高校学位授予工作法律风险防控浅析

　　【摘 要】学位授予工作作为高校培养人才关键的一步，其开展过程、结果都高度牵动利益相关者的神经。从高校方面看，学位授予工作不但是对求学者个体学术水平的最终认定，而且是高校科研工作的重要内容，在坚持学术独立前提下，如何安排学位授予法律风险防控工作，使学位授予工作满足求学者的合理要求、保障其合法权益，是依法治校语境下高校绕不开的课题。本文尝试浅析这一课题，期望对高校学位授予工作有所助益。
　　【关键词】高校学位 授予法律 风险防控
　　一、高校学位制度及学位授予工作现状
　　我国学位制度起步于20世纪70年代末期。1980年2月12日，第5届全国人民代表大会常务委员会第13次会议上，通过了我国第一部学位法《中华人民共和国学位条例》。随后，1981年5月20日，国务院批准实施《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》。伴随学位授予工作推进，因为上述规定的粗化不细、与其他规定未能有效衔接等问题，在具体适用过程中，不能适应现实需要，各种法律纠纷层出不穷。2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国学位条例》修正案，一定程度上解决了相关问题。之后，国家没有出台关于学位工作的其他上位法规定。
　　自改革开放以来，高等教育迅速发展，高校在培养高精尖人才、推动科技发展方面功不可没。学位授予工作作为高校培养人才关键的一步，其开展过程、结果都高度牵动利益相关者的神经。从高校方面看，学位授予工作不但是对求学者个体学术水平的最终认定，而且是高校科研工作的重要内容，在坚持学术独立前提下，如何安排学位授予法律风险防控工作，使学位授予工作满足求学者的合理要求、保障其合法权益，是依法治校语境下高校绕不开的课题。
　　随着依法治校不断推进，高校学位授予工作日益与学生人身伤害事件、教职工劳动纠纷事件、安全责任事件并列，成为高校管理者颇为费神的工作。
　　通过查阅法院近年来高校授予学位纠纷的案例，结合高校学位工作实际情况，分析可以发现：学位授予工作因具有学术专业性，高校应贯彻专业性原则；又因属授权行政且涉及学生广、利益重大，高校更应贯彻合法性原则。在高校学位授予工作上，现存问题主要在三方面：第一，学位评审组织不合法。具体表现为：学位评审委员会组成人员不达法定资格、人数不合法定要求等；第二，学位评审程序不合法。具体表现为：学位评审工作没有安排系里的初审或校级的决议程序径行形成决议、表决人数不达法定要求等；第三，学位评审工作没有保障行政相对人——学生的相关合法权益。具体表现为：本校学位评审规定没有对学生通告、学位评审结果没有对学生告知或送达等。
　　二、高校学位授予工作法律风险防控浅析
　　高校在坚持学术独立、保障学术自由前提下，为使学位评审工作合法进行，减少诉累，在学位评审细则制定、组织、评审运作等管理工作中，安排严谨有序、证据环环相扣的程序，显得相当重要。从法律风险防控角度分析，加强学位授予工作，需要注意以下几点：
　　第一、依法获得学位授予单位资格。按照《中华人民共和国学位条例》（以下简称《学位条例》）及相关规定，高校应依学位主管单位授权依法独立授予学位。对未取得授权或授权批文未下达前，高校应审慎安排本校学位授予工作，可考虑通过按规定为本校学生向相关学位授予单位申请授予学位。待取得学位授予权后，再按规定启动本校的学位授予工作。
　　第二、依法组建本校学位评审机构及内部辅助机构。按照《学位条例》及相关规定，高校应合规组建本校学位评定委员会，按需成立专业学位评定分委员会。在这里，需要注意两个方面问题。一方面，是评审机构人数和资质问题。按照规定，学位评审委员会组成人员需9-25人且有相当职称、专业学位评审分委员会组成人员需7-15人且有讲师以上职称。高校应严格按照此标准保质保量配备相关成员。另一方面，是评审机构人员报批问题。按照规定，学位评审委员会组成人员需报主管部门审批。高校应按规定做好相关人员报批手续。
　　第三、依法制定本校学位评审工作规章制度。高校在依据《学位条例》及相关规定制定本校学位评审工作细则时，除遵守上位法规定外，在细化学位授予条件、不授予学位情况等方面，一定要仔细依照上述规定核查本校细则是否违法，不可将与学术水平评价无关的因素加入考量，否则一旦涉诉，会因细则规定不合法，令高校承担败诉后果。制定好本校学位评审工作细则后，需及时通告学生知晓。这里，需要注意要以有据可查的方式通告学生，表明其确知该细则内容。
　　第四、依法按规程安排学位评审工作。依据《学位条例》及相关规定，高校需严格按照学位评审工作规程启动、推进、结束该项工作。包括从系部初审到校学位委员会决议的过程要完整，参与评审人员、数量及不记名表决票数等细节要符合法定要求，保证过程材料完整、专人立卷存档备查，决议结果相关信息要按法定要求报送上级单位等等。这里，需要注意：学位评审工作要按规程操作，强调过程中书面材料要齐全、能够证明该工作合法。
　　第五、对学生做好相关信息传达工作。保障学生知情权、维护学生正当程序权利是高校依法治校必要工作，在学位授予工作中，凡涉及影响学生利益的事项，高校都该以有据可查的方式落实信息传达工作，尤其学位授予决议结果等重大影响事项，务必严谨落实。
　　第六、依法及时应对学生学位申诉、复议、诉讼等事件。一旦学生对不授予学位的结果不服提起申诉、复议、诉讼的，高校应启动内部工作机制，安排由管理部门专业人员、法务人员（或聘请律师）组成工作组，及时应对。工作组成员在依法收集、调查核实情况基础上，要做好答辩策略、方案，积极应诉答辩、及时提供证据，以专业化、团队式的安排维护好高校合法权益。