XX市税务局通告【XX市地方税务局强化各党组织党建工作责任意识调研报告.docx】
XX市地方税务局强化各党组织党建工作责任意识调研报告 XX市地方税务局为进一步强化各党组织党建工作责任意识，更好地履行管党职责，全面提升党组织党建工作水平，积极谋划“大税务、大党建”，大胆推行“数字加文字一表窥全貌”的党建工作报告制度，把基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，使党建工作内容清单化、指标数字化、要求具体化、责任明确化，走出了一条典型示范、经验推广、制度完善、破解难题、创造经验、推动工作有机融合的基层党建工作科学化新路子。
一、推行党建工作报告制度的目的 （一）确保基层党建工作落实。党的十八大以来，习近平总书记发表了关于党的建设的一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新要求。国家税务总局、自治区地税局就如何贯彻落实讲话精神和加强党的建设作了重要部署。该局为把上级的要求落到实处，建立起党建工作“书记抓、抓书记”的工作体系，做到抓党建党组“不松手”，党组书记“不甩手”，班子成员“不缩手”，树立党员领导干部“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的责任担当意识，必须改原机关党委只管市局机关和城区，变管全市地税系统，探索出一条全市地税系统全覆盖、全贯通的管理之路，即着手推行党建工作报告制度，把党建基础工作的开展、落实情况作为考核依据，把基层党建工作细化目标、量化考核，才能增强各级党组织和党员领导干部抓党建工作落实的责任感和自觉性，才能集中人力、物力等各种资源加强党的基层组织建设，才能使党建工作考评表彰中受到表彰的服众，没有受到表彰的服气，才能形成重视基层、真抓实干，创先争优的浓厚氛围和良好风气。
（二）破解基层党建工作难题。基层稳则全局稳，基层兴则全局兴。党的基层组织处在地税发展稳定的第一线，基层党建工作做好了，地税工作就能够凝聚起最广泛最可靠最牢固的群众力量，就能够发挥基层激活全局，基层带动全局的重要作用。该局绝大多数基层党组织坚强有力、在群众中有威信，但也有少数基层党组织制度不够健全、党建工作不够规范、整体素质有待提高、作用发挥不够充分，特别是如何处理好党员发展的数量和质量的关系，处理好党建工作与地税工作的关系，扩大基层党组织的覆盖面和影响力、形成创先争优长效机制等问题，十分紧迫地摆在我们面前。推行党建工作报告制度，才能针对党的基层组织建设中的难点问题，上下联动、内外结合、集中力量、各个突破，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
二、主要做法 （一）科学定量，内容全覆盖。该局在充分调研的基础上，确定党建工作报告分季报和年（半年）报，内容涵盖党建工作会议、党组织建设、党员队伍建设、党建阵地建设、党建创新、党风廉政建设、宣传党建工作、党建自查和整改落实情况等各个方面。季报表涵盖9个项目，37个子指标，每季以报表的形式上报，半年及年总结以文字书面形式上报。“数字”记录各项目指标的增减变动情况，“文字”反映各基层党组织的重点、亮点工作、经验做法和存在的问题等，一表可窥全貌，综合研判党建动态，实现党建工作报表定量统计与定性分析的有机结合。
（二）规范程序，履职全方位。一是建立工作机制。党组（委）书记负总责，分管领导直接抓，党建工作人员具体做，形成党组统一领导、有关科（股）室各司其职、密切配合、齐抓共管的机关党建工作格局。二是确定专人负责。根据党务工作职责，安排专人填报；
对填报人员进行培训，提高其工作方法。同时，结合日常工作，将各项数据汇总，力求数据准确。三是严格把关。上报的数据由各单位党务工作办公室、分管党建工作领导分级审核把关，对于一些涉及到其他部门、其他单位的数据，则通过电话联系确认，确保数据无误。四是及时上报。报表完成后，及时向市局机关党委报送报表，确保按时、高质量的完成统计报表。
(三)健全机制，考核全角度。为确保党建工作报告的真实性、数据的准确性和有效性，该局一方面采取定量与定性相结合，日常督查与年终考核相结合的方式，不定期对党建报表数据和报告逐一进行核查评估，通过调阅党建工作报表台账，召开党建工作例会等方式进行，补齐党建“短板”，夯实基层党建基础，为推动基层党建工作高效落实注入强劲动力。另一方面，通过党建工作报告会、党建工作述职、测评等方式评定党建工作情况，分别对基层党组（委）履行党建工作职责情况评出“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，并将考核结果纳入绩效考核，对评定为优秀的党组织进行表彰，对取得的典型经验进行推广交流，对评定为不合格的党组织下达整改通知，督促各党组织根据通知切实进行整改落实。
(四)不断完善，总结全视角。该局要求各级党组织每年抓住基层党建中的一两个热点、难点问题，认认真真、扎扎实实地加以解决。对推行党建工作报告中出现的一些“短扳”及时完善、补充，对实践中一些行之有效的做法和经验及时总结提炼，对成效显著、经验成熟的项目及时拓展铺开、抓好推广，对特色鲜明、机制完善的项目及时加以调研、制作专题片等形式向上级推荐，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造学比先进、赶超先进的浓厚氛围。综合运用党报党刊、党建信息系统、基层党务公开栏等各种载体，对基层党建工作开展情况进行大力宣传，取得基层党组织、广大党员和群众的积极参与和支持。通过召开现场会、研讨会等形式，宣传创新成果，交流创新经验，把基层党建工作一步一步推向深入，不断取得更大的实效。
三、成效与反响 (一)加强了对党建工作了解的广度和深度。党建工作报告的每项指标，就是做好基层党建工作的具体职责。有了党建工作报表，基层党建工作应该抓什么、怎么抓，一目了然。该局机关党委通过对上报数据进行汇总梳理、综合分析，指导相关单位及时调整工作思路，改进工作措施，并将相关问题整改落实情况作为年度党建考核的重要依据。同时，各基层党组织的党建工作定期在同一个平台比较，形成了一个比学赶超的良好氛围。
（二）增强了抓党建工作的责任感和紧迫感。通过推行党建工作报告制度，各级党组织认清了基层党建工作面临的新形势、新任务和新要求，领悟了推行基层党建工作报告制度的意义和目的，增强了抓好党建工作的责任意识和自觉性，破解了一批难题、打造了一批品牌、探索了一条基层党建工作发展的新路子，反映了广大党员群众的期盼。各级党组织正按照市局党组要求，进一步明确责任，细化方法步骤，加大工作力度，切实把基层党建工作各项任务落到实处、抓出成效。
(三)扩展了做好党建工作的视野和思路。该局在大力推行党建工作报告制度的同时，通过召开全市地税系统基层党建工作现场会，畅谈工作方法，交流工作经验，开展了“有效党建问计基层”活动，对于探索和把握新形势下地税机关党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设的特点、形式和规律，认真总结提升，形成新成果，有力促进地税机关党组织建设做了有益尝试，形成了一批贴近现实、观点鲜明、内容丰富的党建工作成果。如《机关党建工作认识与实践选编》、《党务工作指导手册》等材料。这些做法和制度主题鲜明，特色突出，都源于对实践的探索，来源于基层的创新，体现了XX地税基层党建工作的基本规律和基本经验。
(四)坚定了做好党建工作的信心和决心。通过党建工作报告制度，各基层党组织普遍认为，党的一系列理论创新成果，为我们提供了强大思想武器；
中央、自治区党委和自治区地税局对基层党建工作的要求和部署，为我们指明了努力的方向；
各地在实践中形成的一系列加强基层党建工作的实践成果和制度成果，为我们做好党建工作夯实了基础；
广大基层党组织和党员参与基层党建工作的积极性和热情，为我们提供了强大的内在动力。推行党建工作报告制度也就激发了各基层党组织始终保持良好的精神状态，抓住机遇，开拓进取，扎实做实、做活党建工作。
