乡镇政府关于涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案|农业保险保费补贴政策

各村民委员会、相关站所：

为认真学习贯彻达州市财政局《关于印发的通知》（达市财金〔2019〕43号）和我市《关于印发的通知》（万财金〔2019〕17号）文件精神，深入开展好涉农保险投保承保真实性检查，全面摸清我乡系统涉农保险保费补贴资金使用情况，进一步夯实涉农保险合规经营基础，提高财政补贴资金使用效益，促进庙子乡涉农保险业务可持续健康发展，特制定本实施方案。

一、主要任务和内容

（一）专项治理范围。2018年-2019年6月全市系统育肥猪、能繁母猪、水稻（制种水稻）、玉米、小麦、油菜、马铃薯、森林（公益林、商品林）等农业保险业务开展情况及财政补贴资金申请、使用、管理等相关情况，若发现重大问题线索将予以追溯。

（二）专项治理内容。

保险业务开展方面。专项治理范围覆盖涉农保险业务全过程，重点检查保单签订真实性，具体如下：

在投保环节，重点检查投保标的物和投保数量是否真实。是否存在虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的进行多次投保，是否有同一姓名或同一身份证重复投保某一涉农保险品种的情况；
投保人是否足额缴纳自缴保费，是否存在代签或代垫保费并违规返还投保人保费等情况；
农户自主投保的是否签字确认，以农业生产经营组织、村社委员会等单位组织农户统一投保的，是否有分到户的清单并经农户签字确认；
保险机构是否现场查验核实投保数量；
投保情况是否在村社一级进行公示。

在查勘环节，重点检查受灾情况是否真实。现场查勘资料是否齐全，损失认定依据是否充分，生猪等牲畜无害化处理材料是否完备，保险机构核损后是否与农户签订赔偿协议并经农户签字确认；
对农户理赔情况是否在村社一级进行公示。

在理赔环节，重点检查理赔工作是否真实。是否存在向投保人按固定赔付率理赔的情况，是否存在通过虚假赔案骗取套取保费补贴或理赔款的情况，是否存在同一保险标的重复理赔的情况；
保险赔款支付的收款人与被保险人是否一致，是否存在赔款不到户、赔款到村社干部或统一指定人账户等损害投保人利益的问题；
是否存在虚假理赔虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴保费等骗取、套取财政补贴资金的情况；
赔款支付是否合规。

在费用支付环节，重点检查列支农业保险工作经费是否真实。各村村委会协助办理农业保险业务的，是否签订书面合同并约定费用支付标准；
是否存在虚列工作经费的情况；
是否存在超标准支付费用等问题。

（三）专项治理机制。

为做细做实专项治理各项工作，万源市庙子乡人民政府成立涉农保险保费补贴专项治理工作领导小组（详见庙府发〔2019〕25号），按照省委、省政府及市委、市政府及万源市委、政府的统一工作部署，认真组织实施好我乡专项治理工作并协调解决有关重大问题。

二、主要工作安排

此次专项治理工作采取各村全面自查自纠、自本实施方案印发之日起至2019年12月31日结束，分六个阶段。

（一）自查自纠阶段（本方案下发之日起至2019年8月25日）。公司农险部和乡镇三农保险服务站要完善所在乡镇的农户参保台账，根据《人保财险万源支公司涉农保险保费补贴专项治理工作自查表》和承保理赔档案真实性、完整性核查自查表的内容比照台账开展全覆盖的自查和自纠。于8月30日前完成并上报基本情况表及自查情况表及涉农保险保费补贴（生猪保险单列）问题自查工作报告（包括自查情况、自纠情况、线索移送情况、典型案例情况等）。

（二）市级复查阶段（2019年9月1日—2019年9月8日）。按市委市政府统一部署安排，万源支公司将配合市财政局、市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市林业局等相关部门对我市各乡镇自查、整改等情况进行全面检查和核实，做到横向到边、纵向到底，不留死角。全面复查结束后，我公司将于9月10日前将上报全市系统涉农保险保费补贴问题（生猪保险单列）复查工作报告。

（三）达州市级复查阶段（2019年9月11日—2019年10月31日）。达州市分公司配合市财政局、市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市林业局、市银保监分局等相关部门对我市进行全面检查和核实。公司及各乡镇三农保险服务站务必高度重视，充分准备，主动配合，积极做好迎检工作。

（四）四川省级抽查阶段（2019年11月1日—2019年11月25日）。省分公司将配合省财政厅、省农业农村厅、省审计厅、省林草局、四川银保监局等有关部门，对县支公司自查及市分公司全面检查情况有针对性的选取部分县（市、区）进行抽查，重点关注自查走过场、未反映问题和问题较为突出的地方和机构。万源支公司务必高度重视，充分准备，主动配合，积极做好迎检工作。

（五）整改落实阶段（2019年11月26日—2019年12月10日）。庙子乡针对本次专项治理工作中自查、复查、抽查发现的问题进行全面整改处理，并将整改处理工作报告报上级部门

（六）总结提升阶段（2019年12月31日前）。庙子乡按照上级部门安排要对此次专项治理工作进行全面总结，要针对涉农保险保费补贴资金管理中存在的突出问题，提出具体改进举措，形成常态监控制度，确保涉农保险保费补贴专项治理工作真正发挥实效，确保农业保险保费补贴资金真正发挥社会效益。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步统一思想，以高度的使命感、责任感和紧迫感贯彻落实好本专项治理方案，我乡已建立一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，并配好、配精工作人员，确保责任落实到人。

（二）健全工作机制。主动加强与各市政府及相关职能部门的沟通联系，加强各环节工作沟通、协调、督促；
定期通报工作进展情况，研究解决问题，重要事项及时向上级部门报告。