学习型城市建设探索
摘 要：文章从国内外学习型城市创建的情况和发展趋势，结合六盘水市经济社会发展的实际需要，阐述了六盘水市学习型城市创建的必要性，论述了六盘水市学习型城市建设的做法与路径，强调只要全民参与和支持，各级领导干部发挥作用，六盘水市学习型城市的创建就能实现。
关键词：六盘水；学习型城市；建设
中图分类号：G724 文献标识码：A
随着自然资源的减少及科学技术的发展，提高人的素质、发挥人力资源作用成为世界各国谋求发展的理念。因此，建设学习型社会、快速提高国民素质成为各国政府的必然选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出“在2020年努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”， 党的十八大提出要把建设学习型社会作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。教育部等七部门（2014）文件要求：到2020年，东中西部地区市（地）级以上城市开展创建学习型城市工作覆盖率分别达到90%、80%和70% （教职成[2014]10号）。作为西南重工业转型城市的六盘水市，要实现全面建成小康社会的目标，创建学习型城市有着重要的现实意义和深远的历史意义。
一、学习型城市及其内涵
美国学者彼得？圣吉认为，学习型城市就是“学习速度<变化速度=死亡（即淘汰之意）”（徐文龙，2005）。从上世纪60年代开始，人类进入了科技飞速发展、知识快速更新的信息时代，终身学习、终身教育的世界性浪潮兴起，已引起了人们关注并追求创新意识和创新能力的提升。人人注重学习方法与手段的突破，注意创造学习氛围和环境，创建学习型城市已成为我国以及世界进步国家发展的根本目标。我国要建设人力资源强国，就要积极创建学习型城市，现代化强国的建设需要巨大的智力支持和创新能力的支撑，这是实现中华民族伟大复兴而要把握的主旨和真谛。
学习型城市的功能和原则，最重要的是提高城市群体的学习能力。学习能力就是学习总量、流量和增量的综合效应。它是以最快的速度、最短的时间从外部世界中学到新知识、获取新信息，不断实现自我超越；能以最好的方式、方法来学习新知识，在实践中应用新技能，并达到最理想的效果。世界若干发展快的国家已经做出有力的回答，提升城市群体的学习力，最能使城市得以快速发展。坚持终身学习，不仅有利于城市群体的知识更新，而且通过创造一个有利于人才成长和发展的良好环境，吸引和集聚人才精英，有利于落实富民强市的快速发展目标。
二、六盘水市学习型城市建设的必要性
六盘水市位于贵州西部，地处滇黔两省结合部，全市国土面积9965平方公里，人口320万，年平均气温在13℃～14℃之间，气温最高的7月平均气温仅为19.7℃，在全国屈指可数，享有“中国凉都”盛誉。七、八十年代国家推进“三线建设”，诞生了这个新兴的工业城市，1978年与我国改革开放同年建市。建市38年来快速发展，随着全市建设小康社会的深入，面对全市经济发展转型的新常态和建设国际休闲旅游度假城市的目标，六盘水市学习型城市的建设、提高全民学习素质已是势在必行、迫在眉睫之大事、要事。
（一）全面建成小康社会的需要
六盘水市要与全国同步全面建成小康社会，需要大批的实用型、技能型建设人才，也需要全面提升市民的素质。只有强化全民学习，才能夯实人才基础，建设学习型城市是培养大批人才、快速提升全市市民素质的一个重要举措。
（二）经济转型的需要
1.农业转型的需要
六盘水市要实现山地特色农业、特色旅游及精准扶贫的目标，需要培养大批既有知识和文化，又懂技术和管理的现代农业管理人员、科技人员及新型农民，需要强化全市社区、乡镇市民的学习，强化学习型社区、学习型乡镇建设，以顺应农业转型的这一需要。
2.工业转型的需要
六盘水市是一个重工业城市，六枝工矿（集团）有限责任公司、水城矿业（集团）有限责任公司、盘江煤电（集团）有限责任公司、水城钢铁集团有限责任公司、水城水泥股份有限公司、六盘水煤矿机械厂等一大批大中型企业在这个城市建设和发展，为国家作出了巨大的贡献。但是，面对目前我国产能过剩的形势和国际国内经济下行的严峻挑战，要加快传统产业转型升级，推动传统产业延长产业链，六盘水企业的几十万管理人员和技术工人也正需要增加新知识、新技术，增强创新驱动能力，全面提高管理水平求得创新发展。因此，学习型企业的建设，正是解决这些问题的必然所在。
3.推进新型城镇化建设的需要
推进新型城镇化，需要深化改革、创新思路。六盘水市山地多的特点，决定了需要探索山地特色城镇化建设模式，突出特色推进城镇化建设。要推进新型城镇化建设，就要做到既要“赶”又要“转”，较之与全国有差距的就要“赶”；六盘水市城市建设要以“国际化标准建设旅游休闲度假城市”为目标，与这个目标不符合的就要“转”。无论“赶”还是“转”都需要学习提高认识，以走好新型城镇化建设的新路。同时，学习型城市的建设是有力推进政府机关、乡镇、社区创新城镇化建设的根本保障。
（三）加强生态文明建设的需要
加强生态文明建设，就能实现从可持续发展上升到绿色发展的台阶。六盘水市是一个重工业城市，需要持续加强环境污染治理，加快发展节能环保绿色产业，加强绿色六盘水市建设及生态环境监管。全面推进生态文明建设，就离不开科学技术的应用，就需要培养大批的专业人员和管理人员。在本地方既要发挥普通高校、党校、电大、各级职业学校的作用，又要充分利用好远程教育等先进的教育资源，还要坚持“请进来、送出去”，外请专家到本市县作专题报告、讲课，同时选送管理人员和专业人员到国内外、省内外学习培训提高。推进生态文明建设需要学习型城市建设提供动力，为大力推动绿色发展提供服务。
（四）深入推进改革创新的需要
“六盘水市发展动力不足，根本上讲是创新不够，坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动发展”，六盘水市要创新发展，要进一步深化改革，大力促进新动力的发展，就要加大人才培养力度，因而加快学习型城市建设，为推动六盘水市深化改革，创新培育发展新动力发挥不可估量的作用。
