[在迎接省环境保护督察工作部署会上的讲话.docx] 环境保护督察

在迎接省环境保护督察工作部署会上的讲话 一、高度重视，充分认识督察意义 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护工作，陆续出台了一系列文件规定，初步形成“1+6+2+3”体系。今年中央环保督查组已完成对XXX、XXX、XX等8个省（自治区）的环保督察。累计向被督察地区交办群众举报环境问题13213件，八个被督察地区累计完成查处11297件；
立案侦查203件，刑事拘留87人，约谈2103人，问责2735人。由此可见，中央对环保督察是真抓、真做、动真格。省委、省政府也于9月13日，省政府第82次常务会议，审议通过了《XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《XX省生态环境保护工作责任规定》。9月下旬，省环保督察组将对包括宣城市在内的XX、XX、XX、XX、XX等地市开展督察。今后，从中央环保督察到省级环保督察，范围只会越来越广，力度只会越来越大，要求只会越来越严。对此，我们思想上要有清醒认识，必须引起足够的重视和警觉。

长期以来，市委、市政府高度重视生态建设和环境保护工作，坚持用生态文明理念协调经济社会发展，把“生态立市”作为全市发展的先导战略，生态环境保护工作取得了一些成绩。但在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我市的环保工作仍面临着不少问题。如工业企业污染物排放增加，农业面源污染难以有效控制，环境执法能力不足，环保基础设施建设严重滞后等。这些都说明我们对环境保护的认识还没有到位、工作还没有到位。所以各级各部门要以此次督察为契机，把开展环保督察作为落实环保主体责任的有力措施，真正落实党政同责、一岗双责，确保完成各项目标任务。

二、全力以赴，扎实做好迎检工作 一要做好督察准备。一是做好资料准备。省督察组下发的督察资料调阅清单已印发给你们，各有关单位要安排专人负责，认真对照清单逐项梳理，确保做到全面、准确，并于9月21日前将收集整理的资料报送市环保局汇总；
二是做好保障准备。省督察组进驻后，各相关单位要严格按照《保障方案》要求，全力做好保障工作。相关工作人员要高度重视、及时汇报，有条不紊地做好各项迎检工作。

二要开展自查自纠。各相关单位要认真履行职责，对照环境保护目标任务和督察重点内容开展自查，突出重点指标、重点项目和重点工作，逐项查找差距、整改落实。对督察组在督察期间提出的问题，要立行立改；
不能立即整改的要说明原因，提出解决方案。

三要做好信访案件处理。各相关单位要在认真梳理的基础上，进一步做好环境存量信访案件的回访和处理销号工作，妥善化解群众信访矛盾，完成信访调处工作；
做好新增环境信访案件的接待和处理工作，确保在督察前和督察中不出现重大环境信访案件。

四要做好污染防治工作。各相关单位要结合自身实际，对照任务分工，认真组织实施《XX市大气污染防治行动计划实施细则》和《XX市水污染防治工作方案》，强化工作调度，推进各项重点任务的落实，切实改善环境质量。

三、攻坚克难，梳理整改突出问题 （一）大气污染防治方面。一是PM10指标存在反弹风险。201X年，我市环境质量目标考核PM10浓度需控制在70微克/立方米以下，1-8月，我市PM10平均浓度64微克/立方米，环境空气质量较好。但据G20峰会期间宣城市通报情况来看，我市XX股份有限公司、XX陶瓷厂、XX活性炭公司等企业还存在不同程度的环境问题，国家G20峰会督查组还在我市发现1处废旧物料焚烧点和1处秸秆焚烧点。加上秋冬季节，不良气象条件出现频率较高，PM10浓度极易造成反弹，形势依然严峻。

二是项目推进不够均衡。截至8月底，纳入年度治理任务的7个工业污染治理项目,只完成5个；
禁燃区燃煤锅炉整治推进不到位；
工业挥发性有机物综合整治方面，列入年度计划的6个项目，仅完成3家，完成率为50%。老旧车淘汰进度相对滞后。

三是项目整治质量不高。通过检查发现，部分项目虽然上报完成，但实际上不同程度地存在进度慢、效果差的情况，如：部分施工路段、建筑工地防尘措施落实不到位；
餐饮油烟专项治理未全面开展；
混凝土搅拌站的物料露天堆放，无冲洗、无硬化等等。请公安局负责，严格执行机动车强制报废规定，加速“黄标车”淘汰进程。请住建委负责，做好建筑施工扬尘综合治理及混凝土搅拌站环境综合整治工作。请城管局牵头，开展餐饮业油烟专项治理工作，进一步抓好烟花爆竹禁放、限放。请财政局负责，落实锅炉整治的专项资金，贯彻落实节能减排的财税优惠政策，加大公共财政对节能减排的支持力度。

（二）水污染防治方面。一是水环境总体质量在波动中呈下降趋势。重点流域水质波动幅度较大，XXX水库、XX江XX段个别断面水质中，氮、磷类指标不达标。

二是集中式饮用水水源保护欠账较多。东片部分乡镇集中式饮用水源保护区范围内的农业面源污染普遍，小型养鸡场和养猪场难以有效规范，小型农产品加工行业季节性生产明显、废水肆意排放问题严重；
XXX水库饮用水源一级保护区内水域船舶停靠及垂钓时有发生，保护区内道路防护措施不到位等问题较为突出。

三是年度任务落实情况未达到序时要求。市污水处理厂运行管理不规范、市政污水管网雨污分流不彻底，进水浓度偏低，达不到减排要求。农村生活污水处理工程普遍存在停运或运行不正常等现象。同时部分环保专项资金项目进展缓慢。请环保局负责，全面加强水环境综合治理及流域综合管理，加强全市三条河流水质监测及饮用水源地保护区的动态管理，同时进一步加大对专项资金项目的督促及验收力度。请农委牵头，环保局、各乡镇配合；
全面推进农村和农业面源污染防治，重点开展畜禽养殖污染防治工作，确保在201X年底，关闭或搬迁禁养区内的养殖场和养殖户。请住建委负责，立即组织安排，对饮用水源一级保护区内道路防护设施进行完善；
督促推进污水处理厂（包括农村污水处理设施）的建设及管理，做好雨污分流和截污工作。请青龙湾管委会负责，加强对保护区内船舶及垂钓的规范管理。请美好办负责，加速推进农村分散式污水处理设施建设，发挥减排效益。

（三）环境执法监管方面。一是违建项目清理力度不够。我市虽排查上报违法违规企业24家，但未批先建现象仍然存在，仍有部分企业未能在项目建设前办理相关环评手续。在取得环评手续后，也未能严格按照环评要求建设。环保“三同时”查处力度不足，督察跟进不够。

二是网格化管理推进不快。其他县市区基本完成了方案编制，我市仍未明确网格建设方案编制情况。从网格划分情况看，各级网格责任人及包保部门未全部明确。对网格内重点污染企业及环境敏感区域企业，未按要求进行上报。

三是环保查处力度不大。今年以来，全市罚款企业6家，处罚金额11余万元，在宣城市各县市区中仅高于XX。全市未实施查封扣押，限产停产及移送行政拘留。从罚款企业数和查封扣押、限产停产、移送行政拘留数量来看，今年比去年的查处力度有所减弱。请环保局负责，加大环保“三同时”、违法违规建设项目清理及环境监察执法和执行力度；
尽快完善环境网格化管理方案，进一步明确责任人及包保部门；
开展铁腕执法，严厉打击各类环境违法行为。

各乡镇（街道）要严格按照环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，落实环境网格化监管属地责任，按照“大气十条”要求切实做好秋季秸秆禁烧工作；
按照“水十条”要求落实河段长职责，控制农村面源污染，确保辖区环境质量。