国内外大学生廉洁教育和校园廉政文化比较研究

　　摘 要 大学生是公民的重要组成部分，承担着国家未来建设的重任。不仅我国高度重视大学生廉政教育，哥伦比亚、美国、意大利、巴西等国都相继开展大学生公民廉洁教育。本文重点对国内外大学生廉洁教育和校园廉政文化进行比较研究，并对大学生廉洁教育的途径进行了探讨。
　　关键词 廉洁教育 高校大学生 廉政文化
　　中图分类号：G522 文献标识码：A
　　中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操……增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。”大学生群体是公民的重要组成部分，承载着国家未来建设的重任。不仅我国高度重视，放眼国际，哥伦比亚、美国、意大利、巴西等国都相继开展大学生公民廉洁教育，其重要程度可见一斑。
　　1 国外大学生廉洁教育和校园廉政文化的相关背景及主要内容
　　腐败是一个全球性问题，不仅发展中国家存在，发达国家也不例外。国外对青少年，尤其是大学生公民的廉洁教育方面的研究，起步时间较早，经验较多。大学生的廉洁教育结合了社会学、心理学、品德教育等学科，通过教材和课程的建设，达到了有效的教育效果。
　　“椅子计划”是哥伦比亚针对大学校园而开展的廉洁教育计划，始于2002年。哥伦比亚政府之所以倡导这项计划，旨在提高高校学者、学生的伦理道德水平。
　　2005年，巴西圣保罗州的教育秘书处和财政秘书处设计公民财政教育计划，旨在提高学生对于其作为公民和纳税人的权利和义务的认识。培训形式包括讲座、研讨会、话剧表演、阅读及辩论等。
　　2 我国大学生廉洁教育的起步和发展
　　青少年承载未来国家建设的重要任务。我国青少年对于廉洁和腐败等问题所持的态度，从某种程度上来说，决定着中国未来社会的治理状况。
　　2.1 中国香港廉政公署的建立及大学生的廉洁教育
　　1974年2月15日香港廉政公署依据《总督特派廉政专员公署条例》宣告成立，这个部门被认为是迄今为止世界上最有效的反贪机构之一。香港廉政公署一直致力培养公民的反腐败教育战略。而此项战略着眼点主要是青年一代，包括腐败的危害、公民的权利与义务、公民的道德规范等。廉政公署每年定期与教师进行研讨交流，廉政教育也成为学生的学习课程。香港各所大学中的商业伦理学课程，就是廉政公署与高校合作的产物。每位大学生都要参加廉政公署的廉洁教育讲座，以预防今后在工作中可能会出现的腐败行为。
　　2.2 中国澳门廉政公署的建立及大学生的廉洁教育
　　20世纪90年代初，澳门设立了类似香港廉政公署的反贪机构——反贪公署，即澳门廉政公署的前身。澳门廉政公署是在澳门特别行政区辖下，根据澳门特别行政区基本法第59条规定而建立的。澳门廉政公署虽然主要致力于中小学生的廉政教育，但是针对大学生也有相关举措，比如为澳门大学、澳门理工学院等高校的大学生举办了廉洁选举、廉洁意识的讲座。
　　2.3 中国大陆地区大学生廉洁教育活动的开展状况
　　自2000年以来，我国高校廉政研究力量迅速壮大，迄今为止已有近百所大学成立了廉政研究机构。比较具有代表的是香港廉政公署与清华大学廉政研究中心于2004年创办了“中国廉政教育”网络，并将廉政课程引入了内地与香港6所大学课堂。
　　全国高校廉政研究与教育学会于2009年8月正式成立。主要通过编写教材和案例、培训师资、开设廉洁教育课程和辅导大学生的廉洁文化课外活动等方式开展廉洁教育活动。
　　2012年7月，伴随着“坚守廉洁、杜绝腐败”的誓词，东北师范大学正式产生30名大学生廉洁大使，这是内地高校借鉴香港廉政公署的实践经验而选出的首批廉洁大使。
　　3 从社会环境和政府举措入手，探讨国内外大学生廉洁教育的异同
　　现阶段国外廉洁教育，尤其是发达国家的廉洁教育，重点人群是青少年，可见青少年群体的可塑性和反腐倡廉的重要性地位。但是，国外大学廉洁教育是以完善的法律体系为保障、以良好的道德环境为依托，同时还带有宗教色彩。
　　首先，法律的基础性地位是不可动摇的。在国外大学的课程设置中，就有大量的法律课程成为学生的必修课程，是一种普及性的学习。在实际的授课当中，老师会通过举例、讲解，学生可以通过讨论、实践、调研等方式，达到预定教育效果。
　　其次，由于国外对于廉洁教育认知较早，已经形成了良好的廉洁教育体系。据资料现实，在伦敦大学、美国哥伦比亚大学、俄罗斯新经济学院等著名学府，其法学专业已经开设了反腐败研究的本科生、硕士生专题课程，并设置学术课题供学生完成。在我国，大学校园中的廉洁社团、科研机构如雨后春笋般建立起来，2010年9月，最高人民检察院和中国人民大学联合培养的、职务犯罪侦查方向硕士研究生开班招生，被媒体称为国内首个“反腐硕士班”，首期招募的研究生已经毕业。
　　最后，廉洁教育绝对不是独立于道德之外的。换言之，它伴随着道德教育的始终。很多国家良好的道德环境、较高的道德标准，都对廉洁行为的产生有促进作用和监督作用。一旦发生贪腐行为，人们自身都会认为非常可耻。从心理学来讲，人对某种行为产生了“耻”感，一旦触犯就仿佛摸到高压线。所以在利益面前，绝大多数的公民都会保持头脑冷静、拒绝贪腐。在我国，高等院校虽然也给每位学生配备了思想政治辅导员和班主任导师，但是主要还是依靠学生的自我管理。应试教育带来的恶果之一，就是学生的自我约束力普遍不强，很少有人能够做到“慎独”。再加上监督机制的不健全等因素，对于大学生廉洁习惯的养成是不利的。
　　4 国外大学生廉洁教育和校园廉政文化对我国大学生廉洁教育的启示