XX乡2018年脱贫攻坚工作总结及2019年工作计划_
XX乡2018年脱贫攻坚工作总结及2019年工作计划
在县委、县政府的正确领导下，XX乡认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚当作当前最大的政治任务和第一民生工程，持续聚焦、重点突破，以“绣花”精神把脱贫攻坚向纵深推进。
一、2018年工作回顾
一年来，镇党委、政府紧紧围绕“大扶贫战略行动”等目标任务,进一步聚焦党的引领和建设，进一步聚焦全镇深度贫困地区，进一步聚焦农业产业发展，用好用活创新工作方式，狠抓推进落实，全镇贫困户人均收入稳步提升，产业结构调整成效初显，完成全年2个贫困村顺利出列，贫困户709户稳定脱贫的任务。
（一）抓强党建引领，推动党建扶贫呈现新活力。一是让党建扶贫制度建设“新”起来。始终把党建指导扶贫工作列入重要议事日程。坚持在“两学一做”学习教育常态化中深化脱贫攻坚，通过集中学习、院坝党课等方式引导全镇广大贫困群众学习党的十九大精神和习近平新时期特色社会主义思想共50余次。建立农村党员紧密联系贫困户制度。在“10·17”扶贫日期间，镇各村党支部进行充分研究讨论并建立农村党员联系贫困户制度。各村支部贫困党员结合自身实际在“思想引导”“脱贫政策”“产业发展”“具体问题”“改善居住生活条件”上紧密联系建档立卡贫困户，并且自身在脱贫攻坚中“作表率，领好头”，切实推动精准扶贫、精准脱贫，村级党支部做到建档立卡贫困户全覆盖分包。
全面建立抱团发展联动机制。我镇紧紧把“十户一体”治安联防与产业项目、农村清洁风暴等工作融合起来，有效地带动基层群众抱团发展，全面提升村民自我约束、自我学习、自我服务能力，真正做到村事村管、民事民办、产业共建。2018年完成536个主体的联建，实现16个中心村179个村民小组全覆盖，覆盖4092户12775人。
二是让支部带头人能力素质“高”起来。积极争取县委组织部、县委党校和县扶贫办的培训项目，依托县委党校培训阵地，结合我镇脱贫攻坚的实际，派出20个村居的三大员参加县级学习轮训，8名深度贫困村党组织书记参加省级专班培训。完成了对全镇各村党组织书记的调训任务，通过培训，进一步提高村干部的理论水平和业务素质，更好发挥党员村干在脱贫攻坚中的专业带动作用。三是让基层堡垒示范带动“强”起来。加大在脱贫攻坚工作中后进村党组织的排查整顿和党建示范点的打造。通过摸底调查，对照“七项指标”和“负面清单”，深入开展遍访排查，组织党员和群众代表对基层党组织进行测评，全镇识别出大歹村、新或村党支部为脱贫攻坚的后进村党组织。根据后进村的实际情况，针对存在的问题，进行深入调研，分析原因，按照“一村一策”建档立卡，明确总体思路、整顿内容、目标任务、整顿措施、时间表、责任人，制定工作进度表，挂图作战，做到班子情况清、党员情况清、存在问题清，通过整顿，后进村党组织已完成转化升级。争取到县级帮扶援建6个村级活动室，进一步完善村级组织活动阵地建设，改善村级办公条件，完成大融村党群服务中心硬软件设施的配置，着力打造州级示范点，加强党员教育管理，健全和完善组织制度，提升党组织在脱贫攻坚中的服务能力。四是让因村派人结对帮扶“准”起来。全镇坚持“因村派人、精准帮扶”为导向，持续为贫困村发展因地制宜注入人才动力。2018年共选派同步小康驻村干部55名，组成11个驻村工作组进驻11个贫困村，选派到村任“第一书记”11名。在镇党委、政府统一安排部署下，工作组形成你追我赶的驻村工作格局，圆满完成了各项工作和帮扶任务，进一步密切了党群干群关系。五是让党建引领组织模式“带”起来。充分发挥组织优势，实施“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+基地+贫困户”等模式，实现党建与脱贫攻坚精准结合。目前，我镇以以党组织为龙头，积极推动村集体公司的创建，成立了17个村级集体经济公司，1个镇级工贸公司，总注册资金达1192万元，并涌现了滚玉村17户抱团产业进行椪柑产业调整、XX村57户贫困户以“龙头企业+合作社+农户”抱团三变改革发展油茶产业、XX村84户贫困户抱团合股经营加工厂等先进典型。六是让脱贫攻坚党风政风“廉”起来。
扎实推进惩防体系建设，为全镇打赢脱贫攻坚战保驾护航，充分发挥镇纪委纪检监察职能，有效介入低保五保审批、扶贫资金使用、危房改造、易地搬迁等脱贫攻坚工作的各个环节，坚决查处政策落实不兑现、办事拖拉推诿、为官不为等行为，2018年镇纪委共收到问题反映20件，其中上级转办件13件，群众来信来访来电7件，6件已结案，给予党纪处分7人，其中党内警告处分5人，党内严重警告2人，收缴违纪所得资金款物37742元人民币，已经全部存入县纪委违纪资金专户。
（二）抓实脱贫攻坚，推动脱贫成效取得新突破。一是坚决按照省委要求抓好脱贫攻坚“春风行动”。紧紧围绕XXX令有关要求组织召开8次党政班子联席会议进行研究并部署落实，及时召开全镇脱贫攻坚“春风行动”启动部署会、推进会、座谈会、宣讲会共计15次，印发了《XX乡脱贫攻坚“春风行动”实施方案》，围绕打赢“四场硬仗”这个核心，明确行动纲领和目标任务，以打赢脱贫“四场硬仗”为抓手，因户因人施策，切实做到精准施策、精准脱贫。二是完成市县两级党委和政府2017年度脱贫攻坚工作成效考核问题整改。根据2017年市县两级脱贫攻坚工作成效考核反馈情况，对检查组提出的归林村漏评、错评和错退户下村入户进行核实，并将核实整改情况汇总上报。三是完成建档立卡漏评、错评、错退专项治理工作。根据《XX县脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》的要求，我镇对所有建档立卡贫困户和农村户籍非建档立卡户展开大排查工作，进一步核实是否存在漏评、错评、错退，并严格按照农户申请、村级评议、村级公示、乡镇审核、乡镇公示、县级审核、县级公告的程序，精准识别贫困对象，核查整户漏评、未整户识别人员及需清退出系统人员情况，完成60户230人的新识别，614人遗漏人员的核查，132人自然增加人员核查，360人自然减少人员核查，错退户7户31人的核查，错评户30户85人的核查，错误识别7人的核查工作，由其他乡镇转入我镇贫困人口5人。录入之前系统共有贫困人口2840户12732人，补录和清退后系统共2892户13395人。通过补录和清退，系统净增贫困人口663人。四是扎实开展“XXXX”。根据XX县脱贫攻坚“XXXXX”工作安排，我镇积极召开“XXXX”启动会，安排对非建档立卡七类重点人员（低保户、危房户、残疾户、大病户、独居老人户、居住偏远户）再次入户核查，并收集整理其不符合贫困户识别标准的相关印证材料。建立《2018年XX乡村级贫困劳动力务工状况台账》，加强对贫困劳动力务工情况的跟踪，切实了解贫困户收入来源。五是结对帮扶和贫困户走访全面开展。为了进一步精确的掌握全镇人口底数，今年3月，我镇集结全镇领导干部力量，将全镇在编在册干部职工及县直机关帮扶单位领导干部（县委办、县纪委监委、县机关工委、县国有林场、县航管所、县电信公司、县供水公司、二中、XXX银行、XX银行共10个县直机关帮扶单位）共395人纳入“963”帮扶干部队伍，确保全镇1503户未脱贫贫困户都有帮扶责任人，就核准贫困户人口信息、产业发展、就业帮扶等开展了“夏秋攻势”回访工作，并按上级要求完善业务工作APP，对全镇贫困户坐标进行采集。六是完成扶贫对象动态调整信息采集及专项治理自查自纠工作。打印全镇2892户建档立卡贫困户对照信息表及2018年贫困户信息表，以单位、股室的形式发放给各帮扶责任人下村开展走访帮扶工作，目前我镇已收回全部贫困户信息对照采集表。同时打印贫困村信息采集表和自然村信息采集表进行动态更新，目前已全部录入建档立卡系统。七是启动脱贫攻坚项目库建设。申报好、规划好、落实好2018年度全镇财政扶贫资金项目库建设内容，累计村级脱贫攻坚项目库申报164个,其中产业发展75个，基础设施86个，农家乐1个，农村专业合作社1个，覆盖种植业、养殖业、加工业等，涉及财政资金28618.8万元，通过规划项目库建设，促进全镇产业新兴业态发展，推动2个贫困村稳定出列，带动群众21370人增收致富，其中贫困人口8411人。八是强化资金投入使用。我镇2018年共申报产业扶贫项目10个，争取到县扶贫开发领导小组扶贫项目10个，扶贫资金共计770.96万元。完成县农业局拨付滚玉村专款资金项目实施4个，涉及资金共计23万元。加快推进并完成2017年扶贫项目13个和其他经济发展项目19个。九是全面抓劳务输出就业扶贫。持续加大职业技能培训工作力度和就业推荐工作，全年已发布xxx、XXX对口帮扶等15次招聘公告，为易地扶贫搬迁劳动力、贫困劳动力和城乡就职者送去了近1万个就业岗位信息。同时推荐308人报名参加家门口的贫困劳动力全员培训班，长期与短期相结合，将培训送到村寨、农户手中，通过开展种养殖、家政护理等课程培训并颁发结业证书，让其掌握基本就业技能。全年完成农村劳动力就业技能培训17期870人，全年实现新增就业302人。十是强力推进旅游产业发展。以XXX大会为契机，持续着力打造以苗族、侗族、瑶族等少数民族文化为特色的国内外知名旅游景点，以推进项目为抓手，在完善旅游基本要素上下功夫，在旅游产业提升上取得新的突破。XX景区、传统村落XXX村、“XXXX”XXX村旅游产业基础不断夯实，XXX景区荣获国家3A级景区和XX省乡村旅游甲级村寨荣誉称号。
（三）抓快结构调整，推动产业发展呈现新面貌。一是农业生产任务全面完成。完成水稻播种面积1.7万亩；
完成蔬菜种植面积9850亩；
中药材累计种植完成3512.2亩，其中灵芝85亩，何首乌30亩，菊花100亩，钩藤2307.2亩，木姜子53亩（野生），生姜355亩，其它野生中药材376亩；
精品水果新增基地面积926.7亩，其中柑橘类642.2亩；
稻田综合饲养7580亩。二是“一减四增”任务全面完成。坚决调整减少玉米种植面积，通过对种植区进行“定人统计、定点排查、定时整改，定量追责”的“四定法”，全面推进玉米调减4500亩目标，大力推动蔬菜、油茶、精品水果等产业发展，其中改种油茶1600亩，改种精品水果320亩，改种蔬菜2580亩。三是示范样板、定单任务全面完成。全镇创建蔬菜、精品水果、中药材等种植产业示范基地12个，其中“XXX”创建产业示范点7个。创建学校和合作社一对一农产品蔬菜供应基地3个，面积190.3亩。四是积极推行“龙头企业+农民合作社+农户”生产经营方式。推动贫困户67户与企业、合作社签订的利益连接机制。五是“万名农业专家服务三农”行动全面开展。围绕结构调整和种、养、加关键环节开展技术服务，累计开展生产技能培训30次，参加培训农民人数652人次。六是生态畜牧业稳步发展。全镇生猪存栏1.71万头（其中XXX种猪1891头），耕牛存栏2227头，山羊存栏1035只、禽存栏3.15万羽、牛出栏1651头 ，牲猪出栏10.01万头（其中香猪9万头），山羊出栏1299只，家禽出栏17.32万羽，禽蛋产量80吨。七是动植物防疫、防虫害工作持续进行。全年累计完成猪瘟免疫28281头，猪口蹄疫免疫16619头，牛口蹄疫免疫4114头，山羊免疫口蹄疫1221只，禽流感免疫36598羽。治愈病猪229头，禽1457只，家畜驱虫5200头。认真做好规模场的走访监测工作，指导28个规模场驱虫、补免、消毒等管理工作，投入消毒剂总数0.058吨，共消毒面积3万余平米。八是涉农保险政策全面落实。全镇能繁母猪投保数886头，母猪保险费7974元，育肥猪保险1902头保险费8598元，为养殖户办理24头能繁母猪和77育肥猪死亡理赔工作，共为能繁母猪养殖户挽回经济损失28.62万元。九是非洲猪瘟防控工作全面开展。落实好非洲猪瘟防控各项措施，坚决打赢非洲猪瘟的狙击战。加强非洲猪瘟防控知识宣传，严格执行从农通[2018]91号文件,做好生猪交易市场和各村养殖场户的排查,做好病死猪无害化处理,严禁乱抛乱弃。
（四）抓牢设施建设，推动乡村振兴实现新跨越。一是全力推进农村“组组通”公路建设，打通农村经济发展脉络。2017年至2018年计划实施农村公路“组组通”16条共88.538公里，其中2017年实施3条，共27.995公里，2018年实施13条，共60.543公里。二是进一步健全水利体系，稳步推进农村人饮工程和人饮提升工程建设，2018年获批农村饮水安全巩固提升项目14个，项目投资779.93万元，涉及14个行政村，受益群众9122人。同时完成13个村居的农村饮水安全巩固提升排查工作，已将排查情况上报县水利局争取项目，努力解决群众饮水难的问题。三是通信网络进一步优化，“广电云户户用”工程扎实推进，新安装农村宽带、光纤电视用户达4318户，确保贫困村出列通讯全覆盖。
（六）抓细民生工程，确保贫困群众利益得到新保障。一是推动教育扶贫大行动。在科学调研论证，广泛征求意见建议的基础上，结合我镇实际，2018年3月将XX乡XXX教学点、XXXX教学点、XXX教学点撤并到XXX小学，XXX教学点撤并到XXX小学。充分利用社会力量帮助贫困学生完成学业，9月份动员了15家单位、企业及个人捐资14.96万元奖助63名贫困大学新生。继续将深度贫困村XXX村三、四、五年级学生送到城关三小、城关四小就读。启动实施XXX小学、XXX小学教学楼建设，教学条件不断完善。各项优惠政策全面落实，2018年春季，全镇小学在校生5039人（建档立卡1272人），享受营养餐5039人，享受困难寄宿生生活补助813人；
幼儿园在校生2551人（建档立卡298人），享受营养餐2551人；
中学在校生3048人（建档立卡524人），享受营养餐3048人，寄宿生2017人，享受寄宿生补助1412人。二是民生兜底体系不断完善。低保控面工作全面完成，通过低保提标核查工作2018年农低保对象由2017年的1965户5825人核调为1532户4891人，有效的保障了困难群众的基本生活。全年共发放农低保资金1361.615万元；
发放低保季节性救济粮4.566万斤，有效的解决了323户低保户986人的口粮问题。不断加强定补工作，落实供养政策，全镇60年代精减退职9人，全年发放补助资金2.16万元；
麻风病患者5人，全年发放补助资金0.216万元；
特困供养保对象共有97户111人，发放特困供养金113.886万元，发放特困对象救助粮9990斤。扎实开展医疗救助、临时救助、救急难、流浪乞讨人员救助，强化各项工作制度的有效衔接，发资金21.328万元，受益群众达43人次。全面完成2017-2018年度冬春期间受灾困难群众救助工作，共救助1164户5068人次，通过一折通及时发放粮食、棉衣被、取暖设备等物资折价101.52万元，并做好2017-2018年度冬春期间受灾困难群众救助申报工作，共申请救助294户666人次。统筹协调，做好农房灾害保险工作。全镇农村房屋保险承保工作于3月底结束，参加政策性农房灾害保险共有7727户，参加商业性农房灾害保险共有4371户。抓好留守困境儿童关爱保护工作，现全镇共有留守儿童289人，共救助孤儿4人次，发放孤儿补助资金3.84万元。三是社会保障各项惠民政策严格落实。新农合参保42883人，新农合参合率达105.13%，贫困人口参合率100%。医保补偿全面兑现，目前域外就诊384人次，其中门诊46人次，住院338人次，费用总金额为474.75万元，补偿249.72万元。大病商保补偿人次146人，补偿62.75万元，民政医疗救助补偿人次36人，总费用7.86万元，贫困人口住院二次补偿1672人次，补偿资金96.39万元。全面动员适龄人员参加城乡居民养老保险，2018年养老保险参保人员16184人，参保金额17.6万元。四是基本公共卫生服务基础不断巩固。XXX标准化村级卫生室均已启动实施。至今共计完成城镇及农村居民健康档案纸质档案建档40869份，规范化电子健康档案建立41308份，占总人口91.6%以上，超出省、州规定任务的10%。贫困户慢性病签约服务家庭785户1518人，服务1442次。建档立卡农村贫困户家庭医师签约率100%。五是统筹推进农村危房改造。2018年全镇农村危房改造实施对象共98户，其中四类人员53户，一般户45户。六是顺利启动棚户区改造工程。积极配合县级组织实施老城区棚户区改造工程，推动完成銮里片200户棚户区改造综合整治。七是易地扶贫搬迁工作扎实推进。2017年度易地扶贫搬迁对象169户894人已经完成分房抽签工作，正在动员搬迁入住。2018年我镇易地扶贫搬迁对象共169户760人，其中整村整组搬迁58户259人，到人到户名单全部锁定并签订“一申请两协议”。同时组成工作组进驻传统村落对2016年易地扶贫搬迁对象69户进行拆除旧房动员，共完成旧房拆除7户。
二、存在的困难和不足
当前，XX乡正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈；
二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出；
三是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。
三、2019年工作计划
2019年是全面建成小康社会决胜期的关键之年，也是丙妹脱贫攻坚决战决胜的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。
2019年政府工作的总体思路是：高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇脱贫攻坚在战告捷，发展再上新台阶、再创新业绩。
2019年全镇脱贫攻坚的主要预期目标是：实现3个以上贫困村出列。
为全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下六个方面的工作。
（一）强化产业引领，激发发展新活力。紧紧围绕县委、县政府的总体部署，进一步加快农业产业结构调整步伐，因地制宜谋发展，确保村村有产业，村村有发展。用好用活产业扶贫资金、扶贫小额信贷、涉农项目等扶贫资金，大力培育特色产业，引导贫困群众增收致富。利用省第十三届旅发大会在我镇胜利召开的余热，加大XXX村XXX村3A景区建设和宣传力度，想方设法创造条件发展壮大旅游服务业、旅游商品开发经营，借助电商创业平台，实施“旅游富镇”战略，让贫困户充分享受旅游扶贫带来的红利。加强XX村等重点村庄整治力度，完善旅游接待能力，让游客“愿意来、有得玩、能住下、肯消费”，提高旅游收入的比重，拓宽贫困户增收渠道。依托“XXX”品牌，打造XXX村精品水果生产基地，不断提高市场竞争力，让椪柑精品水果成为贫困户的支柱产业。充分发挥XXX集体、XXX农业开发有限公司等龙头企业的带动作用，做强香猪产业。
（二）推进项目建设，发挥镇域新优势。坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，加快督促扶贫项目实施进度，特别是XXX村竹木加工厂项目、道路基础设施项目、XXX中药材灵芝种植项目、普通技能培训项目实施，以项目建设的全覆盖推动全镇贫困户整体脱贫。
（三）聚焦精准模式，实现攻坚新目标。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行XXX坡景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和贫困村出列“九个有”，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度169户760人的易地扶贫搬迁目标；
实现污扭村、新或村、敖里村三个贫困村出列目标。
（四)改善社会民生，促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会扶贫救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作，确保贫困户民生保障全覆盖。坚持优先发展教育。健全“控辍保学”、“三诚信、三承诺”工作长效机制，持续实施助学助困关爱教育工作。认真落实义务教育阶段学生“两免一补”、“营养餐”等惠民政策，继续加大对贫困学生的扶持力度。进一步完善教育基础设施建设，切实加强教师队伍建设，提高教学水平，阻断贫困代际传递。注重加强村级卫生室建设，完善镇、村卫生服务网络，实现村村有卫生室，努力实现村村全覆盖。严格执行农村新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度，完成2019年度农村新型合作医疗收缴工作，确保贫困人口参合率达100%。
(六)夯实党建基础，彰显引领新气象。结合“三会一课”制度，以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范化硬件设施建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，重点抓好党员干部整体素质，引导党员干部在脱贫攻坚中旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育和脱贫攻坚的有机融合，真正融入日常、抓在经常，干在平常。继续巩固廉洁意识建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。强化对同步小康驻村工作组干部的教育管理，不断夯实基层组织建设工作，以坚强的基层组织带动脱贫攻坚持续向深入推进。
