浅析如何加强基层派出所党风廉政建设　

　　党风廉政建设事关公安机关工作大局，是做好各项业务工作的前提和保障。近年来，市公安局开展了一系列主题教育实践活动，民警的法律素质、服务意识和拒腐防变能力明显增强，但同时，面对当前党风廉政建设的新形势、新任务和新要求，仍需改进现有工作机制和工作方法，以增强队伍凝聚力和战斗力，更好地完成党和人民赋予的使命。

　　一、当前基层派出所在党风廉政建设方面存在的主要问题

　　（一）主体责任落实不到位。一是监督难以常态化。基层领导干部对党员、民警的监督主要是公开的、事后的监督，而忽视主动的、事前事中的监督。同时，往往是“任务来了，抓一抓；出了问题，突一突”，风声一过，就松懈，循环往复，民警出现厌倦、消极应付，很难实现常态有效的监督。二是追责效果不明显。有的基层单位查办党员干部违章违纪时， 还存在讲关系、顾情面的现场，查处问题简单从轻，处理过程大事化小、小事化了，未严格运用“四种形态”的规定，从而容易使基层民警产生“小违纪没关系”的错误思想，助长了腐败不良风气，造成了责任追究效果的弱化，不能达到处理一人教育一片的目的。

　　（二）工作开展不够深入。一是工作落实不到位。基层公安队伍中“重业务、轻党建”倾向明显，在抓党风廉政建设的过程中，工作方法停留在上级公安机关的“规定动作”上，满足于会上读文件、念通报，会下抄体会、应付检查。二是监督考核力度不强。对党风廉政建设工作落实情况的监督存在标准把握不严、力度不强的问题，考核评价的方法上多采用工作台账、测评打分和个别谈话的方式进行，得到的结果往往赞扬的多、批评的少，得出的往往是“无违纪问题”等概述性结论，没有细化列举问题、没有具体的意见建议，不够实用。

　　（三）拒腐防变能力有待加强。一是个人自律不严。有的民警纪律作风松弛，或多或少存在有工作按部就班，缺乏积极性和创新性，甚者以权谋私。特别是“八小时”外的自律不严，表现为社交圈关系复杂，生活过“散”等问题，为廉政埋下隐患。二是为民意识不高。个别民警“执法为民”理念树立不牢，对待群众感情冷漠，说话不和气、不文明，便民措施不落实、服务效率低。在执法方面，还存在法律意识不强，重实体，轻程序，重执罚、轻教育的问题，法律程序不严格、法律文书填写不清楚。

　　二、基层公安队伍党风廉政建设存在薄弱环节的原因

　　（一）“两个责任”落实不到位。一些基层所队领导对抓党风廉政建设工作不够重视，存在重业务、轻党风廉政建设的倾向，在抓党风廉政教育工作上没有形成合力，甚至出现“一把手”不亲自抓、教导员不具体抓、其他副职领导根本不抓的现象。

　　（二）廉政教育力度不够。老方法不管用、新方法不会用、硬手段不愿用。在党风廉政建设和反腐败斗争日益复杂严峻的形势下，一些基层所队抓廉政教育仍停留在会上读文件、念通报，会后补记录、补笔记上，没有将廉政教育落到实处、踩出脚印，廉政文化氛围不浓，“经常抓，出效果”的工作机制未有效发挥作用。

　　（三）规避风险能力不强。部分民警政治素养不高，认为政治理想信念都是空的，与个人工作和生活不相干，放松了对自己的要求，缺乏职业自豪感和对工作的热情。还有部分民警法律素质不高，法律意识、程序意识、证据意识不强，更有甚者在执法中有意识或无意识地跳出党纪法规的界限，以个人的意志办事，执法违法。

　　三、加强和改进基层派出所党风廉政建设的措施探讨

　　（一）坚持以思想教育为主线，筑牢民警拒腐防变思想根基。一是廉政教育全覆盖、时时有、处处有。充分利用短信传廉、读书思廉、咏诗颂廉等民警喜闻乐见、易于接受的教育形式，融入基层所队的正、反面典型， 扎扎实实地进行理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育、遵纪守法教育、廉政警戒、艰苦奋斗教育，使民警树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权力关、金钱关、人情关，提高民警的政治觉悟，筑牢抵制腐朽思想的防线。同时，联动民警辅警家属，培育清廉家风，做幸福家庭的守护着，把住生活情趣关、把住廉洁自律关、把住违法乱纪关。二是规范教育无漏洞、天天讲、月月讲。采取法律知识培训，法律知识竞赛等形式，加强对民警法律法规的学习培训，尤其要加强对一线执法民警掌握和熟练运用岗位应知应会的法律知识能力的教育培训，提高民警依法办事、秉公执法的素质和能力。采取集中培训、岗位练兵、业务竞赛等方式加强执法主体的执法规范化教育培训，提升民警规范化执法水平，最大限度地杜绝和减少执法过程中出现不合法、不规范问题的现象， 直接有效地预防和减少岗位廉政风险问题的发生。

　　（二）坚持以制度建设为保证，切实发挥内外监督约束作用。一是强化内部监督。组织纪律性强、综合素质高的领导、先进党员代表成立警务监督督察小组，紧紧盯住易滋生腐败、潜在廉政隐患的重要领域、关键环节、重要岗位，定期不定期地开展监督活动。进一步健全和完善内部监督

　　机制，如涉案财物“日清日结、每周盘点、每月总结”工作机制；民警、辅警定期轮岗轮换机制等。同时，通过召开民主评议党员、民主生活会等形式建立起领导与领导之间、领导与民警之间、上下岗位之间、民警之间互相监督的制约机制，及时解决执勤执法方面人情案、关系案等问题。二是强化外部监督。继续抓实抓牢 12345 服务热线、寒山闻钟、各级信访件的核查、回复工作，从中发现廉政隐患线索，补足管理漏洞的同时，主动接受地方人大、政协和党委政府及各级纪检部门的监督管理，邀请辖区企事业单位、社区、学校、新闻媒体等部门负责人作为“特邀监督员”，定期组织座谈会，对民警日常表现进行明察暗访并听取相关廉政意见建议； 同时，采取对外公布投诉电话、在辖区内人群密集场所设置投诉举报信箱、在派出所窗口单位设置民警执法监督栏等方式畅通群众监督渠道，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题、抓早抓小，做到纪在法前、纪严于法。

　　（三）坚持以领导干部为重点，落实党风廉政主体责任。一是强化责任担当。领导干部要以高度的政治自觉抓责任落实，才能守好土、尽好责。对上级部门的决策部署坚决贯彻落实，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，切实做到有规矩、懂规矩、守规矩，不睬“红线”、不越“底线”、不闯“雷区”、不乱“章法”。坚持落实党风廉政建设工作主体责任，领导干部要当好廉洁从政的表率，带动其他民警、辅警认真履职尽责，形成领导干部主动担责，认真履职，全面落实主体责任的良好局面。二是完善责任体系。上级部门要将党风廉政建设主体责任细化、硬化、具体化，把责任落实到单位、落实到人头，做到人人有责任，个个有压力，不留空隙， 健全完善党组织抓、分管领导抓、各单位“一把手”抓，一级抓一级，用监督传递压力，用压力推动落实。同时，坚持把责任检查考核作为推进主体责任落实的重要手段，建立健全检查考核机制，注重考核结果运用，将考核结果作为提拨、任用和评先评优的重要依据。通过坚持抓“关键少数”，牵住责任落实“牛鼻子”，毫不动摇把全面从严治党治警主体责任落到实处。