关于基层派出所如何打造“质量型”党支部的思考和建议
党支部作为公安机关党组织体系中最基层的一级组织，既是党的组织体系的基础，又是实现党的领导的重要条件；既是党联系群众的桥梁和纽带，又是党在公安机关基层组织中的战斗堡垒。基层公安党支部建设水平如何，直接影响着基层公安队伍建设和工作的全局。为高标准完成新中国成立 70 周年大庆安保维稳任务、切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，笔者坚持问题导向，深入调研分析当前基层派出所党建工作短板，以打造“质量型”党支部为抓手，浅谈几点看法。
一、加强党支部建设的重要性和必要性
（一）加强党支部建设是推进全面从严治党的必要要求。“全面从严
治党”是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证，其本质要求在于党的政治、思想、作风、组织、纪律以及制度建设的高质量提升。党支部作为党组织体系的基本单元，发挥着政治核心和政治引领作用，党的各项路线方针都要通过党支部贯彻落实。因此，把党支部建设好，才能把从严治党纵深引向深入。
（二）加强党支部建设是巩固党建工作基础的迫切需要。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。在党员日常管理、党员教育、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等方面都严格落实规范化要求，做到各项工作标准化，是推进基层党支部自身建设的有效方法，更是党建工作科学化、制度化的有效形式。
（三）加强党支部建设是扎实做好群众工作的重要保障。基层党支部与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众呼声， 把握群众思想脉搏。如果基层党支部软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民的要求和意见也难以反映到党的领导机关中来。只有每个基层党组织都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，党的执政基础才能坚如磐石。
二、当前基层派出所党支部建设存在的薄弱环节
（一）组织建设不够标准。面对新时代新要求，基层公安党组织建设
还存在一些薄弱环节。组织设置方面，部分党支部在支部人数超过 50 人时， 未能及时按照要求成立党总支或划分党小组，支部人数过多导致后期日常监督管理、学习教育工作落实困难。班子建设方面，由于工作调动、岗位需要等原因，基层党支部的领导班子成员常常发生变动，部分基层党组织忽视或拖延党支部换届选举和支部委员增补工作，致使党费收缴、议事决策等党建工作无法高效、准时落实。责任落实方面，部分基层党支部岗位职责不清、任务分工不明，支部委员身兼数职，对党员日常监督管理的意识不强，对党员的思想动态掌握不深，导致党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，弱化了组织生活制度效果。
（二）组织生活不够规范。党支部组织生活是党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的重要形式。一方面，部分基层党支部没有充分认识到“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度的重要功能，存在简单化倾向，不能充分发挥党员大会、支委会研究、决定支部重要事项的职能。尤其是民主生活会质量不高，表扬和自我表扬多于批评和自我批评，拿不出切实可行的整改举措，导致问题仍是问题、矛盾仍是矛盾。另一方面，少数基层党务工作者，缺乏时代感和创新意识，找不准切入点和着力点，党日活动形式内容单一枯燥，满足于“会开了、文件念了、领导讲话传达了”，至于如何进一步领会精神实质、调动和发挥党员的积极性和创造性，则没有过多的深入思考和研究。
三、新形势下打造“质量型”党支部的对策和建议
（一）坚持“组织+机制”融合，确保支部建设标准化。牢固树立一切
工作到支部的鲜明导向，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新， 实现党支部建设规范化、标准化。一方面，严格执行民主集中制，明确议事原则流程，将领导班子分工调整、岗位分配变动、立功嘉奖、评先奖优、干部选拔推荐等重大人事问题纳入议事内容范围，以实实在在举措将党建工作置于重要位置。另一方面，通过全面规范组织建设、制度建设、阵地建设、党员队伍管理、基层党建示范引领等六个方面工作，梳理确定基层党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党日活动、谈心谈话等机制任务清单，规范基层党内政治生活。
（二）坚持“常态+多元”融合，创新党员教育特色化。坚持传统与创新并举，丰富教育形式，提高学习教育吸引力。一是充分运用“学习强国” 学习平台，推进理论学习制度的常态化、制度化。将学习平台使用情况纳入党建工作述职评议内容，坚持领导干部带头，发挥表率作用。同时明确管理员职责，关注支部成员平台学习情况，做好提醒工作，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践。二是营造浓厚学习氛围，发挥典型带动效应的激励性、长期性。深入开展“党员示范岗”等创先争优活动，鼓励人人创先进、争优秀。发动党员民警、辅警对照选树出的一线党员，结合自身岗位职责和工作实际，对标对表查找能力素质、作风建设、廉洁奉公等方面的差距，针对短板问题立即整改，确保思想政治学习不悬空、不虚化。三是细化落实谈心谈话制度，提高思想政治工作的针对性、实效性。紧贴新中国成立 70 周年大庆安保维稳任务，常态化组织党员民警、辅警参加党支部活动，借日常工作部署、人事调整等契机，对民警辅警开展廉政谈话、廉政约谈，做好思想动员、随警宣传、表彰奖励等战时思想政治工作，准确把握党支部成员思想脉搏，最大限度凝聚警心。
（三）坚持“管党+治警”融合，实现党员队伍管理精准化。坚决杜绝抓业务是“硬指标”，抓党风廉政建设是“软任务”的片面观念，全面严格党支部组织生活。一方面，多措并举全面落实从严治党治警工作。深入落实“一岗双责”制度，坚持定期进行“党性体检”，引导党员民警、辅警主动接受党支部的谈心谈话和人民群众的监督，时刻把党建工作想在心里，抓在手上，落实在具体工作中。同时切实发挥基层党支部的“吸铁石” 作用，让每一个党员民警、辅警以政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格为参照，锻造和提升过硬素质，为打造一支党和人民满意的公安队伍提供坚强保障。另一方面，综合施策积极推进反腐倡廉建设工作。以廉政理论、廉政思想、廉政制度为基本准则，以社会主义核心价值观、人民警察核心价值观为内容，注重采取“寓教于行、润物无声”的方式， 通过实行党员民警、辅警上班期间必须佩戴党徽、亮明党员的身份制度， 开展重温入党誓词、祭奠革命先烈、主题党日等活动，定期组织党员志愿服务队到困难家庭开展志愿服务等方式，培育“廉洁公安”精神文化、组织文化、职业文化，把管党、治警的螺丝拧得更紧，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
