如何整治农村环境_某县县长在农村环境综合整治工作推进会议上的讲话
某县县长在农村环境综合整治工作推进会议上的讲话 刚才，县联创办通报了工作进展情况，县环保局对农村环境综合整治项目建设工作进行了安排部署，部分镇办、部门作了表态发言，讲的都很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、思想上再重视，认识上再提高 环境卫生面貌既是一个部门和区域治理能力的集中体现，也是展示一个部门和区域干部群众精神面貌的缩影；
环境整治工作事关全面建设小康社会，事关广大人民群众切身利益，事关全域旅游发展，既是重大的民生工程，也是政治任务。在近年来我们开展了一系列环境整治活动，城乡人居环境有了巨大的改善，但仍然存在：治脏不够全面彻底、治乱不够周密深入、治差不够严格有力等问题，究其原因还是群众环保意识不够高，镇村环卫基础设施还很薄弱，环卫设备、人员不足。经过多方争取，去年10月，省政府正式将我县列入农村环境综合整治工作示范县，这是集中解决我县农村生活垃圾处理、生活污水处理、饮用水源保护、畜禽养殖污染治理等农村突出环境问题的难得机遇。
今年3月以来，全县组织开展了清除城乡垃圾、整治旅游环境工作，各级各部门大力宣传，加大投入，做了大量深入细致的工作。但是从多次检查和通报的情况来看，还存在认识不足、重视不高、机制不健全、效果不明显、推进不力等问题。
各镇办、各相关部门一定要从全局和战略的高度出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以农村环境综合整治项目为载体，深入推进清理城乡垃圾、整治旅游环境工作，全面彻底解决农村环境卫生和环境污染方面的问题。各镇办、各相关部门主要负责人要把这项工作作为一项重要工作、常规工作，放在心上，抓在手上，亲自研究、亲自过问、亲自参与，及时解决工作中出现的困难和问题。
强化督查检查，严格问责问效。县联创办、环保局要继续采取随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，坚持半月检查，一月通报。加大对通报问题整改情况的督查督办，对通报指出的问题未整改到位的，会同县政府督查室和监察局跟踪问效，对工作重视不够、推进不力、完不成工作任务，甚至推诿扯皮的，影响全县检查验收的严肃问责，绝不姑息迁就。
二、重点再突出，任务再明确 201x年，全县各级、各部门在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，奋力拼搏，农业、农村工作取得了很多亮点，保持了农业持续增产、农民持续增收、农村经济社会持续发展的良好局面，为全县经济社会发展再上新台阶做出了较大贡献。突出表现在：一是各项目标任务完成较好。一年来，农口各部门围绕年初既定目标，精心部署、周密安排，深入一线，狠抓落实，全县农业生产条件明显改善，农业产业化水平不断提高，贫困人口持续减少，农村环境面貌焕然一新。特别是造林绿化、渭河治理等多项工作为全县赢得了荣誉，作出了表率。二是项目建设资金争取力度较大。201x年，农口争取项目个，投资达亿元，占到全县的%，同比增加了万元，创历史最好水平。今年，列入全县重点项目的达到个，年度计划投资亿元，占全县的%，有望再创历史新高。三是农民得到实惠较多。去年，全县粮食实现“十连丰”，农业总产值突破35亿元大关，同比增长5%,农民人均纯收入突破万元大关，达到10435万元，净增1282元。农民人均纯收入增速达到14%，高于我县城镇居民可支配收入增速3.3个百分点，城乡居民收入比为2.78∶1，明显低于全市的3.4∶1，城乡居民之间的收入差距持续缩小。总之，2013年农业农村工作取得的成绩，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线的广大干部职工和农村基层干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县农业农村工作仍面临的巨大的压力，主要表现在受生产资料上涨，生产成本加大等因素制约，农业持续增效、农民持续增收的速度还不够快；
农业产业化程度不高，粮食、果菜、畜牧三个主导产业发展，与周边县区相比，亮点不多；
生态脆弱，改善基础条件的任务还很艰巨。在看到压力的同时，更要看到当前难得的政策机遇。党的十八大，做出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重大部署。十八届三中全会，明确提出了全面深化农村改革的目标要求，提出了健全城乡发展一体化机制的重大举措。突出“形势”的严峻性，在全面动员、攻坚克难上提高认识。我在这里讲形势严峻，是不是真的严峻？近期，市上集中对各县市区进行明察暗访。4月6日，卫市长到我县暗访，对我县环境卫生整治工作给予了肯定，认为我县“农村环境卫生综合整治工作为全市提供了经验”。卫市长这次暗访，可以说，既是表扬，更是新的要求。但是，扪心自问，我们的环境卫生到底怎么样？到底好不好？到底能不能给全市提供经验？我认为，我们还有差距，还有大量的工作需要去要做。在卫市长暗访的第二天，市政府又派专人到我县，看了几个卫市长没有暗访的村，指出了我们存在的一些问题。
为什么上级三番五次来检查、暗访？为什么现在从上到下都高度重视环境卫生？为什么我们要开展环境卫生整治？因为环境就是一面镜子，就是一个地方经济发展、文明程度、治理水平最直观的反映。
第一，开展农村环境卫生整治，是我们打造发展软环境、加速融合大西安的战略需要。优质的环境具有“洼地效应”，能使资金、技术、人才等生产力要素不断汇集，形成新的经济增长点。在当前推进西咸一体发展、建设大西安的大格局中，保持泾阳良好的环境面貌，就保住了我们追赶超越、转型发展的本钱。尤其是随着我们南部5个镇办的托管移交，我们北部8镇在基础设施等方面都有一定差距，如果再不把环境整治好，我们凭什么去吸引投资、拿什么追赶超越？开展城乡环境综合整治，就是打造发展优势，为泾阳追赶超越提供良好的环境支撑和可持续的竞争力。
第二，开展农村环境卫生整治，是我们推进全域旅游、加快经济转型的现实需求。环境是旅游发展的生命线，只有环境美，旅游才会有价值。一个垃圾遍地、污水横流、尘土飞扬的恶劣环境，必然会在游客面前立起一道无形的墙，大大降低游玩、观赏、探奇和览胜的兴趣。今年，我们提出“全域旅游、全景泾阳”，就不能只满足一两个景点的建设，而是要全面提升面貌，把农村建设成景点，把道路建成风景线，把全县建成大景区。
第三，开展农村环境卫生整治，是我们建设美丽乡村、改善人居环境、创建文明城市的必然要求。农村，是我们群众世世代代生活的地方，我想我们每个人都不愿意住在一个环境“脏乱差”的地方，都想有一个干净、整洁、舒适的生活环境。我们建设小康社会，不光是要让群众收入增加，还要改善生活环境，让群众的生活更加舒适、更有品质。当前，省市对建设美丽乡村、改善人居环境都作了大量部署安排，我们也启动了省级文明县城的创建工作，要实现这些目标，必须把环境卫生整治作为基础性工作。
第四，开展农村环境卫生整治，是我们推进农村治理现代化水平的重要途径。随着社会发展，农村居民集体观念日益淡化，农村治理更多的是靠能人带动。近年来，党和政府更加重视基层组织建设，我们在县财政捉襟见肘的情况下，下大力气解决了村干部待遇问题，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿着共产党的工资，就要在发挥村级组织作用、提升农村治理水平上下功夫。如何发挥作用，我想，开展农村环境整治就是带动村民参与、增强群众集体观念的一个很好的途径。
所以说，抓环境卫生就是抓发展、抓民生。各级各部门都要从这个高度来认识环境卫生，把环境卫生整治作为当前一项重要的政治任务和民生工程。
上周五，张渭书记专门带队对我县环境卫生进行了检查，各县级领导也对环境卫生进行了暗访。总体来说，我们的环境卫生，变化很大，但是问题依然很多。前一段时间，市上要求“对标宝鸡找差距”，我们也组织相关部门到西安高陵、渭南大荔和宝鸡眉县进行了考察学习。我也专门利用一个下午的时间到宝鸡眉县进行了学习，经过这样一个对比，触动非常大。对标先进审视我们自己，我们还有不小的差距：一是“脏乱差”的问题依然突出。很多村庄垃圾收集、处置不够规范，排水沟等设施不完善，存在门前三堆、排水沟污水横流、白色垃圾等问题。部分群众没有养成良好的卫生习惯，积极主动维护环境卫生的意识不强，垃圾乱倒、乱堆乱放等不文明现象司空见惯。二是整治标准不够高。我们开展环境卫生整治，不仅仅是打扫卫生，而是要综合施策，净化、绿化、美化统筹推进。目前，很多村庄，绿化依然是短板，群众门前还有很多旱厕和废弃猪舍；
一些主干路过境的村庄以街为市，还有乱搭乱建的问题。这些问题不解决，环境面貌就很难有大的改观。三是长效管理没有跟上。虽然县上每年都投入1000多万元用于环境卫生整治，但效果不够理想，一些村庄对环境卫生清扫保洁制度坚持的不好，道路清扫、垃圾清运、处置不够及时、规范。农村环境卫生搞不好，就相当于村书记、村主任的脸没有洗净，就是给村上抹黑。这些问题，既影响了泾阳的对外形象，拉低了群众的幸福指数，也是我们发展全域旅游、带动群众致富的一个障碍。各镇村、各部门都要引起足够重视，集中力量开展为期20天的整治行动，力争短期内全县环境面貌实现大改观、大提升。
三、突出“问题”的紧迫性，在聚焦短板、整改提升上强化举措 对这次农村环境卫生综合整治，县委、县政府的要求是，从现在起到4月底进行集中整治，从5月1日到年底全面巩固提升。集中整治阶段只有20天时间，要在最短的时间里实现最大的效果，必须要紧盯问题，集中整改。重点抓好四个方面。
一是抓垃圾清理。对村内及周边、道路两侧的垃圾必须全部清理，目视范围内不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一级的标准垃圾收集点。对农村门前三堆、门前旱厕，以及乱搭乱建、废弃不用的猪舍、蔬菜大棚等有碍观瞻的，以及主干道路沿线马路市场等问题，也要全部清理。县城管局要做好协调，对8个镇的垃圾清运进行指导，统一定点处理。4月底前，各镇、各村都必须全部清理到位，达到“望得见山、看得见水、看不见垃圾堆”的要求。各镇村、各部门在工作过程中，要宣传引导群众强化文明意识，主动将门前杂物、垃圾等属于“自留区”的区域打扫干净。
二是抓标准提升。会上，我们印发的《泾阳县农村环境卫生综合整治活动实施方案》中，具体提出了11条整治标准。我要强调的是，这个标准，是一个基础标准，是各镇村都必须要达到的标准，必须按照标准，逐项对照、逐项整改落实，该修补的道路要修补、该清理垃圾要清理、该拆除违规建筑要拆除、该规范门头牌匾要规范、该绿化的公共场所要绿化、该粉刷的房屋墙壁要全部粉刷到位，力求做到“整洁美观”，让每个村庄都变成小公园。在全面整改的基础上，各镇村、各部门还要进一步提升标准，要学习西安高陵、渭南大荔、宝鸡眉县等地的先进经验，因地制宜，加强景观设计、推进绿化美化、打造特色亮点，把村庄打造成令人“赏心悦目”景点。
三是抓工作结合。环境卫生综合整治是一项系统工程，需要系统规划、综合施策。一方面，要把环境整治与打造全域旅游结合起来。要以农村环境卫生综合整治为契机，加大景区周边环境整治景观提升，做好交通组织疏导、旅游标识标牌规范、市政配套设施完善等工作，加快红色旅游路等一批旅游示范路段建设，树立“全域旅游、全景泾阳”的崭新形象。另一方面，要把环境整治与改善农村人居环境工作结合起来。要围绕《泾阳县加快改善农村人居环境工作实施方案》确定的村庄整治规划、生活垃圾处理、道路畅通绿化等11项建设内容，全面加快改善农村人居环境，全力打造田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村。
四是抓长效机制。环境卫生整治决不能一阵风，必须在集中整治的基础上，长期坚持、加强管理、巩固提升。我们在前期环境卫生整治中，也有很多好的管理办法。比如，卫市长在暗访过程中，对兴隆镇每月观摩评比、王桥镇设立环境卫生管理站巡回检查等做法给予了肯定。各镇村要相互学习、加强创新，把握好“调动村干部积极性、符合村情、实用管用”的工作原则，确保全县各镇村都能建立完善环境卫生综合整治工作长效机制。尤其是各村党支部和两委会，要在带动群众参与农村治理上多想办法，让群众在环境卫生整治、脱贫攻坚及村组发展中发挥更多的作用。在县级层面，县委、县政府分管领导要组织相关部门，在整合环境卫生资金、推进政府买服务等方面加大探索力度，促进环境卫生整治工作向纵深推进。
四、突出“责任”的关键性，在夯实任务、提高效率上狠抓落实 搞好环境整治，既是党和政府执政能力在群众身边最直接的体现，也是对我们每一位干部工作能力和工作水平最有效的检验。抓环境整治的过程，就是抓各级干部作风建设的过程，就是提高各级干部工作能力和工作水平的过程，就是为老百姓办实事、做好事的过程。全县各级各部门、各级干部都要把这份责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
（一）要落实工作责任。年前，我们采取了多项措施，铁腕整治北部矿山，明显很效果。尤其是采取部门包点、包村的方式，使我们在较短时期内啃下了北部矿山这块硬骨头。今天，我们当会印发的整治活动实施方案，同样采取部门包村的方式，来整治环境卫生，责任很明确，关键是要抓好落实。一是包抓责任。对农村环境整治，实行县级领导包镇、部门包村。县级包抓领导，要经常性地深入一线指导、检查、督促，及时协调解决突出问题。今天下午，各包抓部门就要安排工作人员进驻包抓村，和村上一起干，“五一”之前不见成效不收兵。二是镇上和村上的主体责任。前面几次会上，张书记和我都多次强调，整治农村环境卫生，村干部一定要发声，一定要动员群众参与，带着群众一起干，引导群众强化集体意识，共同建设好美丽家园。三是“路长”责任。下一步，县上还要出台“路长制”方案，各县级领导每人包抓一个主干道，是一级路长，各镇党政主要领导是二级路长，要切实担负责任，全力抓好落实，促进沿线环境大提升。
（二）要完善督导机制。要继续开展“三展示、三曝光、三回访”行动，每天展示三个亮点，每天曝光三个问题，三天后对问题整改情况进行回访，促进环境卫生每天都有新改观。要实行农村环境卫生周检查、月评比、季考核，县创建办、县委县政府督查室要成立检查组，加强检查督促，对突出问题及时曝光。县上将拿出160万元专项资金，每季度奖励一次，以奖代补，平均每镇5万元。在这里需要强调的是，以奖代补，不是平均分配，4月底要对各镇进行考核，干的好的多奖励，干的不好的没有奖励，排名末位的，党政主要领导要在县电视台公开表态。以后每个季度，县上都将对环境卫生整治安排观摩点评，各镇也要开展环境观摩评比活动，确保环境卫生面貌得到有效巩固和提升。
（三）要强化监察问责。对这次环境综合整治，县监察局要加强监督，实行效能监察，对工作不重视、推进不力、进展不明显的镇和部门，要进行问责。尤其是因工作不力，引发媒体负面报道等恶性事件、对全县工作造成不良影响的，县委、县政府将严肃追究相关人员责任。
同志们，农村环境卫生综合整治关系民生、关系发展，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，迅速行动起来，举全县之力打好环境卫生整治攻坚战，为加快建设富强、魅力、生态、幸福新泾阳，为泾阳广大人民群众过上更加幸福美好的新生活作出新的更大的贡献！
