，充分利用国土资源部门已有土地档案资料、土地分等定级、基准地价等有关信息资料，建立和完善城镇土地使用税税源数据库。并依照国土资源管理部门对土地分等定级、基准地价的基础资料，作为我们确定城镇土地使用税各等级单位税额的参考依据。要加强同公安部门、农机管理等部门联系，充分利用车辆信息资料作好车船税调查登记和测算工作。③各征管单位将车辆情况、土地面积以及登记分析测算情况，以书面形式于4月10日前上报税政科。

6、抓好行政执法。一是切实抓好执法行为的规范管理和监督工作。严格税收纪律，提高服务意识和执法水平。二是认真落实行政执法（管理）责任制，开展执法效果责任考核，严格过错责任追究制度和整改措施的落实。要认真抓好各项管理制度的落实，明确责任，分工合理，切实做到，安排一项，检查一项，落实一项。要实行记帐式管理，对类查不改的要追究责任，加倍扣分。坚决杜绝走过场，推诿扯皮等问题的出现。三是落实税收法律援助制度，认真落实税务行政处罚听证、税务行政复议、税务行政诉讼、税收管理程序及税务事项告知和限期自我改正等税收法律援助工作，同时要及时受理、调查、处理纳税人投诉和群众举报，保障纳税人合法权益不受侵害。

二、发票管理工作。

按照省、市管理工作的安排和要求，今年，我区发票管理工作的重点是以规范内部发票管理工作流程为切入点，依托发票管理软件，重点抓好“3个加强”（即加强全年各类发票的印制计划管理及上报工作，加强行业发票的规范管理，加强税务代开发票的规范管理）、和“5个规范”（即规范发票管理工作流程，规范发票管理软件的全面使用，规范享受税收优惠政策的发票管理，规范发票行政许可和使用审批管理，规范发票专用章及文书档案资料管理）、“2个建立”（即建立10万元（含10万元）以上用票大户的跟踪监督管理制度，建立税收定额与发票使用相关联机制）、“3个加大”（即加大内部发票管理违法违纪问题的查处和责任追究力度，加大税收票证交叉稽核管理力度，加大用票单位发票检查力度），简称“3523”工作思路。继续落实发票管理三个《办法》，做到“有令必行、有禁必止”。具体要抓好以下几项工作：
1、进一步加强行业发票的管理。要按照“凡票必监、省 上一页[1][2][3][4][5]下一页 级印制”的发票管理原则，加强城乡公交车票和出租车辆发票的日常管理和检查，要在2008年4月份开展城乡公交车票和出租车票大检查，排除一切困难，清理销毁企业自印车票，纳入税务日常监管，确保行业发票的规范管理。

2、强化税务机关代开发票管理，全面使用发票管理软件，规范内部发票管理工作流程。从2008年1月1日起要全面启用机用版统一发票，彻底取消税务机关代开手工发票，通过软件管理各类发票。进一步杜绝代开发票过程中的“人情票、漏税票”。今后凡税务机关代开发票必须使用税务机关代开统一发票，对代开发票的范围、手续和证明要严格按照《代开发票管理办法》进行审核与监管，按适用税率征收税款。要严格执行代开发票与完税证号的“双挂号”制度。要继续强化发票内部管理机制，认真落实发票领用审批制度，定期开展发票税票交叉稽核工作和发票日常审核检查工作。

3、进一步规范享受税收优惠政策用票单位的发票管理。对已达起征点及享受税收优惠政策且符合规定的用票户，建立税收减免跟踪问效和发票使用上报反馈制度，全面清理登记享受税收优惠政策的用票户。各单位要每月上报减免税发票管理情况报表，及时掌握减免税发票使用信息，区局对此将组织人员开展不定期抽查，对不按规定使用发票的将按照三个《办法》的规定处理。

4、建立用票大户跟踪管理制度。对定额10万元以上（含10万元）用票大户，要实行发票跟踪监督管理，及时掌握用票情况。同时加大对发票违法行为的查处力度，区局将不定期、针对性的开展发票检查工作，健全执法检查整改制度，落实整改责任，建立税收定额调整和刮奖发票规范使用相结合的联动机制上，严格落实发票管理制度，确保发票安全、有效运行。

5、建立税收定额与发票使用相结合的联动机制。在积极开展发票知识的辅导与宣传工作的基础上，要积极开展违法票据专项检查工作，按照遵循“举报必查”的原则，举报一起，查处一起。对查处的不按规定开具、使用发票、打白条开收据、使用假发票、回笼票等发票违法行为的，要严格按照《发票管理办法》进行处理外，同时要依据《税收征管法》及时调整税收定额。各征管单位要认真落实这一规定，切实抓好定税与以票控税联动机制。要把这项工作作为发票日常管理的重点，下大力气，一抓到底。

6、加强发票帐薄及文书档案资料的管理工作。明确领票双方责任，要从发票的领、用、存、查、缴等每一个环节都要详细 记录清楚领（缴）票人、领（缴）票时间、凭证单号、所领（缴）发票种类、起止号码、本数、相关人员签名等，从而强化发票基础管理，努力做到发票的规范性和统一性。

7、加大内部发票管理违法违纪问题的查处和责任追究力度。对不按规定管理发票的税务人员，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。同时要抓好执法行为的规范和监督，加强对发票运行各环节的日常监督管理，严格发票管理工作纪律，提高管理质量，认真抓好税收执法与发票行政管理责任制的实施，开展执法责任考核，严格过错责任追究，不断完善内部发票的规范管理。

8、积极做好定额发票二次抽奖活动的准备工作。发票分局要认真按照市局要求，及时做好衔接请示，制定出我区发票二次抽奖活动实施办法，做好抽奖前的准备工作。

三、基金征管工作。

创新征缴方式，提高基金收入总量是目前基金征管工作的主要任务。今年我们在基金征管中主要要做好以下工作：一是按照“应收尽收，均衡进度”的原则，积极组织“两金”收入，确保均衡进度，适度增长。社保费征 上一页[1][2][3][4][5]下一页 缴一季度要实现“开门红”，二季度达到“双过半”，三季度达到75％，四季度圆满完成全年任务。二是落实省局“五费统收”的思路，继续深化“三项管理”，推动基金征管工作精细化。健全工作制度，完善征缴规程，规范资料、规范征收台帐、规范基金会计核算，切实提高基础管理水平；
搞好费源普查，完善费源档案，加强费源监控切实提高基础管理水平；
核实欠费，强化清缴措施，压缩欠费总量，切实提高欠费管理水平。三是加强部门的协调与配合，提高社保费核定效率和财政扣缴总量。四是社保费改缴国库后，要加强资金的管理和督查，确保社保资金安全、规范运行。五是加强社保费征缴信息化建设的力度，提升服务质量。六是加强的社会保险费的政策宣传，营造良好征缴环境。各单位要认真搞好基金信息报送工作，要指定专人做好宣传报道工作，要确保每月上报2条信息。

四、办公室工作。

办公室工作千头万绪，纷繁复杂，涉及机关日常事务、政务调研、文秘、档案、信息、宣传、财务、安全保卫、后勤服务等。既是”管理者、又是服务者”，很多具体的事情涉及到干部职工的切身利益。因此，必须把服务于全局的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“ 参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能充分发挥好。今年要重点做好以下工作：
1、加强公文制作，搞好及公文处理系统操作培训工作。要结合区局干部培训安排,在全系统举办一期公文制作及公文处理系统操作培训班，重点要加强机关及基层各单位内勤人员的公文撰写和公文处理系统的操作培训，进一步明确公文处理有关规定,规范公文处理流程及操作规范。提高基层人员公文撰写水平，切实提高办公自动化管理水平。对需要上传下达的相关文件资料原则上要通过区局网站或公文处理系统进行传送。各单位领导要把好关口,带头执行，确保公文处理在系统内全面推行。

2、做好信息报道工作。要依托全系统信息工作网络，紧紧围绕地税中心工作，本着为领导和上级机关提供有价值的参考、为税收工作提供有效指导的工作思路，努力提供信息服务，指导和推动地税工作的开展。全年编发《崆峒地税信息》不少于20期。要加强信息报道的组织领导和安排部署工作，充分发挥各所（分局）、各科（室）的主观能动性。鼓励全体税干人人参与，个个动手，认真扎实地做好这项工作。办公室要进一步做好安排部署，制定具体的考核奖励办法。同时要加强考核。对完不成报送任务和刊登任务的单位，要进行处罚，对信息考核工作要纳入季度考核。尤其对各科（室）的考核要制定出具体办法。争取在全市地税系统信息工作考核中进入“信息工作先进单位”行列。

3、搞好后勤事务管理工作。要抓好24小时值班工作，及时做好组织安排，加强督促检查，确保24小时值班制度的落实，重点做好春节、”五一”、“十一”、元旦等节假日的值班的组织安排工作，确保本单位安全。同时，要抓好机关院落卫生，做好日常事务的服务工作，及时为基层服好务。

4、抓好各项实事的办理工作，进一步改善职工工作生活条件。集中精力，想方设法，为职工办好事，办实事。主要搞好职工家属楼的建设工程，力争10月底竣工验收，千方百计压缩工程支出，想方设法为职工谋好利，办实事；
搞好办公楼地基沉降和地沟下陷维修工程和办税服务厅改造工程。将有限的资金用到刀刃上。

同志们，今年全区地税工作的任务十分繁重。各科室的工作都比较多,而且都要拿出新的管理办法和措施,因此,我们要以这次会议精神为契机,认真按照全区地税工作安排意见，扎扎实实地做好每一项工作 上一页[1][2][3][4][5]下一页 ,要认认真真地落实好每一个措施,坚持与时俱进，发扬奋发有为，求真务实，顽强拼搏的精神,认真做好各项地税工作任务。

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