对当前扩大来华留学生教育规模的思考

　　摘要:要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出的“扩大来华留学生规模,争取到2020年全国当年外国留学生数量达到50万,使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家”的目标,需要进一步提高认识,更新观念;要提升教育质量,走品牌战略;要进一步优化来华留学支持系统;要在国内国外加大宣传力度。
　　关键词:来华留学生教育;扩大规模;更新观念;提升质量
　　中图分类号:G520 文献标志码:A 文章编号:1002-0845(2010)08-0083-03
　　
　　近日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》对来华留学有如下表述:“进一步扩大外国留学生规模,增加中国政府奖学金数量,重点资助发展中国家学生,优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育,增加高等学校外语授课的学科专业,不断提高来华留学教育质量。”在保证措施中提到要“实施留学中国计划,扩大来华留学生规模,争取到2020年全国当年外国留学生数量达到50万,使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家”。国家从战略的高度来规划来华留学生教育的发展。必将推动我国各级政府和高等学校以更加开放、更加积极的姿态来发展来华留学生教育,毫无疑问,未来的几年来华留学生教育将进入更快速发展时期。但到2020年要在2009年全年在华学习人数23万人的基础上达到翻一番的目标,笔者认为还需要进一步提高认识,更新观念;进一步提升教育质量,走品牌战略;进一步优化来华留学支持系统;加大对来华留学教育的宣传力度。
　　
　　一、提高认识、更新观念是扩大来华留学生教育规模的重要前提
　　
　　观念支配行动,观念是行动的先导和动力。对于来华留学生教育,树立正确的、切合新形势的观念是其发展的重要前提。当前在对于发展来华留学生教育的观念上存在两个带有普遍性的问题:一是对来华留学生教育发展的重要性认识不足;二是对来华留学生教育的发展观念滞后。因此,需要进一步提高认识,更新观念,解放思想,开拓创新,推动来华留学生教育的发展。
　　
　　1　提高认识
　　当前,来华留学工作是我国发挥大国影响、传播中国文化、构造国际交往桥梁的重要途径,是教育改革开放服务于我国经济建设、外交全局和教育发展的重要方面,是实现我国国家利益的重要手段。我们必须从战略的高度来认识来华留学工作的地位和作用。具体而言,在对待来华留学生教育发展上要切实做好两个“结合”。
　　一是要把来华留学生教育的发展与国家整体发展战略相结合,作为国家战略的一个组成部分加以重视。要看到当前我国面临的国际形势总体上是好的,是趋于和平的,对我国进一步改革开放、发展经济是有利的。但是我们也应该看到当前世界上霸权主义、强权政治依然存在,利用“人权”等问题干涉别国内政的现象仍然十分严重。因民族、宗教、领土等因素而引发的局部冲突时起时伏,特别是国际上还有一股反华势力。在这样一种复杂的国际形势下,我们招收、培养外国留学生,使他们学有所成的同时也是为了争取更多的了解中国社会和中国人民、对我国友好的外国人士,为我国的社会主义现代化建设宏伟目标的实现创造一个和平、宽松的国际环境和周边环境。因而,我们要把来华留学生教育的发展置于国家政治、经济、外交、外贸、科技文化、教育交流等总的发展目标中,进行统筹规划,并进行引导和推动。
　　二是要把发展来华留学生教育同学校自身的建设和发展需要相结合。发展来华留学生教育是高校国际化的需要,是创建世界一流院校、提升高校国际地位的必然选择。从某种意义上说,接受外国留学生数量的多少、层次的高低、质量的优劣标志着学校整体学术水平的高低和在国际上的地位的高下。因而,发展来华留学生教育不能仅仅只作为学校国际交流的点缀,应当将其纳入学校工作的全局和发展规划,作为学校走向世界的重要组成部分。
　　
　　2　更新观念
　　观念滞后是影响我国来华留学生教育发展的重要因素。为兑现我国加入世贸组织对教育服务贸易开放所做出的承诺以及借鉴发达国家发展外国留学生教育的成功经验,我国在发展来华留学生教育上亟须树立以下观念:
　　(1)树立来华留学生教育的产业观。留学生教育作为高等教育的组成部分,在WTO的法律体系中,属于以境外消费方式开展的服务贸易。我国对其做出的承诺最彻底,对其市场准人和国民待遇不做任何限制,这就意味着我国的教育市场向国外开放的同时也积极鼓励其他国家的留学生来华留学。贸易本质属性是产业,因而要摒弃用事业化思维和行政化模式来办外国留学生教育的做法,将产业化的经营思想和市场导向与市场交换的运作方式运用在教育中。树立起人才的质量观、管理的质量观、经营的产业观、投入与产出的效益观。
　　(2)树立来华留学生教育的市场观。面对世界留学生教育这个巨大的“买方”市场,高等学校必须接受并将市场化的观念融入到教育实践中去。学校在制定接受外国留学生政策时要充分了解和掌握国际人才市场需求的变化,面向市场调整学校内部的学科专业设置,确定国际人才的专业培养目标,以满足国际市场的需求。将留学生教育与市场经济相结合,将培养目标与实际市场需要相结合,将政治、社会效益与经济效益相结合,积极主动地参与国际教育市场的竞争中,在对优胜劣汰的市场规律的探索和适应中发展和壮大。
　　(3)树立来华留学生教育的服务观。WTO体系中,教育属于服务贸易,属于第三产业,是通过为人们提供服务来获得报酬的一种行业。高等教育必须重新审视并转变自己的职能,高等学校与学生之间不仅是知识信息传播主体与接受者的关系,更是教育服务提供者与消费者的关系。尤其在外国留学生这样的一个“买方”市场,高等学校只有真正以学生为中心,转变重管理轻服务的观念,从学生成才、适应国际社会和职业需求的大目标出发,深入开展来华留学生管理和教学方面的改革,提供优质的服务,才能赢得生源。不断发展。
　　
　　二、提升教育质量、打造品牌是扩大来华留学生教育规模的关键
　　
　　教育质量是发展来华留学生教育的“生命线”,关系到我国在国际上的声誉及来华留学生教育的可持续发展。只有提高教育教学质量,培养出在国际人才市场有较强竞争力的外国留学生,才会提高高校在国际上的知名度,也才可能吸引更多的外国生源。反之,只顾外国留学生规模的扩大及暂时的经济效益,不顾教育质量,外国留学生教育的发展将不堪设想。例如,马来西亚发展留学生教育不注重教育质量的提升和品牌的树立,一味打价格战,导致近年来留学生教育严重滑坡。因此,外国留学生教育要以教学为中心,努力提高教育教学质量,以优质的质量来提升高等教育的国际竞争力。
　　当前,高校提升来华留学教育质量,应该以留学生为本,坚持国际化和本土特色相结合,深化留学生教育教学各项改革。一是优化学科、专业、课程设置体系,拓宽专业口