对高校中外合作办学的思考

　　摘要：中外合作办学在引进国外优质教育资源﹑吸纳先进教育理念等方面对我国的高等教育起到了积极的促进作用。近年来，随着中外合作办学规模的逐步扩大，其人才培养质量问题也日益突出。坚持正确的办学方向、完善质量保障体系、优化人才培养方案和加强师资队伍专业化建设是提高中外合作办学人才培养质量的有效对策。
　　关键词：高校；中外合作办学；人才培养质量
　　中图分类号：G648.9文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0094-02
　　中外合作办学在引进国外优质教育资源﹑吸纳先进教育理念等方面对我国的高等教育起到了积极的促进作用。近年来，中外合作办学发展较快，规模逐步扩大，其人才培养质量问题也日益突出。人才培养质量已成为衡量中外合作办学优劣的重要标准。如何采取切实有效的对策，提高中外合作办学的人才培养质量，是当前高校亟待解决的重要问题。
　　一﹑中外合作办学的人才培养现状
　　中外合作办学是办学双方在平等合作的基础上，引进和吸收来自合作方国家的优质教育资源，促进本国教育改革和发展的一种办学形式[1]。中外合作办学主要有三种模式。第一种是合作举办的教育机构所开展的教育活动，第二种是采用“项目”形式，合作开展的教育活动，第三种是中外双方仅以互认学分的方式开展的学生交流活动。在引进国外优质教育资源时，要根据院校的办学定位﹑人才培养目标等方面确定合作模式。首先，要看院校自身的办学能力和水平。应从院校自身的办学需要和办学能力的实际出发，适度借鉴和引进国外行之有效的办学模式。其次，要看我国教育市场与就业市场的需求。在就业市场竞争越来越激烈的情况下，人才培养必须符合市场的需求。目前，中外合作办学机构和项目数量在不断增长，竞争也日益激烈。据不完全统计，截止2009年底，全国中外合作办学机构及项目已经达到1100多个，遍及全国28个省﹑自治区﹑直辖市[2]。外方合作机构主要来自科技和教育比较先进的国家。其中，美国有138个，澳大利亚有135个，日本有56个，加拿大有54个[3]。总体来说，我们对中外合作办学缺乏系统的理论研究，可借鉴的成功经验也不多。各高校往往过分注重中外合作办学的经济效益，忽视了人才培养的质量。随着中外合作办学规模的不断扩大和办学层次的不断提高，我们应该进一步统一思想认识，明确实施中外合作办学是引进国外优质教育资源的重要途径，在国际间广泛地进行文化交流，将加速我国高等教育现代化的进程。
　　二﹑中外合作办学中人才培养存在的主要问题
　　发展中外合作办学的前景是美好的，但现实却是令人担忧的，还存在着一些制约中外合作办学人才培养质量提高的历史和现实因素[4]。
　　1.合作层次总体上偏低，合作项目定位缺乏科学性
　　目前，中外合作办学的外方合作高校在总体层次上偏低。大部分是利益驱动占主导，主要是为其国内多余的教育资源寻找出口，只是把合作办学看做是抢占中国教育市场的途径。外方合作高校大部分在本国属二﹑三流的高校，其办学水平并不高，输出的教育资源也缺乏影响力，这在一定程度上影响了中外合作办学的人才培养质量。目前，中外合作办学在办学规模﹑办学层次和教学方式等方面都表现出参差不齐的现象，低水平重复建设问题严重，资源引进与配套监管失衡，社会监管力量没有形成。
　　2.专业设置结构失衡，人才培养方案缺乏科学性
　　中外合作办学的专业设置主要集中在工商管理等投资成本较低的专业领域，专业设置结构缺乏整体规划，专业培养呈现出重“文”轻“理”的倾向，无法满足经济和社会发展对人才需求多样化的要求。另外，从学科建设角度来看，中方合作办学高校根据本校特色和优势设立的合作办学项目少，致使本校的教育资源得不到优化[5]。专业学科设置更多地考虑投入成本和效益，人才培养方案缺乏科学性，很难实现中外教育资源的有效整合和优化。许多项目完全照搬国外的人才培养模式，未能充分考虑本校实际，制约了人才培养质量的提高。
　　3.生源质量总体水平较低，资质评估和质量监管体系不完善
　　当前，中外合作办学的生源质量总体水平较低。虽然
　　国家出台了一些政策支持中外合作办学的发展，但是，中外合作办学的学费往往比一般专业的学费要高出很多。在这种情况下，中外合作办学学生的录取分数线要比其他同类专业的录取分数线低很多，造成了生源的总体水平较低，从而严重地制约了其人才培养质量的提高。
　　由于中外合作办学在日常管理﹑审批程序等方面缺乏规范的程序，使得政府部门的审批和宏观调控职能滞后。目前，对中外合作办学进行全面资质评估和质量监管的体系还不健全，缺乏行之有效的监管体系。另外，中外合作办学中也出现了一些非法办学﹑牟取暴利的现象，加之对外方合作机构的资质评估和质量监管体系还不完善等，致使中外合作办学的人才培养质量很难得到有效保障。
　　4.外籍教师水平参差不齐，师资队伍专业化程度不高
　　中外合作办学师资队伍是保障人才培养质量的核心要素。目前，外籍教师资质水平参差不齐，且对其缺乏有效管理。虽然《中外合作办学条例》对外方办学机构派遣的教师有明确的要求，但在实际的操作过程中，外方往往不能严格按条例执行。许多外方合作机构并没有严格按要求选派优秀教师，造成师资力量配备不足﹑师资队伍不稳定﹑专业化程度不高，部分外籍教师存在年龄偏大﹑身体条件欠佳﹑教学能力水平不高等情况，致使教学质量不能得到有效提升，制约了人才培养质量的提高。
　　三﹑规范中外合作办学的对策
　　1.严把审批关，科学定位，坚持正确的中外合作办学方向
　　中外合作办学要确保引进的是优质的国外教育资源。要对外方教育机构进行全面的了解。要对其办学资质﹑办学能力等方面进行深入的了解。可以组织专家对其进行全面考察，以防止一些非法教育机构进入中国教育市场。要严把审批关，提高外方合作教育机构的市场准入门槛，注重合作层次的提高。要加大各项优惠措施的力度，充分吸引优质国外教育资源进入中国市场。
　　中外合作办学的主体构成具有多样性和复杂性，使得合作项目的定位各不相同，往往缺乏科学性。科学准确的项目定位要按照市场营销学的理念，提供教育服务的差异化定位，要坚决避免不切实际的完全照搬模式。只有客观准确地给项目定位，才能确保中外合作办学的人才培养质量。