双拥共建力推和谐鹏城

　　深圳是经济特区，又是革命老区。如何让全国经济强市成为全国双拥模范城，深圳市提出了把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设与精神文明建设结合起来的“三结合”方针，开创了双拥工作的新局面。
　　
　　从制度上保障双拥的整合力度
　　
　　深圳是驻军单位和兵种较多的城市，双拥工作面广量大。“双拥就是政治，双拥就是大局”一直成为深圳市党政军领导的共识。形成了健全的双拥工作机构和领导责任制，以及完善的规章制度。在双拥实践中一直保持军地“一把手”亲自抓双拥工作的高规格、强有力的领导格局。全市建立了纵向到底、横向到边的双拥网络体系。市、区两级双拥活动经费全部纳入年度财政预算。
　　先后修改完善了《深圳市驻军随军家属就业安置暂行办法》、《深圳市转业干部安置暂行办法》、《深圳市重点优抚对象、无经济收入军休干部随军家属参加医疗保险办法》、《深圳市退伍义务兵安置办法》、《驻深部队拥政爱民公约》等一系列政策法规，从法规制度上保证双拥工作的落实。
　　
　　让双拥意识与改革开放意识同频共振
　　
　　深圳是改革开放的前沿城市，市民的开放创新意识普遍较强，如何让双拥意识与改革开放意识形成同频共振，深圳市着力在国防教育的经常化、制度化上下功夫，广泛开展多角度、多层次、多形式的以普通市民为主体、以大中小学生为基础、以党政干部为重点的国防教育活动。
　　一是强化地方党政领导干部的国防意识。落实党委议军和党政领导过军事日、军训周、重大节日升国旗仪式等制度。把国防教育课列为党政干部学员的必修课，聘请军内外资深专家教授开设国防教育讲座。二是扎实抓好大中小学生的国防教育。定期组织广大学生开展军事训练，举办“4点半少年军校”。三是开展各项专题纪念活动，大力弘扬革命光荣传统。每年清明节，都要举行深圳市主要领导和全市机关干部、工人、学生和各界群众代表参加的祭奠革命先烈活动，以及各种纪念联谊会、座谈会。
　　
　　让最可爱的人成为最有用的人
　　
　　转退军人安置和随军家属就业是拥军优属工作的重要内容，涉及到部队的全面建设和官兵的切身利益，直接关系到军队的稳定和发展。长期以来，深圳市各级政府和民政部门把优抚安置工作作为事关国防和军队建设、社会稳定的一件大事，出台一系列优抚安置政策。实行“抓双拥、促优抚”的钢性约束机制，在每一届双拥模范区评选中都把优抚安置政策作为一项硬性指标。全面建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活略高于当地人民群众的生活水平。
　　退役士兵安置是优抚安置工作的重点。为安置好退役士兵，深圳市采取政府推荐就业和鼓励退役士兵自谋职业相结合的办法，通过建立安置补助金制度、落实各项优惠政策和抓好职业技能培训等多项措施做好退役士兵安置工作，使多年来全市退役士兵推荐就业率和自谋职业率均达到100％。从去年开始，全面推行退役士兵两年以上免费职业技术教育，使每个退役士兵掌握一种以上技术技能，实现从最可爱的人到最有用的人转变，做到退役士兵满意、用人单位满意、部队满意。
　　
　　丰富共建内容，拓宽共建渠道
　　
　　深化新时期双拥共建工作，关键在于丰富共建内容，拓宽共建渠道。一是丰富军民共建的新形式和新内容。在共建形式上，把参与文明城市、文明行业、文明街道、文明社区创建活动作为双拥工作的重要载体。在共建内容上，突出科技拥军、法律拥军和文化拥军特色。一方面，加大资金投入，支持部队信息化建设，增加部队军事训练、后勤保障、装备建设的科技含量；另一方面，有计划地分期分批举办各类电脑培训班、计算机知识竞赛和科技知识讲座，提高广大官兵的科技文化素质。二是拓宽双拥工作的领域和范围。组织发动基层社区、民营企业与驻深部队结对开展共建对子，成立“企业拥军联谊会”，带动民营企业加入到拥军行列。目前，民营企业已日渐成为深圳市新时期拥军战线上的一支新生力量。（作者系深圳市民政局副局长）