2011年，民族教育在改革创新中前行

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的第二年。全国教育工作会议召开一年多来，国家教育体制改革试点全面启动；教育发展重大项目有序推进；素质教育深入推进；学前教育三年行动计划启动；实施促进义务教育均衡发展的机制不断完善；职业教育基础能力建设日益加强；提高高等教育质量的措施逐步落实；中小学教师队伍整体素质得到提高；人民群众受教育权利得到进一步保障。民族地区省级政府相继召开了教育工作会议，制定了符合本地区实际的《教育规划纲要》和实施意见。2011年，为了落实好《教育規划纲要》，民族地区以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，推动民族教育科学发展。
　　改革创新为发展民族教育增添不竭动力
　　由中国教育报、中国教育新闻网联合举办的第二届全国教育改革创新奖颁奖典礼11月在北京举行。内蒙古自治区教育厅制订的《民族教育发展工程》荣获第二届全国教育改革创新特别奖。改革创新是教育发展的动力源泉，以改革推进发展，这是《教育规划纲要》的基本思想。《教育规划纲要》对教育改革进行了系统设计，并确定了十大改革。按照试点先行、动态调整的原则，针对制约教育发展的体制机制障碍，以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，实行专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革。教育改革是一项复杂的系统工程，目前教育改革已进入“深水区”，涉及观念的转变、利益的调整、体制的变更，牵一发而动全身，必须统筹谋划、积极推进。贯彻落实《教育规划纲要》，需要我们创新机制，迎难而上，激发民族教育战线的改革创新活力和广大教育工作者改革创新的热情，深化对教育教学规律的认识，大胆突破束缚教育发展的条条框框。不改革、不创新，四平八稳是贯彻落实不好《教育规划纲要》的。从这个方面来说，内蒙古教育厅制订的《民族教育发展工程》荣获第二届全国教育改革创新特别奖对我国民族教育的创新发展有其重要的借鉴意义。
　　2011年，改革创新为贯彻落实好《教育规划纲要》，推动全国民族教育发展注入了强大活力。促进教育公平有新进展，提高教育质量有新突破，人才培养模式有新探索。
　　重新修订《汉语课程标准》，更加重视对少数民族学生汉语综合能力的培养。一年来，教育部民族教育司根据新课程改革的要求，对现行《汉语课程标准》的使用情况进行了调研。分别组织召开了有关专家和教育行政负责人参加的《汉语课程标准》重新修订座谈会。
　　重视民族地区双语教师的培训，创新办学模式。强国必先强教，强教必先强师。2011年9月，教育部下发了《关于做好少数民族双语教师培训工作的意见》。意见提出，加强双语教师培训，提高他们的教育教学能力，是贯彻落实《教育规划纲要》、提高双语教师整体素质的重要举措。要求有关省区要将双语教师培训纳入本地区教师培训总体规划，进一步探索双语教师培训的有效模式。教育部及民族地区都组织开展了少数民族双语教师的培训工作，通过精心设计，认真实施，注重培训内容的针对性和实效性，极大地调动了教师参训的积极性，提高了双语教师的专业水平。
　　继2010年国家决定在天津、河北、辽宁等12个省（市）42所国家重点中等职业学校举办内地西藏中职班，今年又决定在内地部分省（市）的国家重点中等职业学校举办内地新疆中职班。举办西藏和新疆中职班是国家统筹这两个民族地区经济社会发展、加快转变经济发展方式、切实解决缺乏技能型人才等困难的重大战略决策。各有关省（市）以高度的政治责任感，精心组织、合理安排，努力做好内地中职班工作。
　　加大国家对民族教育支持力度。中央有关部门联合出台了《关于推进新疆教育实现跨越式发展的意见》，协调落实中央新增专项资金123亿元，对口支援省市教育援疆试点项目资金7.2亿元。对口支援西藏及4省藏区教育工作进展良好，落实2010年新增中央专项资金51亿元、地方专项资金及社会捐赠54亿元。
　　2011年，民族地区省级政府锐意改革，开拓创新，勇于实践，勇于担当，结合本地区的实际，深入贯彻落实《教育规划纲要》，破除体制机制障碍，科学谋划民族教育的发展，充分展示了首创精神。
　　内蒙古自治区教育厅会同有关部门，为更好地落实《教育规划纲要》，提高民族教育人才培养质量，研究制定了《内蒙古自治区民族教育人才培养模式改革实施方案（2011-2020年）》。“总体目标是：经过‘十二五’和今后一个时期的努力，在民族教育领域内建立更加完善的学前教育、义务教育、高中教育、高等教育相衔接，普通教育、职业教育、继续教育、技能培训相沟通，师资队伍、教学资源、课程设置、教学模式相适应，教学方法、质量标准、监测手段、评价制度相配套，少数民族语言文字教学与国家通用语言文字教学相协调，各项优惠政策支持与社会良好环境创设相结合，能够满足少数民族对优质教育需求，体现地区特色和时代特征的民族教育体系，全面形成有利于实施素质教育和创新人才辈出的双语教育体制机制，为繁荣发展中华优秀文化，传承弘扬少数民族优秀传统文化，维护祖国统一和边疆稳定，促进民族团结进步和社会和谐发展作出积极贡献。”在实施方案中详细制定了具体目标、工作任务和政策措施。
　　为了进一步推进民族地区的教育发展，2010年11月，四川省制定了第二个《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》，提出“到2020年整体实现跨越式发展，教育事业主要指标与国民受教育水平力争基本达到同期全省平均水平，建成富有活力、与民族地区经济社会发展水平相协调的现代教育体系”的战略目标。为确保未来10年四川民族地区教育跨越式发展目标任务的全面实现，第二个行动计划还从组织管理、经费投入、主要工程、监督检查等方面提出了六项保障措施，其中最核心的是四川省每年专项投入5亿元以上资金用于“民族团结教育、学校办学条件改善、教师队伍保障体系建设、学生保障体系建设、双语教育”五大工程的实施。