坚持“依法治校以德治校”建立现代大学制度
摘要：面对新世纪，高校在改革、发展和保持稳定的过程中，既要加强学校的法制建设，又要加强思想道德建设，因此，在坚持依法治校的同时，必须坚持以德治校，并且把依法治校与以德治校紧密结合起来。“依法治校，以德治校”是新世纪新形势高校发展的需要，是建立现代大学制度的需要。
关键词：依法治校；以德治校；高等教育
江泽民同志指出，我们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国；同时，也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对于一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。“’
依法治校，就是要按照国家的有关法律、法规来管理学校，保证社会主义的办学方向，保证人才培养的基本规格和基本质量，同时使学校的一切活动纳入学制的轨道，保障教育教学的正常进行，从而顺利完成国家赋予高等学校的根本任务。以德治校，就是要加强学校的思想政治工作和精神文明建设，不断培养师生的道德觉悟、道德感情、道德信念，提高师生的道德品质，通过精神文明建设的成果，通过强大的思想政治教育工作，凝聚人心，调动学校师生各方面的积极性和创造性，促进学校改革、发展和稳定。面对新世纪新形势，高等学校在改革、发展和保持稳定的过程中，在坚持依法治校的同时，必须坚持以德治校，并且把依法治校与以德治校紧密结合起来，既要加强学校的法制建设，又要加强思想道德建设。
一、建立现代大学制度必须坚持依法治校
1.依法治校必须坚持党委领导下的校长负责制
《中华人民共和国高等教育法》第三十九条明确规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。因此，建立现代大学制度，首要的一条，就是要在党委的统一领导下，坚持社会主义教育方针，保证社会主义办学方向。就是要始终坚持党委领导下的校长负责制，支持校长独立负责地行使职权，为培养社会主义事业建设的高级人才、为开展科学研究、服务社会以及引领社会文化潮流提供重要保障。
2.依法治校必须坚持校务公开制度
《中华人民共和国高等教育法》第四十三条规定：高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。因此，依法治校必须坚持校务公开制度。要积极探索校院二级管理体制，建立完善学院党政联席会议制度，并且作为学院最高议事制度，充分发挥学院的教学、科研、社会服务的主体功能，明确细化学院权责利，充分调动学院的工作积极性。
3.依法治校必须坚持科学管理、民主管理
随着政府职能的转变，学校的法律责任越来越重，高校管理已经不可能简单地依靠政府的行政指令来进行，而必须按照已经颁布的相关法律、法规的规定独立进行。
学校的管理要创一流，必须要讲究科学管理。学校要根据国家的政策、法律、法规，结合学校的具体情况，建立和健全各项常规管理制度，力求使学校管理制度化、科学化、规范化，使学校工作有章可循、有法可依。
在依法治校、依法管理的同时，特别要加强学校民主制度的建设，实行民主管理。民主是时代的精神，也是改革的主旋律。现代的管理应该是民主的管理，必须是富有时代精神的民主管理机制，这是现代高校管理的基础，不管在学校里做多大力度的改革，“民主”两个字始终要得到充分的体现。民主法治、依法治校的本质是学校在管理上要树立法治观念，弘扬法治精神，以法律为最高权威，在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。用制度管权，用制度管事，用制度管人，努力营造符合法治精神的育人环境，使校园内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序，使学校发展不断呈现出协调、均衡、有序的态势，从而促进和谐校园的建设。
4.依法治校必须遵循教育基本规律
依法治校必须遵循教育规律。教育是培养人的活动，要按照人成长成才的规律，深入推进素质教育，育人为本，德育为先，积极适应和促进人的全面发展，培养社会主义事业的建设者和接班人。
遵循教育基本规律，要求大学的领导者、管理者：一是要尊重教育活动的特殊性。“十年树木，百年树人”，也就是教育的周期长、见效慢，因此我们的工作必须具有前瞻性、预见性，要有远见卓识；二是要尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是人，尤其是充满生机活力、具有远大理想追求、富有个性化发展潜质的青少年。因此我们的工作必须始终坚持以人为本，牢固树立全面发展、人人成才的观念，树立终身学习、系统培养的观念，注重学思结合、知行统一、因材施教；三是尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作，因此要求广大的教育工作者必须首先受教育，具有高度的使命感、责任心，能静下心来教书、潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点弄虚作假；四是要尊重教学方法的多样性。信息时代、知识经济时代，知识更新快，人们获取知识的途径广方法多，因此，我们应该支持教师对待不同课程采取不同的教学方法，或者同样课程不同教师采取不同的教学方法，以适应现代大学教育教学的需要。
二、建立现代大学制度必须坚持以德治校
在坚持依法治校的同时，还要坚持以德治校。从传统文化角度来看，儒家的“德治”是治民之术，而我们今天提倡的“德治”是一种治教、治校方略。
1.良好“官德”是实现“以德治校”的重中之重
法治与德治，从本质上讲，都是治校的策略与方法。“以德治校”，具有两方面的含义：第一，治校者指校长，泛指高校各级领导干部应有德。第二，治校必用德。“有德”，讲的是治校者要有良好的道德品质；“用德”，讲的是治校的手段。正所谓：其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。归根到底就是以德服人。
为“官”有德，是学校各项工作得以顺利实现的前提。特别对于领导干部，最重要的是“德”。领导干部有坚定的“以德治校”的信仰和“以德服人’的原则，才能做到全心全意为全校师生服务，为学校建设发展服务。
为“官”有德，也是公众道德示范的要求。领导干部道德高尚，就有人格魅力，就有威望。因此，加强干部思想道德建设是以德治校的关键，这就要求每一位领导干部都要从学校建设事业成败的高度来认识修德的特殊重要性。高校各级领导干部必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，不断完善自我，树立良好的“官德”。
2.良好“师德”是实现“以德治校”的有力保障
教师的任务是传道、授业、解惑，承担着传播人类进步的优秀科学文化知识和培养社会需要人才的光荣任务，教师的一言一行时时刻刻都影响着学生的世界观、价值观、人生观的形成，影响着学生对社会主义核心价值观的认同。师德是人才培养的关键。“师德”包含三层含义：一是敬业，这是师德的核心。忠诚党的教育事业是教师师德的灵魂，教师以此为准绳，才能真
