袁贵仁就“教育改革和发展”相关问题答记者问

　　袁贵仁就“教育改革和发展”相关问题答记者问
　　2016年3月10日15时，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。袁部长分别回答了记者关于“校园暴力”和“全国统一命题高考试卷”的问题，现整理如下：
　　一、袁贵仁：要让每个学生安全、健康、成长、成才
　　记者提问：目前校园暴力的事情也比较多，大家都非常关注，想问一下教育部将如何解决？
　　袁贵仁：安全是一件头等要紧的大事，安全没有，教育无从谈起，成长成才也无从谈起。学生的安全问题，有些来自于校外，也有一些来自于校内，我们刚才讲的校园欺凌主要是同学之间蓄意、恶意地形成的一些欺凌事件。对这件事情，因为它关系到我们这些幼小学生的安全、健康，所以大家非常关注。我看到巩汉林委员，大家都知道，是著名的演员，他对这件事情就特别关心，对这种事情特别的表示愤慨。
　　我觉得从孩子的安全角度，无论是来自于外部的，还是内部的，都应当坚决防范、坚决制止，尽最大努力使这种事情发生率降到最低。教育部门，包括我们的公安部门都高度重视，要努力打造平安校园，既要防止外来的伤害，也要防止内部学生之间的伤害。
　　要做到这件事情，从教育部门来说，首先要加强学生的教育，要倡导他们团结友善的精神，要提高他们遵纪守法的自觉性，要提高我们有些不良倾向的学生自我管理和情绪控制的能力，同时要提高我们更多同学的自我保护、自我防范的意识。我想，学校第一个是教育，这是我们应当从思想根源上把它解决。
　　第二是要加强学校的管理，这个管理就包括要构建学校的安全网络，对发现的一些苗头性、倾向性的问题，及早制止，及早化解，及早给予批评教育，避免小毛病变成大错误，甚至走向犯罪。同时要加强校园文化建设，营造一个团结、友善、和谐、相互尊重的环境，防止孩子们受社会不良风气的侵染。孩子们的坏习惯从哪儿来的？很多是从社会上学来的，我们学校应当给他们在这方面提供一些防止发生的保障。
　　第三，要加强依法惩治。我们要建立健全校规校纪，国有国法，党有党规，校有校纪。同时，我们还要通过修法、释法，让这些恶意的造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治，担负起他们应当担负的责任。
　　近期我们将会会同有关部门，对这件事情开展专项督查，专项治理，使我们的学校、使我们的学生，真正能做到总理在政府工作报告讲教育的最后一段话，就是学校、家庭、社会共同努力，来确保我们的学生安全、健康，成长、成才。今天上午，我陪总理列席新疆代表团，总理讲到这件事情，他特别强调，说“安全”两个字是他加上的，可见在中央领导的心目中间，学生的安全多么重要。所以我想，我们一起努力，净化校风，优化环境，来确保我们每个学生都能够得到像总理讲的安全、健康、成长、成才。
　　二、明年高考将会有6个命题中心
　　中央电视台央视网和央视新闻端记者提问：我们注意到2014年9月份国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》，这个意见当中明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。包括在座的记者在内大家如果家里面有考生的话可能对这个政策变化之后产生的效果感受不是特别明显，想请问，在2015年新增的省份有哪些？今年这个范围会不会逐步再扩大，有没有一个明晰的指向？另外代表委员们呼吁的全国高考一张卷，您认为这个可以有吗？如果可以有，距离我们有多远？
　　袁贵仁：你提的问题我看到“两会”期间代表委员提出过，在出台这个考试招生制度改革文件之后，这个问题一直就有讨论。我的看法是，新中国成立之后，我们曾经有过一段时间全国一张试卷的情况，但是这个情况从十几年前进行了改变。为什么要改变？当时主要是分省分阶段实施新的《普通高中课程改革方案》，不是全国31个省加兵团同时实行的，先在几个省实行高中课程改革，然后逐步扩大这个改革，这是一个情况。
　　另外一个情况，因为十多年前，我们推进基础教育包括普通高中的改革，程度不同地在进展之中，因此为了适应各地普通高中课改和教改的需要，当然也为了防止全国一张卷子安全风险，这个大家都知道，一张卷子一旦被泄密之后，那整个考试，每年上千万的考生得重考，这个风险压力是很大的。因此从2004年开始，也就是在十多年前，先后在16个省份进行分省命题试点。这16个省份分省命题了，还有15个省份谁命题呢？有个国家考试中心，为15个省命题，它命的题也不是一张卷子，应当说他们有四套卷子。这就说明，我们每年高考约二十套卷子在进行。这个本来是顺应改革的需要，来改革高考制度安排的一个举措，但是运行了十年之后，发现有新问题。我想，改革是什么？改革就是总书记讲的，要问题导向，有了问题咱们就要改，改了之后会有新问题，咱们再改，改革永无止境。也就是说，为了适应当时教改课改的需要，我们改革了考试命题的办法，但是十年以来，正好2004年到2014年，发现16个省，加上我们命题中心，17家在命题，质量不一，这是最大的问题。你看每年高考之后，大家就在比哪个省出题好，如果是一张卷子就不用比，语文卷子哪个出的好，数学卷子、外语卷子哪个出的好，比来比去觉得有的确实质量不高。
　　同时，分省命题成本比较高，大家知道，要命一套考试卷，他还要命一套备案，得两套。他要组织一批专家，全封闭地，几个月在这里命题，在没考完这张卷子之前是不能回家的，这个人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命题。所以，2014年国务院在深化考试制度改革的时候，明确提出来，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，就是这句话，刚才这位记者同志记的很清楚。我可以告诉大家，到今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩5家，就是北京、上海、天津、江苏、浙江，也就是说，明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省。这11个省的命题，也来用国家命题中心的题，就是从原来的1+16变成了1+5，减少了11家。将来的趋势是什么？是不是会这5家再减少，或者再扩大？这个现在没有去讨论，我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。