坚持和完善党对人大工作的领导支持人大更好地发挥职能作用:完善党的领导制度

坚持和完善党对人大工作的领导

支持人大更好地发挥职能作用

加强和改善党对人大工作的领导，是新形势下加强党的建设、提高党的执政水平和领导水平的一个重要方面，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。因此，区委坚持以“三个代表”重要思想为指导，增强执政意识，担负起领导职责，切实加强和改善党对人大工作的领导，使人大较好地发挥了权力机关的职能作用。

一、切实增强执政意识，努力加强和改善党对人大工作的领导

加强国家权力机关的领导是中国共产党巩固执政地位的体现。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的作用，可以使各级国家机关在党的领导下协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导作用，从而提高党的执政水平。近年来，区委从维护安定、振兴经济、促进发展的高度，进一步提高对新时期人大工作重要地位和作用的认识，高度重视新形势下的人大工作，切实加强和改善党对人大工作的领导。一是完善了党对人大工作的领导机制。把人大工作纳入区委的总体布局，摆上重要议事日程,确立一名区委副书记联系人大工作，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大常委会党组提出任务和要求，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。坚持人大常委会主要领导列席区委常委会制度，区委在作出重大决策前认真听取同级人大的意见，使人大能全力配合区委的中心工作。不断加强人大常委会党组的建设，发挥党组集体领导作用，保证区委决策在人大工作中贯彻落实。二是党委高度重视加强人大队伍建设。区委、区政府根据人大工作的需要，支持人大科学、合理地设置内部机构。并根据人大的性质和工作特点，重视提高组成人员的整体素质，推荐好人大领导班子，坚持把人大机关干部的培养、提拔、培训、交流等纳入干部队伍建设的统一规划，统筹安排，对人大机关符合条件的优秀干部大胆提拔使用，近几年，在人大机关内部提拔使用8人，交流到区直经济部门担任主要领导职务的4人，不仅优化了人大常委会班子及内设机构人员的年龄、知识和专业结构，保证了人大工作的开展，而且为区直经济部门输送了人才。同时重视和加强乡镇人大工作，努力保证人大制度的各项要求在基层得到落实。三是为人大常委会创造良好的工作条件。积极为人大机关解决办公用房、工作用车、办公经费等方面的实际困难，每年人大工作所需经费依法列入财政预算，并积极为人大领导外出考察学习创造条件，同时明确规定乡镇人大主席与同级党政领导享受同等的政治生活待遇。以区委、区政府名义召开的全局性会议通知人大常委会工作机构的负责人参加，以区委、区政府名义下发的文件发到人大常委会组成人员手中，以便使人大及时了解党委的决策和意图，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。

二、切实增强法治意识，支持人大及其常委会依法行使职权

随着社会主义民主法制的深入发展，对人大及其常委会提出了新的更高的要求。区委不断增强法治意识，积极支持人大及其常委会行使职权，自觉维护国家权力机关的地位和权威，有效地推进了依法治区方略的实施。一是区委支持人大依法履行重大事项的审议决定权。凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,都依照法定程序提交人大及其常委会审议决定。在人事任免问题上，把党管干部的原则与人大常委会依法任免的原则有机结合起来，凡应由人大常委会任免的干部，在未经人大常委会通过之前，都没有对外公布，没有正式到职或离职，都通过人大常委会党组扎实工作来贯彻区委的意图，为人民把好用人关，实现了坚持党的领导、依法办事的有机统一。二是区委支持人大依法履行监督权。在区委的统一领导下，加强沟通，协调运行，“一府两院”依法办事，凡是涉及政治、经济、社会以及与人民群众利益相关的重大事项，“一府两院”都认真负责地提交人大及其常委会讨论决定，自觉接受人大及其常委会的监督，定期认真地向人大及其常委会报告工作；
对人大及其常委会通过的决定、决议、审议意见，认真贯彻落实，并及时把贯彻落实情况和结果向人大及其常委会报告。同时，人大与“一府两院”做到互相体谅、互相信任、互相尊重、互相支持，使人大和“一府两院”的工作在区委的统一领导下，真正形成监督支持，相互配合，协调一致，团结奋进的局面。三是全力保障人大代表依法执行代表职务。倡导全社会尊重人大代表的法律地位，支持代表依法行使职权。积极为人大代表执行代表职务创造条件，支持代表持证视察，充分发挥人大代表在监督工作中的作用，代表在调查、视察和检查时，各乡镇及有关部门认真对待，提供真实情况，同时，代表所在单位也为代表执行职务提供方便。加强代表工作，完善办理制度，“一府两院”及有关部门对人大代表的议案和建议、批评、意见，认真及时办理，近几年，区政府对人大代表的建议、议案办结率都达到100%，今年上半年区政府收到各级人大代表99件建议、议案，目前办结率达100%，走访率、满意率为99%，解决问题到位率81.5%，使办理质量不断提高。

三、切实增强创新意识，努力开创人大工作新局面

近年来，人大及其常委会在区委的领导下，始终坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，求真务实，不断探索人大工作新途径，努力提高人大工作水平。一是紧紧围绕区委中心工作来安排人大常委会的工作。为适应新形势的需要，党委注重引导人大围绕党委中心工作和专项任务，努力提高参政履职的水平，使人大工作与区委工作、政府工作协调有序，形成合力，共同把各项工作做好。在实际工作中，进一步拓宽了人大参政履职的途径，如结合我区经济发展计划，专门组织人大代表开展经济工作调研活动，对区政府完成我区经济发展计划情况及需要改进的工作分专题进行议政；
充分发挥人大干部作用，将他们派驻到一线，给他们压任务，让他们挑担子，让他们参与中心工作；
此外还组织人大代表对关系到群众切身利益、反映强烈的，诸如拆迁安置等工作进行视察，让他们及时了解有关工作的运转情况，并通过代表耐心做好群众的政策解释和矛盾疏导化解工作，保证相关工作的顺利进行，既体现了人民代表为人民，又确保各项重点工作做实、做好。二是不断加强和改进代表工作。各级人大代表，是各级地方国家权力机关的组成人员。我区各级人大代表有972人，其中乡级人大代表736人，区级人大代表208人，市级人大代表26人，省级人大代表2人，他们工作在各条战线、各个岗位上，与人民群众紧密相连。代表整体素质如何，作用发挥得如何，直接关系到人大工作的成效。加强和改进代表工作，不仅是各级人大及其常委会的职责，也是各级党委的重要责任。各级党委在推荐人大代表人选工作中，注重代表的政治业务素质和议政能力，把代表的广泛性和先进性结合起来，逐步改善代表结构，提高代表素质。建立健全了代表培训制度，坚持每月15日人大主任、副主任接待人大代表制度，同时开展形式多样，内容丰富的活动，今年上半年，结合落实区委八届八次全会精神，组织区级人大代表深入各部门和选民中进行调研，对全区经济发展、社会事业、维护稳定等方面了解情况、收集意见，收集109条建议，反映了民意，为领导决策提供依据。组织人大代表视察、检查、开展评议，全区人大代表团分12个团24个组不定期深入基层进行视察、检查，区政府聘请30余名人大代表为行风监督员，进一步增强代表人民当家作主的意识，密切保持同人民群众的联系，优化了全区的软环境。三是加强人大工作和人大制度的宣传。人大常委会的有关工作机构主动加强同宣传部门和新闻单位的联系和沟通，共同搞好对人大制度和人大工作的宣传，运用各种媒体，采取有效形式，广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传人民代表大会制度的地位和作用，宣传人大及其常委会的工作，党校把人大理论作为干部培训的一项重要内容，提高全社会对人民代表大会制度的认识。

总之，我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指引，在新情况、新问题面前，解放思想、勇于实践、大胆探索、不断开创人大工作的新局面。