国外高中教育普职沟通的关键举措与基本经验

　　摘 要：从世界范围来看，普职沟通是各国高中阶段教育改革的主流趋势。各国为推进高中普职沟通，一般采取了以下关键举措：以政策为先导，力促普职教育的基本等值；以评价为突破口，确保普职沟通的有效落实；以课程为切入点，搭建普职教育的沟通桥梁；以区域统筹为着力点，推动普职教育资源的合作共享。借鉴国外改革经验，我国高中普职沟通需要从政策安排，区域统筹、课程整合以及制度改革等多个层面来整体考虑、分步实施、系统推进。
　　关键词：高中；普职沟通；国际经验
　　中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2014）05-0085-05
　　2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确提出职业教育发展的目标任务是：“到2020年，形成适合发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。即要建立纵向上，中、高职衔接；横向上，职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。而早在2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中也有类似强调：“鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，探索综合高中发展模式。”一方面，强调职业教育要与普通教育相互沟通；而另一方面，又鼓励普通高中适当增加职业教育内容。可见，高中教育普职之间的相互沟通已经成为近年来我国高中阶段教育改革的主要方向。尤其值得关注的是，在实践领域，我国一些地方和学校已经在大刀阔斧地开展普职沟通试点改革。有些遗憾的是，由于各种原因，我国高中的普职沟通并没有迈出实质性的改革步伐：推行范围小，沟通程度低，普高参与热情不高，国家配套政策与制度尚不健全等。在具体的操作层面，究竟普职如何沟通，沟通的课程如何设置，教师和场地等资源如何配备与协调，高考制度如何配套改革等，这一系列问题都使得高中教育改革举步不前。而放眼世界，国外高中教育的普职沟通由来已久，其近百年的发展历史和改革探索，也许能为我国高中普职沟通改革提供不少经验与启示。
　　当然，各国高中普职沟通的具体模式并不雷同，各国国情和教育发展情况也千差万别，但透过纷繁复杂的现象背后，我们仍然可以发现各国在普职沟通的政策取向、制度推进、课程设置与考试评价等诸多方面呈现出较为一致的改革思路和基本趋同的改革框架。
　　一、以政策为先导，力促普职教育的基本等值
　　普职等值是实现普职沟通的首要前提。所谓普职等值是指学生在接受普通教育或职业教育之后，在自我实现、社会认可等方面显示出相近的意义或价值。在我国，受“仕而优则学，学而优则仕”“万般皆下品，唯有读书高”等传统思想文化的影响，社会上普遍推崇普通教育和学术道路，职业教育大受冷落，职业教育成为普通教育挤兑后的无奈选择。这带来的直接后果就是，在普职沟通过程中，中职愿意与普高沟通，但普高则不愿或不屑向中职靠近，这成为当前我国高中普职沟通面临的最大瓶颈。事实上，这并不是中国的特有现象，在国外，很长一段时期，高中教育都基本呈现出普高门庭若市、中职门可罗雀的发展格局。也正因为如此，20世纪中后期开始，世界各国高中教育开始了普职沟通的尝试与努力，其改革的首要举措是采取多种手段、措施等促进普职等值，而在此过程中，政府的主导作用和政策的宏观引领成为推动普职等值的关键。
　　1. 政府主导
　　显然，要提升职业教育吸引力，提高整个社会对职业教育的认可度，仅仅靠个别部门、地区或学校来推进是不现实的，必须由政府出面来强力推进。英国普职沟通的艰难推进，不能不说政府在其间扮演了至关重要的角色。尽管英国开展职业教育比较早，但和很多国家一样，职业技术教育在英国也一直受冷遇。二战后，文法中学、现代中学、技术中学三种类型中学并存，但由于英国历来崇尚学术性教育，文法中学天然地得到推崇和认可，而与职业技术相关的技术中学和现代中学则发展堪忧，它们更多成为了对社会底层子弟进行终结教育的场所。但1965年，工党政府重新上台执政后，发布了题为“中等教育的组织”（The Organization of Secondary Education）的第10号通告。通告明确提出：结束11岁考试，取消中等教育的分轨制，1966年，再次发布通告落实并推进中等教育的综合化进程。1970年的唐尼森报告（the Donnison Report）甚至直接建议：“要么纳入综合学校体制，要么失去政府资助”，政府的改革决心和推进力度可见一斑。也正因为政府出面来主导推进，中等教育的综合化在这一时期发展迅猛，综合中学的数量急剧增长。1950年，综合中学仅10所，1960年也只有130所，但1965年发布通告后，增加了883所。而到1974年，全国综合中学的数量达到了2 273所 [1 ]，在综合中学就读的公立学校学生比例超过60% [2 ]。尔后颁布的《1976年教育法》则进一步推进了普职沟通。到1980年公立学校中有88%的学生在综合中学就学；在辖区内完全取消选拔考试的地方教育当局数量到1980年达到了65% [3 ]。进入20世纪80年代后，英国政府并没有停止普职沟通的努力，而是进一步加强了对职业技术教育的干预、控制和宏观指导，并明确提出，最迟从中学二年级开始就必须设置固定的教学时刻表以确保职业教育的有效落实。1982年，撒切尔首相宣布“从1983年9月起，开始实行一项大规模的试验计划”，这项“大规模的试验计划”就是“为14～18岁青年的职业技术教育作出新的组织安排”，该计划的核心目标就是要培养学生的职业技能，以便为未来生活做准备。正是在政府的直接干预和推动下，1986年得以在全国范围内实施。应该说，无论是二战后的中等教育综合化，还是20世纪80年代后的职业教育大推进，政府在其间都扮演着至关重要甚至是不可或缺、不可替代的角色，没有政府的主导，没有政府的直接干预，没有政策的刺激和经费的导向性调控，要想在职业教育明显边缘化的背景下来推进高中普职沟通，这几乎是不可想象的。