助力水利行业持续发展

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。贯彻这一要求，教育部确定了以对话活动为切入点、建立产教协作机制、推动职业教育办学机制改革的工作思路。几年来，教育部与有关行业组织、政府部门联合开展了近40次职业教育与产业发展对话活动，取得了显著成效，职业教育与产业对话活动已经成为近年来中国职业教育发展的重要载体和创新形式，为深度构建职业教育行业企业合作机制发挥了重要推动作用。
　　2013年10月16日，水利部、教育部联合召开全国水利职业教育工作视频会议。这是职业教育与产业对话的又一重要活动，也是两部委落实十八大关于加快发展现代职业教育要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动，深化水利职业教育改革发展、加强水利人才队伍建设、服务水利和三农的重要举措。教育部副部长鲁昕、水利部副部长胡四一出席会议并讲话。
　　多方面成就
　　兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。近年来，随着教育改革的深入和水利事业的发展，水利职业教育得到了长足发展。特别是2011年出台的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，提出要大力培养专业技术人才、高技能人才，支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设，加大基层水利职工在职教育和培训力度，更吹响了水利职业教育茁壮成长的号角。目前，全国现有独立设置的水利高职高专24所，另有其他31所普通本科院校和高职高专院校办有高职类水利专业；独立设置水利中职学校42所，另有120所中职学校办有水利类专业。中高职水利类专业年招生规模达到12万人，在校生35万人。
　　除了规模持续壮大、教学改革持续深入、师资队伍和教学质量不断提升外，水利部人事司司长侯京民指出，水利职业教育改革发展成效显著还突出表现在以下四个方面。
　　一是政策体系不断完善。2006年，水利部印发《关于大力发展水利职业教育的若干意见》，并将水利职业教育纳入“十一五”、“十二五”水利人才发展规划。2011年11月，教育部、水利部等九部门联合印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，明确了发展面向农村的职业教育新要求和政策举措。2013年年初，水利部、教育部联合印发《关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见》，进一步明确了水利职业教育改革发展的目标和措施任务。
　　二是行业引导有效加强。组织开展水利示范院校和示范专业建设，先后批准18所水利示范院校建设单位和61个水利示范专业建设点。开展实习基地建设，遴选了黄河小浪底水利枢纽等50个全国水利院校学生实习基地。开展职业技能竞赛，连续举办6届水利高职和3届中职学校学生职业技能竞赛，达到了以赛促学、以赛促教、以赛促练的目的。
　　三是产教融合大力推进。依托中国水利教育协会、水利行指委，搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平台。特别是2008年组织成立中国水利职业教育集团，成为首个全国性行业职业教育集团，探索开展了校企合作共建课程体系、专兼职教学团队、校内外实训基地等，并带动安徽、山东、广西等十多个省级区域性水利职教集团的建立。
　　四是发展机制逐步建立。水利部将职业教育列入预算项目规划，落实了专项资金。湖南、广东、浙江等省相继出台政策，从水资源费、水利建设基金、财政水利资金中安排专项资金，用于水利职业教育发展；河南省实施以奖代补，支持实训基地建设。许多企业设立助学奖学金，捐赠教学仪器设备，共建实训基地。许多院校与企事业单位组建理事会或董事会，共同参与院校建设。
　　发展中的瓶颈
　　近年来，随着民生水利建设的深入推进，各地不断加大水利基础设施建设力度，一大批重点水利工程项目陆续开工，农村水利建设高潮迭起。然而，目前基层水利人才总量严重不足，职工学历层次整体偏低、职称及专业结构不尽合理、职业技能亟待更新。据统计，全国县级以下水利基层技术工人队伍中具有中专以上学历的人员占36%，具有高级工以上技能等级的人员占37%；专业技术人才队伍中具有本科以上学历的人员占31%，具有中级以上职称的人员不足36%；县市水利局长和乡镇水利站所长中具有水利专业背景的仅占39%。
　　水利部副部长胡四一指出，在我国当前水利发展转型升级的背景下，水利人才队伍建设的意义尤为突出。先进技术和管理模式可以从国外引进，但要真正消化吸收转化为现实的生产力和竞争力，必须依靠高素质的水利技术技能人才。因此，必须把水利职业教育改革发展作为一项十分紧迫而又艰巨的战略任务抓紧抓好，把推进水利职业教育改革发展作为破解基层人才瓶颈问题的重要途径。
　　教育部鲁昕副部长指出，受全球气候变化和工业化、城镇化快速推进等因素影响，我国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益凸显，基层水利人才相对匮乏，中高级应用技术和技能人才比例明显偏低，人才教育培训能力有待加强。水利事业面临加强民生水利建设、实施重点水利工程、做好防灾减灾工作、加大水资源保护节约力度等重要任务。这些挑战和任务都离不开人才特别是应用技术和技能人才的有力支撑。
　　就目前水利职业教育而言，候京民坦言还存在一些薄弱环节。一是现代水利职业教育体系尚未完全建立，中等职业教育和高等职业教育、职业教育和应用型本科人才培养衔接有待加强；二是教学改革有待深化，人才培养规格、结构、质量以及专业设置与水利跨越式发展要求还有差距；三是区域发展不均衡，经费投入不足，办学体制机制不够灵活；四是多元主体参与水利职业教育的积极性有待进一步调动，参与的广度和深度尚需进一步强化。这些问题，需要高度重视，并在今后的工作中认真解决。
　　未 来
　　2011年教育部、水利部等九部门发布实施《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，提出要办好一批水利职业学校和水利类专业，支持水利职业学校和水利类专业点建设，加强水利专业技术人才和管理人才培养。这些决策部署，是今后一个时期教育部和水利部共同推进水利行业人才培养，服务水利事业改革发展的共同基础。
　　胡四一要求各级水利部门认清形势，切实增强推进水利职业教育改革发展的责任感和使命感，努力开创水利职业教育改革发展新局面。一是准确把握水利职业教育科学定位，进一步完善具有行业特色的现代水利职业教育体系。二是进一步明确水利职业教育发展目标，认真做好现代水利职业教育体系的顶层设计。三是着力完善水利职业教育制度体系，培养适应水利发展要求的水利技术技能人才。四是努力推动水利职业教育教学改革，提升水利职业教育的质量和水平。五是不断提升水利职业教育服务能力，使水利职业教育更好服务基层、服务一线、服务三农。
　　对今后一段时期水利职业教育工作，鲁昕强调要建立统筹协调机制，加强教育和水利部门的沟通协调，支持发挥行业在职业教育改革发展中的作用；要明确目标任务，提升培养质量，健全规章制度，积极构建现代水利职教体系；要加大政策经费支持力度，强化项目引导，为水利职业教育改革发展提供坚强保障。鲁昕表示，教育部将支持和鼓励水利职业教育在改革发展的重点领域和关键环节先行先试，并给予重点支持和政策倾斜，与水利部共同推动水利职业教育持续健康发展。