[全面落实从严治党责任方面存在的问题及整改措施]全面从严治党个人整改

全面落实从严治党责任方面存在的问题及整改措施 一、当前在落实主体责任中存在的一些问题 去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研 究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强 化措施，强力推迸，有效促进了 “两个责任”的落实。但还存在五个 方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下 冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不強， 具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导 干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前， 落实主体责任的氛围己经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中， 有的地方责任意识不強，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责 任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补 齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建 设责任制的主要模式是幵开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要 求。工作方法単一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文 件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就 不知道怎么落实责任了。有的领导千部，尤其是新提拔的领导千部， 对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现 象。

(四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党 委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看 材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标 准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确 反映贵任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团 结，搞盲目的内部“团結”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。

有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉 谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

二、落实主体责任整改措施 (一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提 和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原 因就是一些领导干部的责任意识不強、观念滞后。要把主体责任意识 教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要 内容，作为党员领导干部特別是党委(党姐)书记的必修课，作为党委 (党姐）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体 责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)強化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一 把手”的责任担当。主体贵任包含领导班子的集体责任、党委(党俎) 书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书 记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履 行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽 心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突 出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步 实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履 行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破 口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把紀律立起来、严 起来。把紀律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守紀律、讲规矩” 主题教育活动，加强纪律执行，严查违紀行为，用紀律的尺子管住大 多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部， 不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的 “循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作 风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”， 维护群众利益，防止“四风”反弾。四要积极领导和支持执纪执法机 关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减， 坚决遏制腐败蔓延势头。五要強化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范 权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行 的“弹性空间”和“死角地帯”。

(四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将 主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员 等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及M责的相关 要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互 动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度, 通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导 下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没存问责，责任就落实不下去。一 些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，贵任难以落实下去， 一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追 责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就 要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追 究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是じ经调离或者升迁， 都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

全面落实从严治党责任方面存在的问题及整改措施 按照县纪委《关于开展全面从严治党向基层延伸工作情况督办调 研活动的通知》要求，为了更全面掌握今年以来招商局全面从严治党 向党支部和党员个体延伸工作的落实情况，招商局开展了自查。现将 情况汇报如下：
一、全面落实从严治党主体责任 (一)严格责任落实，抓实主责主业。全面推进从严治党，关键是 落实党组的主体责任，有了责任才会有压力、有动力，才会以讲认真、 敢碰硬的精神做好工作。严格落实管党治党责任，必须坚持主体责任 和党组中心工作同谋划、同部署、同考核，每季度至少向县委督查室 报送一次主体责任落实情况，毎年至少召幵2次全面从严治党工作会 议，毎年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报，开展一 次党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。严格落实党组书记管 党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。认真落实党风廉 政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到尽职尽责。

(二)严格干部监管，抓实权力规范。吏治清明，才能政治清明。

从严治党，必须用最坚决的态度、最果断的措施来刷新吏治;从严管 理干部，必须切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。这就要求全 面从严治党向基层延伸工作第一责任人要在坚持和完善民主集中制 上帯好头、做表率，严格落实“四议两公开”、“三重一大”等制度， 凡事按规矩办、按集体意志办，不断強化权力运行制约和监督体系， 确保权力公开透明规范行使。要坚持依规治党，牢记“法律红线不能 触碰，法律底线不能逾越”，切实维护党内法规的严肃性和权威性。

要树立“底线思维”，以“零容忍”的态度抓好党风廉政建设和反腐 败斗争。要严格党员教育管理，建立健全党员组织生活制度，严格落 实“三会一课”制度，组织开展好民主评议党员活动，增强党员先进 性和纯洁性。

(三)严格责任追究，抓实从严执纪。“刑赏之本，在乎助善而惩 罚”，严格责任追究是落实全面从严治党主体责任的最后一道防线， 一旦这个防线守不住，全面从严治党主体责任就会流于形式、陷入空 谈。这就要求我们健全完善贵任追究体系，严肃查处管党治党上的失 职渎职行为，彻底铲除“法不责众”、“下不为例”、“情有可原” 的土壌。要建立严格的刚性责任追究制度，实行全面从严治党向基层 延伸工作“一票否決”，对不认真履行全面从严治党主体责任的党员 干部进行约谈并追究责任。对M行主体责任不到位，导致一个部门政 治生态出现不良苗头和倾向的，要对相关责任人进行严肃批评教育；

情节严重，致使不正之风蔓延，腐败案件多发、群发的，不仅在干部 调整时不能列为考察対象、不能确定为后备干部人选，同时还要严肃 追究“分管负责人”的责任。

二、深入开展党风廉政建设 围绕“践行《准则》《条例》做遵规守矩党员”的活动主题，招 商局深入开展《党章》《准则》《条例》学习宣传和党性党风党纪教 育活动，把全面从严治党要求落实到每名党员。

(一)开展党规党纪集中学习活动。结合局党组中心组学习、廉政 党课、“主题党R+”活动，组织党员干部深入学习《党章》《准则》 《条例》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘編》、《习 近平关于严明党的紀律和规矩论述摘編》等有关党风廉政建设的学习 资料。

(二)开展家庭助廉活动。结合我局实际，积极开展家庭助廉活动。

局办公会议统一部署，制定家庭助廉活动实施方案。先后动员10户 干部家属参与家庭助廉活动，签订家庭助廉责任书，为招商局党风廉 政建设提供有利的“廉洁”氛围。

(三)开展瞥示教育活动。按照县纪委的统一安排，先后组织党员 干部观看《不变的步伐》《蜕变的人生》等一系列的警示教育片，观 后每名党员干部撰写了心得体会。结合清明祭扫烈士墓，招商局全体 党员干部一起瞻仰了罗荣桓革命纪念馆。参与县政法委组织的参观咸 宁监狱、通城看守所等警示教育基地。

(四）开展廉政文化宣传活动。7月中旬，先后两次向招商局驻点 村石南镇石马村两次赠送廉政书籍80余本，廉政CD 2套。根据县纪 委统一安排部署，多次组织党员干部观看“清风播客”和“廉话汇” 栏目。制作党风廉政建设宣传栏，实现廉政活动上墙。

三、贯彻落实八项規定，加强作风建设 我局在领导干部带头贯彻落实有关规定的示范下，通过有效的 措施，很好的学习贯彻了习近平总书记关于厉行勤俭节约反対铺张浪 费重要批示精神，能够按照中央改进工作作风、密切联系群众八项规 定和县委相关文件要求，采取积极有效的措施，认真贯彻落实，机关 工作作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，密切联系群众 得到进一步加強，贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪 费等规定取得了明显的成效，收到了良好的效果。

四、健全信访机制，畅通信访渠道。

为深入推进“阳关信访、责任信访、法治信访”，提升信访工作 实效，根据县委办《县委办公室县政府办公室印发〈关于在全县开展 “书记陪访”活动的实施方案〉的通知》（隽办法[2016]25号)要求， 我局积极开展了 “书记陪访”活动。继续完善大接访制度，坚持领导 班子信访值班。“一把手”挂帅，实行领导包案化解制度，“一案一 結”，确保信访案件无遗漏。

五、存在的不足 我局在推进从严治党向基层延伸自查工作中发现/两点不足：
(一)思想认识还没完全到位。少数普通党员的身份意识不强，认 为党风廉政建设主要管干部，无职党员无权也无责，没有把自己摆进 从严治党大局中去。有的未能正确处理号抓党建、严纪律和招商引资 的关系，重招商引资业务，轻党建和党风廉政建设，对自己要求宽松 软。

(二)全面从严治党与招商引资工作有待进一步融合。日常工作 中，虽然全面从严治党和招商局中心工作同安排、同部署，但由于习 惯问题，总是惯性地将全面从严治党単独作为专题活动来抓，没有真 正将从严治党完全融入到FI常的业务工作中，转变成全体党员干部的 自觉行为。

六、下一歩工作打算 (一)继续抓好学习教育。与“两学一做” “主题党口+”专题学 习教育紧密结合，突出分类指导，注重检查督导，强调结果运用。突 出《准则》、《条例》的学习宣讲和检查督导。制定措施，提供机会 和平台，充分发挥普通党员的先锋和带头作用，突出抓好党支部中无 职党员、流动党员、离退休党员、老党员这些特殊群体的紀律教育的 督促检查工作，強化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识、自律意识、模范意识，争做合格党员，对履行教育管 理监督职责不力的分管领导和股室负责人进行问责，把全面从严治党 的各项要求通过“两学一做” “主题党円+”落实到每名党员。

(二)传导压力，夯实工作责任。严格落实“一岗双责”，细化全 面从严治党工作H标任务和工作责任，要求党组成员既要分管业务又 要完成好责任清单中的相关任务，各中层干部既要抓好业务工作又要 做好配合工作，层层传导工作责任。坚持把全面从严治党向基层延伸 工作納入各股室年度目标考核内容，着力把全面从严治党主体责任ェ 作清单中的工作责任细化分解到具体股室和责任人员。

全面落实从严治党责任方面存在的问题及整改措施 治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提 升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在 着比较严重的问题。

管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基 层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中 心，其它工作包括党的建设都是“副业”：有的基层党委书记认为抓 住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显 山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优 化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济エ 作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。

二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记 了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务 的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露 个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。

一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布 置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于 依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、ド头冷”的现象。

考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽 然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但 所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。

二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项H、抓产业、搞エ 程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组 没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解決了没有作为指标，难 以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造 成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核， 忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自 为政，分别考核，不能綜合评定党建工作的成效。四是结果运用偏 “空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使 用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结 果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结 果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体 现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相 关性不強，对党员干部起不到普遍激励的作用。

敢管敢严力度有待加犬。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织 负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕 “拔出萝卜带出泥”；
有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部 手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺 乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好 人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼, 存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的軔劲。对党建工作 上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时 紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾 向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不 约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。