集中整治形式主义官僚主义实施方案_集中整治形式主义、官僚主义实施方案

集中整治形式主义、官僚主义实施方案

为认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要指示精神，深入贯彻中纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发〔201*〕8号）和省委、市委关于集中整治形式主义、官僚主义的《工作安排》以及县委办公室转发《县纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要讲话精神，全面落实中、省、市和县委有关决策部署，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，结合学习贯彻《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》精神，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“激情、干净、超越”主题作风建设，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，往深里抓实里做，为早日实现ד新城

名镇”建设提供坚强的作风保证。

二、整治工作内容及问题表现

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中省市县决策部署方面

1、对中央精神口号式、机械式的传达，不加消化、上下一般粗的传达；

2、工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；

3、贯彻执行中省市县镇决策部署打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策；

4、急功近利、脱离实际，热衷“政绩工程”“形象工程”；

（二）服务群众方面

5、“门好进、脸好看、事难办”，群众办事来回跑，对待群众态度冷漠，对反映的问题无动于衷、被动消极，搞特殊、耍特权；

6、处理问题简单粗暴，蛮横无理，造成不良影响；

7、在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要、雁过拔毛；

8、在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”,依照政策或者有关规定能解决而不及时解决；

9、对符合政策的群众合理诉求消极应付、推诿扯皮，

损害党群干群关系；

10、弄虚作假、欺上瞒下，损害群众利益；

11、在落实“放管服”政策中，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”“新官不理旧账”“现任不管前任”；

12、办事群众较多的情况下，安排服务人员少，造成工作效率低，办事群众等待时间长，群众有怨言；

13、工作效率低，办事拖沓，对反映问题不能及时处理答复；

（三）履行职责方面

14、违反工作规定和程序，随意表态，未经充分了解分析，随意定调，违规打招呼；

15、不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至矛盾上交，不敢表态；

16、工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过各种方式、寻找各种借口推卸责任；

17、不思进取图安逸，不学习政治理论，上班时间浏览与工作无关的网页、炒股等，对工作不思考不研究，看上去每天在上班，实际上“身在曹营心在汉”；

18、拖拖拉拉“打太极”，抱着拖一天算一天的态度，“当一天和尚撞一天钟”，上级安排的任务不主动完成，

能混过去就混过去，面对群众的诉求、企业的困难，打太极、踢皮球、慢腾腾；

19、对存在苗头隐患情况置若罔闻、视而不见，对已存在的问题，怕得罪人，奉行好人主义，遮掩、隐藏、瞒报、谎报；

（四）“文山会海”和检查调研方面

20、以会议落实会议，以会议替代工作落实，会议流于形式；

21、以文件落实文件，上报材料，质量不高，写方案、报材料不结合实际，机械照搬照抄，抄袭拼凑；

22、对材料应付交差，内容假大空，言之无物，缺乏对具体情况和存在问题的研判；

23、研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强；

24、工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒；

（五）精准脱贫方面

25、对脱贫政策不清楚，宣传不到位；

26、帮扶工作应付了事，工作方式简单，做群众思想工作，让群众签字。不扎实、不细致，帮扶手册填写有多次涂改错漏；

27、帮扶工作不到位，干部以工作忙为理由，不帮扶联系贫困户，帮扶工作出现真空；

28、帮扶政策落实不到位，帮扶干部对政策理解不深不透，贫困户应享受但未能享受帮扶政策；
对贫困户脱贫退出审核把关不严，程序不规范，执行标准不严格；

29、扶贫项目资金使用管理不严，政策补贴审核把关不严；

（六）营商环境方面

30、滥用行政权力，采取打招呼、违规设置条件排斥企业合法竞争，干预市场主体生产经营自主权等行为；

31、在企业创办、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等工作中，未落实减环节、优流程措施，违法设定、实施行政许可事项，不办理或者无正当理由拖延办理行政许可事项，压时限、未实现提效率；

32、滥用自由裁量权乱收费、搭车收费，强制私借企业车辆；

33、在招标投标活动中未履行或不正确履行职责，搞官商勾结、权钱交易、利益输送；

34、对“营商环境提升年”流于形式、走了过场，或者敷衍塞责、推动不力；

（七）生态环境保护方面

35、落实中省市生态环境保护政策不力，发生严重环境污染和生态破坏事件，或者对严重环境污染和生态破坏

（灾害）事件处置不力；

36、在生态环境保护协作方面推诿扯皮，不担当、不作为，造成严重后果；

37、对群众举报反映的环保问题，不作为、慢作为，或违反职业操守和纪律规定，为违规企业单位通风报信，帮助违规企业逃避检查和处罚，导致问题长期得不到有效解决，群众怨言多，信访不断；

38、对复杂的环境整治问题，缺乏深入分析和研究，没有切实有效的解决策略；

39、片面追求政绩，批准上马不符合环保要求的项目；

40、落实责任不到位，疏于监管，出现毁林、违规采沙等破坏生态环境事件。

三、工作措施

（一）深入排查形式主义、官僚主义突出问题。全镇各级党支部要充分履行主体责任，结合干部作风大排查大整改和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示指示精神，采取实地调研、座谈访谈、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，对照以上列出的7个方面40种具体问题表现，认真开展形式

主义、官僚主义问题排查。各党支部要坚持领导带头、全员参与，把自己摆进来、把工作摆进来、把职责摆进来，坚持问题导向，把问题找准找实。各村（社区）党支部问题排查清单于2019年1月3日前报镇纪委。

（二）扎实整治形式主义、官僚主义突出问题。全镇各党支部要聚焦习近平总书记重要讲话和批示指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央决策部署贯彻落实中的突出问题，聚焦扶贫脱贫、生态环保、污染防治、扫黑除恶等领域群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。对排查出的问题，要列出清单，建立台账，明确措施，落实责任，扎实推进整治。既要着力整治普遍存在的共性问题，又要精准发现和整改本村、本单位存在的突出问题，提高集中整治的针对性。镇纪委要聚焦监督职责，认真落实中纪委《集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》提出的九条具体措施，加强对集中整治工作的监督检查，及时跟踪问效，推动整治工作切实取得实效。

（三）严肃查处形式主义、官僚主义典型问题。全镇

各党支部要扛起主体责任，围绕贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况，对发现的形式主义、官僚主义问题分类处置，该批评教育的批评教育，该整改的认真整改。镇纪委要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，

紧盯各村、各单位查找问题、整改问题情况，严肃查处走过场、应付了事等突出问题，点名道姓通报曝光，强化警示震慑，以监督执纪问责有效遏制形式主义、官僚主义。

（四）建立集中整治形式主义、官僚主义长效机制。全镇各党支部要加强全程领导，定期组织排查本村、本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题。各村、各单位党支部书记要发挥“头雁效应”，率先垂范，带头排查班子和个人自身存在的形式主义、官僚主义突出问题。对具体问题，要立说立行、限期整改；
对普遍性、深层次问题，要开展专项治理，健全制度机制，每年年底前向镇党委报告当年集中整治工作情况和次年整治问题清单。镇纪委要有针对性地开展监督，突出典型问题查处和曝光，对“走过场”“做虚工”等以形式主义整治形式主义的坚决纠正，造成不良后果的严肃问责。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各党支部要高度重视，提高认识，切实把整治工作作为管党治党的政治任务来抓。要及时召开会议专题研究部署，主要领导亲自抓，针对工作方案，强化工作措施，夯实工作任务，认真做好自查自纠、监督检查、整改完善等工作。

（二）强化担当，务求实效。各村（社区）、各单位

主要负责人要切实履职，强化担当，对于在自查自纠和各

级督导检查过程中发现的有关问题，不回避、不推责、不遮掩、不护短，对整改工作不畏难、不糊弄、不走过场。特别是对于发现的涉嫌违纪违规的问题，要全力支持和配合纪委开展纪律审查和调查工作，确保整治工作收到实实在在的成效。

（三）增强配合，形成合力。强化工作协作机制，镇

纪委要加强与党政办、财政所、脱贫办、民政所等科室的沟通协作配合，加强工作信息沟通、问题线索移送，统筹调配监督力量，形成工作合力。