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2019年食安委工作会暨野生菌中毒防控工作推进会和质量提升、和国土资源工作、推进会讲话稿两篇 2019野生菌

无忧文档网    时间: 2019-09-25 08:23:42     阅读:

2019年食安委工作会暨野生菌中毒防控工作推进会和质量提升、和国土资源工作、推进会讲话稿两篇 2019年食安委工作会暨野生菌中毒防控工作推进会和质量提升工作会议讲话稿 同志们:
今天,我们召开2019年食安委工作会暨野生菌中毒防控工作推进会和质量提升工作会议,主要任务是:深入学习贯彻国家和省有关会议精神和关于食品安全监管和质量提升工作的决策部署,总结2018年全州食品安全和质量提升工作,分析存在的问题和面临的形势,研究安排2019年工作,进一步统一思想认识,明确目标任务,全力推进全州食品安全和质量提升工作取得新成效,确保人民群众“舌尖上的安全”,推动地方经济高质量发展。刚才,州农业农村局、丘北县、富宁县以及第三届州政府质量管理奖获奖企业代表—云南兴建水泥有限公司、昆药集团血塞通药业股份有限公司分别作了交流发言,讲得很好;
王毅同志通报了2018年全州食品安全和质量强州工作情况,就2019年工作进行了安排,我完全同意,请抓好落实。

下面,我重点强调几个问题。

一、食品安全工作方面 2019年,全州各级各有关部门,特别是食品安全监管部门及州食安委成员单位认真落实食品安全责任,全面落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”要求,认真履行各自职责,齐抓共管形成合力,聚焦重点领域深入开展专项整治,持续加大监管执法力度,确保我州食品各个环节相对安全、有序、可控,为全州群众饮食安全提供了有力保障。有两个方面的工作值得肯定:一是原食药监、质监、工商部门在机构改革过程中,站位全局、服从大局,工作不断、节奏不乱,守住了全州食品安全和质量安全底线。二是州食安委办及成员单位协调配合,突出重点抓落实,工作有新成效。顺利完成了“建州60周年庆祝活动”“全国石漠化治理现场会”等重大活动及会议期间的食品安全保障任务;
“云南省食品安全监管网”开通渗透率在全省排名第二;
建成并投入应用州内第一家商超食品快检室;
较好地抓好了学校食品安全及食用野生菌中毒防控工作,省级对我州食品安全中毒防控工作给予肯定,以“电影下乡”形式开展预防食用野生菌、吊浆粑中毒公益宣传工作获省级认可并在全省推广。全州食物中毒人数和死亡人数同比分别下降33.3%和30%,没有发生学校食堂中毒事件造成人员死亡的情况,没有发生一般以上公共食品安全事件。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我州食品安全治理水平和监管能力与新形势新任务要求相比,还有不小差距,还存在很多薄弱环节和风险隐患。一是食品安全监管能力有待提高。检验检测、风险防控、应急处置能力不高,一线监管执法能力不强,手段传统单一,信息化水平不高,“智慧监管”体系建设滞后,农产品全过程动态监管体系还未形成,事前监管、动态监管存在盲区。二是风险隐患仍然较多。全州食品生产流通和餐饮服务行业规范化、标准化水平不高,市场主体“散、小、弱、乱”问题较为突出。特别是小企业、小作访、小店面安全意识、质量意识、诚实守信和责任意识较低,生产经营管理模式传统粗放,且点多面广,监管难度较大,风险隐患突出。三是公众食品安全意识不高。群众食品安全意识不强,一些群众缺乏预防食物中毒的基本常识,食物中毒事件时有发生。

食品安全事关群众健康和生命,既是全州安全监管工作的重要内容,也是薄弱环节,不重视不落实就是对生命的漠视,各级各有关部门特别是各级食安委办及成员单位要切实增强责任感和使命感,以强烈的政治责任担当,全力抓好食品安全监管工作,坚决守住食品安全底线,确保群众“舌尖上的安全”。

第一,要严格落实食品安全责任。一要认真落实地方党政领导干部食品安全责任制和食品药品安全党政同责。年初,中办国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,省级正在制定实施意见,州食安委办要及时研究制定我州的贯彻实施意见。各级各有关部门要切实抓好地方党政领导干部食品安全责任制、食品药品安全党政同责有关规定的学习宣传和贯彻落实,坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责,切实做到谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全,综合运用考核、奖励、惩戒等措施,形成齐抓共管格局,确保食品安全责任落到实处。二要细化责任分解抓落实。州食安委办要加强与省食安委办对接,待全省目标责任书签订后,及时制定和组织签订我州目标责任书,明确目标任务,细化责任分解,督促抓好落实。各级各有关部门要真正把食品安全工作列入重要议事日程,按照目标责任项目逐项分解,逐条细化,县(市)与乡镇、乡镇与行政村、行政村与村民小组要签订目标责任书,做到工作责任、保障措施、督促检查三落实,真正把食品安全责任网络织细编密,一级抓一级,层层抓落实。三要强化督促考核抓落实。州食安委办要围绕省对州目标考核、州级目标责任书确定的目标任务,抓好抓实日常监督检查和年度考核工作,及时发现问题、解决问题和汇报情况,确保食品安全责任全面落实,各项目标任务顺利完成。四要全面落实生产经营者主体责任。食品安全的第一责任人是生产经营者,要强化宣传教育,提高生产经营者责任意识,强化监管检查,督促食品生产经营者履行食品安全第一责任人责任。深入推行“红黑名单”管理,倒逼生产经营者全面落实主体责任,把好食品安全第一关。

第二,要全面提升监管治理能力。一要加强食品质量安全监管体系建设。州市场监管局要联合州发改、工信、农业等部门,推进食品生产全过程动态监管和溯源体系建设,推进“互联网+食品安全”监管治理,逐步建设覆盖食品生产、流通、餐饮等各环节、全链条的安全监管信息系统。二要改进监管方式。转变事后监管为全过程监管,转变被动监管为主动监管,转变千篇一律监管为针对性监管。强化事前监管,主动排查,预防为主,把问题消灭在萌芽状态。强化全过程、全链条监管,强制食品生产经营单位建立履行索证索票、经营记录等可追溯方面的完整责任链条。强化食品安全形势综合研判,针对学校食堂、工地食堂和农村自办宴席等重点领域,饲料生产、畜禽饲养、水产品养殖等重点环节,乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品等重点产品,小摊贩、小作坊、小餐饮等重点对象,分门别类采取措施,提高监管治理的针对性和实效。三要强化监管合力。食安委办及各成员单位要严格执行食安委工作规则和制度,严格履行职责,加强协调配合,做到力量整合、工作衔接、信息互通,形成合力。要拓展群众参与监管的平台,畅通投诉举报渠道,提高群众参与食品安全监管的积极主动性,真正形成社会共治格局。四要加强基层力量建设。要以机构改革为契机,推动工作力量向基层和监管执法一线下沉。各县(市)要配齐配强基层食品安全监管“一专三员”(一专即乡镇有食品安全专职干部,三员即村级有食品安全联络员、协管员、信息员),强化基层监管治理工作力量。五要加强应急管理能力建设。强化州、县(市)、乡镇(街道)三级应急管理组织体系建设,优化工作机制,完善应急预案,强化队伍和物资保障,扎实开展应急演练,提高食品安全事故应急响应能力。

第三,要突出抓好学校食品安全。学校食品安全是我州食品安全工作的重中之重。通过大家努力,我州校园食品安全形势总体稳定,但每年都还是会有学校食品安全事件发生。2018年,我州发生1起校园食品安全事件,好在没有人员死亡,但给21名学生身心健康造成了伤害,我州年度考核也被扣了分。今年全国校园食品安全工作电视电话会议明确要求,2019年全年校园食物中毒事故控制在万分之二以内。我州今年校园食品安全的目标是零事故。各级各部门要把校园食品安全工作作为重大政治任务来抓,各县(市)党委政府对本地区校园食品安全工作负总责,各级教育体育、市场监管、卫健、宣传、公安等部门要按照职能职责,进一步明确责任、强化措施、综合治理,坚决杜绝发生校园食品安全事故。要按照《文山州开展2019年“校园食品安全守护”专项行动方案》,及时深入开展食品安全风险隐患大排查、大治理。一是教育系统要突出主体责任进行自查。各级教育体育部门要督促学校校长(园长)落实食品安全第一责任人责任。学校要围绕管理制度健全、管理工作执行、场所物品清洁、设施设备运转、食品原料合规、从业人员健康及人员规范操作等七个方面,认真开展自查,及时排查食品安全风险,消除食品安全隐患,建立长效管理机制。二是市场监管系统要突出重点对象和环节进行彻查。要以学校食堂及学校周边的小超市、小食品店、小餐饮店等为重点单位,以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种,以食品进货查验、贮存、加工制作及餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点环节,组织开展校园食品安全风险隐患彻查。要围绕原料来源、加工行为、清洗消毒、配送过程、食品分装等环节,深入排查学生集体用餐配送单位的食品安全风险。对于存在的问题,要督促立即整改,问题严重的要依法严肃处理,坚决不留风险隐患。

第四,要突出抓好食物中毒防控。春夏是我州食用野生菌、吊浆粑中毒事件的高危高发期,要提前谋划和做好食物中毒防控工作,最大限度减少食用野生菌、吊浆粑等食物中毒事件,严防草乌、附子等毒性中药材中毒。一要全面深入开展宣传教育。要以预防食用野生菌、吊浆粑、草乌、附子中毒为重点,综合利用传统媒体和新媒体,普通话、方言和民族语言,采取集中宣传和进村入户、电影下乡、文艺节目宣传等多种形式,推进食物中毒防控宣传教育进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地,确保宣传教育无盲区、无死角。二要统筹抓好防控和应急工作。各县(市)食安委要切实履行好领导责任,及早部署、及早安排、狠抓工作落实。要抓住重点,严禁学校食堂、集体食堂、婚丧宴请、大型会议等群体用餐单位加工、出售、食用野生菌,禁止农村家庭自办宴席加工食用野生菌。要杜绝对外经营餐馆和农村家庭自办宴席发生野生菌中毒事件,一旦发生就是公共食品安全事故,这个底线一定要守住。教育体育部门要严格督查,加强学校食堂管理;
学校可利用课间、课余时间对学生进行食用野生菌中毒防控知识宣传,再由学生向家长宣传,“小手拉大手”,扩大宣传面。财政部门要为预防食用野生菌中毒、开展食品安全知识宣传和应急演练工作提供经费保障。卫生健康部门要开通“绿色通道”,强化救治力量和物资保障,特别是要加强农村医疗机构医务人员诊治技术和抢救手段培训,加大农村医疗机构食物中毒应急救治基本药品和相关设备投入,加强应急救治物资装备储备,全面提升救治能力,确保一旦发生食物中毒事件,病人能够得到及时有效救治。

第五,要突出重点进行专项治理。集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、山寨食品、小餐饮、网络配餐等领域食品安全专项治理,深入开展油条、米线等食品非法添加、超范围限量使用食品添加剂专项整治,彻底规范市场秩序,确保安全消费。认真组织开展农药、兽药残留、畜禽屠宰违法行为专项整治,“瘦肉精”、水产品“两药(孔雀石绿、硝基呋喃)”及生鲜乳中违禁物质等农产品质量安全专项整治,着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。组织开展农村市场质量安全提升行动,深入推进食品生产小作坊综合治理,逐步推进“放心肉菜示范超市”创建工作,改善农村市场环境。继续加强“非洲猪瘟”疫病防控,持续实施餐饮质量安全三年提升工程,持续开展“明厨亮灶”工程,不断改善食品消费环境。

第六,要严惩食品安全违法犯罪。深入推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接,实现日常监管和执法办案信息共享。始终保持严打食品安全犯罪高压态势,深入开展食品打假“利剑”行动,加大失信食品生产经营者联合惩戒力度。在重点领域、重点行业和重要时节,多部门联合持续开展各类专项打击行动。以农村地区、城乡结合部为主战场,全面清理生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。集中开展农村食品执法检查,坚决收缴销毁假冒伪劣食品。加大对农产品质量安全、食品非法添加和走私食品等违法犯罪行为的侦查打击力度。严厉查处食品商标侵权等违法行为,建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库,及时曝光典型案件,震慑食品安全违法犯罪分子。

二、质量提升工作方面 2018年来,我们紧紧围绕推动高质量发展目标,认真实施质量强州战略,深入开展质量提升行动,全州质量工作取得一定成效。一是质量工作机制不断完善。州委、州政府陆续出台了有关质量提升行动、标准化和品牌建设等方面的政策文件,实施“质量强州、品牌、标准化”三个战略、“产品质量、工程质量、服务质量、环境质量”四个质量提升行动的思路更加清晰、重点更加突出、措施更加具体、机制更加健全。二是“四大质量”不断提升。全州工业产品、农产品质量监督抽查合格率均达97%以上。竣工工程一次交验合格率100%,在建工程质量监督覆盖率100%,未发生较大以上工程质量事故。丘北县全国喀斯特高原湿地旅游产业知名品牌创建示范区获批筹建,州政务服务、麻栗坡烈士陵园2个服务业标准化项目顺利通过省级专家终期考核验收,生产性、生活性服务业和公共服务用户满意度不断提高。环境空气质量优良,国家和省考核地表水优良水体比例达100%,12个饮用水水源考核断面水质综合类别均达到或优于《地表水环境质量标准》表1的Ⅲ类标准。三是品牌培育步伐加快。我州已拥有全国知名品牌示范区2个、中国驰名商标3件、云南省著名商标61件、地理标志证明商标6件、地理标志保护产品3个、无公害农产品21个、绿色食品49个、地理标识认证9个、“云南老字号”企业3户、“三品一标”认证企业59户,品牌集聚和拉动效应逐步增强。四是质量安全形势稳定向好。2018年全州没有发生质量安全事故。

通过大家共同努力,我州质量工作虽取得一些成绩,但与实现高质量高水平发展的要求相比,还有很大差距。一是质量提升任务艰巨。各级各部门对质量强州战略的核心任务认识理解还有差距,“重眼前、轻长远”“重速度、轻质量”的思想还没有根除。企业普遍缺乏战略眼光和长远规划,在质量提升、技术创新、产品开发、品牌打造、人才队伍建设方面的投入少,还在走低端路线、打价格战的老路子。全州产业结构、产品结构总体处于价值链的低端,中低端产品占比大,具有自主品牌和核心竞争力的产品极少。二是质量基础建设相对薄弱。近年来我州质量检验检测机构发展较快,但技术、设备和检测服务能力不强,普遍存在规模小、布局散、实力弱的问题。标准化工作取得积极进展,但主导和参与制定国家、行业标准的企业少,技术支撑能力很弱。三是推动质量发展的制度机制还不够完善。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等制度有待进一步健全,激励政策和措施有待进一步落实,推动高质量发展的合力还没有完全形成。四是社会公众对政府质量工作满意度较低。从强省办委托第三方对政府质量工作开展满意度问卷调查的情况来看,我州社会公众对政府质量工作满意度普遍偏低,在全省排名靠后。

我们要认清问题和差距,强化质量发展意识,切实把质量强州战略放在更加突出的位置,把提高供给体系质量作为主攻方向,以提高发展质量和效益为中心,深入开展质量提升行动,加强全面质量监管,全面提升质量水平,培育经济竞争新优势,为推动全州经济社会平稳健康发展奠定坚实的质量基础。要按照《开展质量提升行动的实施意见》,压实责任,抓住重点,将各项工作任务落到实处。

第一,要围绕产业升级强化质量服务。一要加大重点产业技术创新力度。深入实施创新驱动发展战略,狠抓技术创新,以技术创新推动质量提升。紧紧围绕落实我省绿色发展三张牌战略和服务我州四大主导产业发展,加强重点产业关键技术攻关和质量技术创新,培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。二要构建绿色生态产业发展质量体系。把绿色发展理念融入质量提升的各个方面,服务和推动节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等生态产业发展,构建绿色生态产业发展质量体系,推动产业升级。三要加大重点项目和重点企业质量服务力度。对重大项目要提前介入,提供全过程跟踪服务,提供政策法规咨询等前置服务;
建立常态化惠企服务制度,强化标准、计量、检验检测、认证认可服务,指导和支持重点企业进行质量技术创新,推广应用先进质量管理方法,健全质量管理体系,提升质量管理水平,扶持企业做大做强,强化主体,支撑产业升级。

第二,要实施重点领域质量提升工程。一要实施质量兴农行动。围绕打造绿色品牌,落实质量兴农、绿色兴农、品牌强农总体部署,聚焦三七、辣椒、蔬菜等重点产业,加快特色农业产业标准体系建设,实施农业标准化生产和良好农业规范,狠抓“三品一标”认定(认证),促进高原特色农业转型升级。二要提升食品药品质量安全水平。完善食品药品安全监管体制,建立健全追溯体系,增强统一性、专业性、权威性,为食品药品安全提供组织和制度保障。扎实推进文山特色食品、民俗食品等产品安全性评价和地方标准制定修订工作,推动食品安全标准与国际标准对接。推进食品生产经营许可改革,推行食品安全风险分级管理,严格食品生产加工小作坊和食品摊贩管理,实施餐饮业质量安全三年提升工程,整体提升从农田到餐桌的全链条食品安全水平,创建一批放心食品品牌、食品生产加工基地、食品流通示范单位、示范学校食堂。三要促进消费品质量提档升级。以家电、家具、纺织服装、厨具、日化、油品、体育用品、民族工艺品等消费品为重点,开展对标达标提升行动,引导企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新,提升消费品质量。四要提升制造业质量水平。以水电铝、工矿、通用机械、电子产品等工业企业为重点,推进标准升级,开展提质增效行动,建设绿色、环保、安全、标准、节能、节水的绿色工业企业,逐步推动我州制造业产品可靠性达到先进水平。五要提升工程质量水平。落实工程参建各方主体质量安全责任,强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量安全责任,实行全过程质量信息档案管理,推进工程质量管理标准化,全面提升房屋、市政、交通、水利等建设工程质量。六要提升公共服务质量。建立健全现代服务业标准体系,完善以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可为核心的质量治理体系,健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制,推行服务质量监测分析,发布服务质量检测报告,实施服务质量分级管理。在农业、工业、建筑业、服务业等行业分类分层次广泛开展质量对比提升工程,推动我州骨干企业、支柱企业质量发展达到国内或国际领先水平。在旅游、文化、养老、家政、餐饮、商贸物流等重点行业开展服务质量提升行动,提升标准化、特色化、便利化、品牌化水平。

第三,要落实质量发展企业主体责任。指导和督促企业建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位质量管理,严格按标准组织生产,严格关键环节质量控制,严格质量检验和计量检测。建立健全企业“首席质量官”制度,逐步实现企业质量管理人员持证上岗,从根本上提高质量队伍的业务技术素质和综合能力。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法,引导广大企业采用卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量持续改进等先进生产管理模式和方法,深入开展质量改进、质量攻关、质量奖励、质量评审、质量培训、质量风险分析、质量成本控制活动,提升企业质量管理水平。

第四,要深入实施品牌战略。牢固树立“品牌就是竞争力”的观念,增强精品意识和名牌意识,深入实施品牌战略。继续按照“一个重点产业,一个品牌支撑”的思路,深入开展中华老字号、“三品一标”认证、地理标志保护产品、知名品牌示范区、鲁班奖、A级景区等各类质量品牌创建活动,循序渐进,逐一突破,一个品牌接着一个品牌打造,创建一个就要打响一个,实现每个重点产业均有一个品牌引领,逐步培育一批在国际国内均有影响力和竞争力的形象名牌。健全完善质量品牌激励机制,强化在项目建设、土地政策、融资信贷、招标采购、技术改造、科技创新、评先评优等方面的政策引导和支持力度,激励企业开发优质产品、打响企业品牌,提高文山名优产品的市场占有率和社会影响力。

第五,要创新质量监督管理方式。各级各有关部门要严格对标高质量发展要求,破除传统发展观念、思路、做法,树牢发展新理念。要持续深入推进质量改革创新,探索完善质量监管体制,持续加大执法力度,维护市场公平竞争。要结合机构改革,统筹谋划创新质量监管方式,健全监管体系,不断提高质量监管水平。要严格市场准入,从源头上把好质量关,特别是涉及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的部门,要进一步建立完善全过程、可追溯质量监管体系,落实产品原产地可追溯和质量标识制度,加大对事关群众健康安全的食品药品、农产品和重点消费品等质量问题的监管。要重视互联网、物联网、大数据等技术在质量监管领域的运用,全面推行“双随机、一公开”,提高监管服务水平,强化正面激励,让守法诚信经营、追求高质量的企业有动力。要规范企业信用信息公开,完善质量信息披露机制,实施质量“黑名单”制度,形成对质量违法失信行为的强大威慑力,建立形成质量倒逼机制,真正营造老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。

同志们,食品安全无小事,质量提升事关全州发展大局。我们要切实树牢红线意识、坚守底线思维,树牢质量发展意识、强化创新发展理念,创新思路、创新方法、强化举措,全力以赴抓好全州食品安全和质量提升工作,坚决守住食品安全底线,提高供给体系质量,推动全州经济实现高质量发展。

2018年国土资源工作推进会讲话稿 同志们:
这次工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述,认真贯彻落实全国国土资源管理工作暨设施农业项目用地清理整治专项行动动员部署会议以及自治区脱贫攻坚,工业高质量发展,优化营商环境,年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会,生态环境保护等几个全区性大会精神,总结今年以来的工作,对下一步的重点任务进行再部署、再推进,动员全区国土资源系统进一步解放思想,担当作为,高质量完成全年各项目标任务。今天上午,厅领导和各市国土资源局进行了很好的发言,应该说,大家对当前国土资源工作面临的形势和任务有比较清醒的认识,对如何推进下一步的工作进行了认真的思考和谋划。下面,结合大家的发言,我再讲几点意见。

一、要持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作和理论创新,形成了习近平生态文明思想。自然资源是发展之基、生态之源、民生之本,习近平总书记对于自然资源管理也作出了一系列重要论述。总书记的这些讲话和思想,是建设生态文明、建设美丽中国的根本遵循,是我们做好国土资源管理工作必须长期坚持的指导思想。今天,利用这个机会,跟大家一起系统学习。

第一,在生态文明建设方面。习近平总书记在2013年5月24日十八届中央政治局第六次集体学习时强调,国土是生态文明建设的空间载体。从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计,首先要把国土空间开发格局设计好。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。在2013年11月9日党的十八届三中全会上强调,我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律,如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。由一个部门行使所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。在2015年3月9日参加全国两会xx代表团审议时指出,xx是个好地方!xx的同志一定要保护好桂林山水,保护好xx良好的生态环境。在2017年4月19日至21日视察xx时指出,xx生态优势金不换,要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标,使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。在2017年10月18日党的十九大上强调,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构;
统一行使全民所有自然资源所有者职责;
统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责;
统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责;
构建国土空间开发保护制度,建立以国家公园为主体的自然保护地体系;
坚决制止和惩处破坏生态环境行为。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作;
开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理;
加强地质灾害防治;
强化湿地保护和恢复,扩大退耕还林还草;
严格保护耕地,轮作休耕,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度;
建立市场化、多元化生态补偿机制;
构建市场导向的绿色技术创新体系;
构建清洁低碳、安全高效的能源体系;
推进资源全面节约和循环利用;
强化土壤污染管控和修复。在2018年5月18日全国生态环境保护大会指出,新时代推进生态文明建设,必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设,深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案,引导应对气候变化国际合作。

第二,在耕地保护方面。习近平总书记在2013年12月3日主持召开中央政治局会议听取第二次全国土地调查情况汇报时指出,要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变,粗放利用土地现象依然突出,土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度,坚持实行最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,确保实有耕地数量基本稳定。在2013年12月12日中央城镇化工作会议上强调,我国有十三亿多人口,粮食安全是头等大事,如果粮食等主要农产品供给出了问题,谁都不可能救我们。我们可以适当利用国际市场,但我们十三亿多人的饭碗必须牢牢端在自己手里。我国粮食实现了“十连增”,但粮食增产面临的水土资源、生态环境压力越来越大,连续增长空间并不大。耕地红线一定要守住,千万不能突破,也不能变通突破。红线包括数量,也包括质量,搞占补平衡不能把好地都占了,用劣地、坡地、生地来滥竽充数,最终账面上是平衡了,但耕地质量是大大亏空了。这不是自欺欺人吗?!在2013年12月23日中央农村工作会议上指出,这些年,工业化、城镇化占用了大量耕地,虽说国家对耕地有占补平衡的法律规定,但占多补少、占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况普遍存在,特别是花了很大代价建成的旱涝保收的高标准农田也被成片占用。耕地红线不仅是数量上的,而且是质量上的。你在城郊占了一亩高产田,然后到山沟里平整一块地用作占补平衡,这两块地能一样吗?质量相差甚远,这样的一亩地甚至二亩地不能顶一亩高产田用啊!这不是“狸猫换太子”吗?在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的,总有一天会出事。2015年5月26日对耕地保护工作作出重要指示,强调耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,是国家法律和政策允许的,但必须带着保护耕地的强烈意识去做这项工作,严格依法依规进行。要采取更有力的措施,加强对耕地占补平衡的监管,坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。在农村土地制度改革试点中要把好关,不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况新问题,要加强调查研究,提出有效的应对之策。

第三,在优化国土空间开发格局方面。习近平总书记在2013年12月12日中央城镇化工作会议上强调,城市规划要保持连续性,不能政府一换届、规划就换届,可以在县(市)探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一,形成一个县(市)一本规划、一张蓝图,持之以恒加以落实。推进城镇化不一定都要连成片,可以跨出去,搞串联式、卫星城式的发展。必须坚定不移推进节约集约用地,优化土地利用结构,提高土地利用效率。要让城市融入大自然,不要花大气力去劈山填海,很多山城、水城很有特色,完全可以依托现有山水脉络等独特风光,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。在2013年12月23日中央农村工作会议上强调,搞新农村建设,决不是要把这些乡情美景都弄没了,而是要让它们与现代生活融为一体,所以我说要慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。在2015年12月20日中央城市工作会议上指出,要控制城市开发强度,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,防止“摊大饼”式扩张,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。

第四,在健全国家自然资源资产管理体制方面。习近平总书记在2012年11月8日党的十八大报告中明确提出,要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。在2013年11月9日党的十八届三中全会上指出,健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。在2014年9月29日主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议上强调,我们要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。在2014年12月2日主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议时指出,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,在试点基础上有序推进。

第五,在地质灾害防治方面。习近平总书记十分关心关注地质灾害防治工作,多次对各地发生的地质灾害作出重要批示指示。2013年4月25日对芦山地震次生地质灾害防范工作作出重要指示,强调要组织专门力量,认真排查重点防范区域的灾害隐患,详细制定监测预警、有效撤离和应急救援各种预案,尽最大努力防范次生地质灾害造成新的人员伤亡和财产损失。要形成专群结合的灾害预防体系,坚决避免因次生灾害造成新的人员伤亡。2016年1月6日在中央政治局常委会会议上指出,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。此外,习近平总书记还在党的十九大、全国脱贫攻坚等一系列大会上多次强调,要求加强地质灾害防治工作。

同志们,国土资源是国家重要的自然资源,做好新时代的国土资源管理工作,全系统必须要把认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述作为坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治检验,以实际行动践行好“两个维护”。

二、要不折不扣、圆满地完成年初既定的各项目标任务 今年以来,全系统围绕加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的xx美丽国土的总愿景,紧扣推动用地保障高效率、推动审批改革优服务、推动资源利用高水平、推动耕地保护高标准、推动资源惠民高质量5项工作目标,聚焦主动作为服务好自治区三大攻坚战、扎实推进国土资源改革创新、为乡村振兴提供基础支撑、落实耕地保护新举措、推进生态国土建设、开展第三次土地调查、推进法治国土建设、全面从严治党8个方面的32项任务,稳扎稳打,各项工作取得阶段性成效,为全区加快高质量发展提供了坚实的国土资源保障。

近期,为贯彻落实中央的决策部署,自治区相继召开了脱贫攻坚,工业高质量发展,深化改革优化营商环境,年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会,生态环境保护等几个全区性大会,自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武分别作了讲话,提出了很多新任务,不少内容都涉及国土资源工作。为了贯彻落实自治区的这些新部署新要求,厅里近期也出台了一系列新政策。比如,聚成集聚出台了20条优化土地供给要素政策举措,全力服务促进全区高质量发展和优化营商环境;
制定印发了贯彻实施乡村振兴战略的工作方案,围绕乡村振兴战略总体要求,从保障农村产业用地、改善农村人居环境、助推农民增产增收、支持深度贫困地区脱贫四个方面出台25条具体措施,有力助推了乡村振兴战略实施;
出台了支持脱贫攻坚22条“加强版”举措,对全区20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村实施特殊国土资源政策,支持打赢脱贫攻坚战。此外,我们还正在紧锣密鼓地加紧制订加强耕地保护和改进占补平衡工作的实施意见、国土资源支持乡村振兴实施意见、工业用地弹性出让、盘活利用工业低效闲置土地、提高xx存量土地利用效率助力xx高质量发展三年行动方案、加强和促进土地节约集约利用等政策,目的就是既要保障发展,又要保护资源,同时还要保护权益。

提到保障发展的问题,鹿书记在工业高质量发展大会、全区年中工作会议上指出,当前我区经济下行趋势尚未根本扭转,持续向好的基础还不牢固,稳中有难、稳中有忧。要坚定不移加强重大项目建设,积极推进2018年度项目计划和重点项目三年行动计划。同时,也指出我区企业用地难、项目落地慢等问题不同程度存在,供地不足与粗放利用并存,大量用地批而未征、征而未供、供而未用,造成闲置浪费。陈武主席也多次就推进重大项目建设提出明确要求。全系统要紧紧围绕自治区党委、政府的这一部署,切实以保障发展作为第一要务,充分认识到抓重大项目建设对全区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重大支撑和保障作用,努力做好项目用地保障服务工作,着力加大土地要素保障力度,着力强化规划空间与用地计划支持,着力降低企业用地成本,着力破解耕地占补平衡和永久基本农田补划的难题;
要主动加强指导和服务,围绕年度重大项目,进一步细化保障举措,明确时间节点,落实责任人,确保重大项目尽快落地开工建设、形成有效投资。

在这里,针对重大项目用地保障问题,强调两个事项。一个是要进一步创新重大项目用地计划保障机制。今年国家下达我区用地指标仅有1.04万公顷,同比减少了29%,用地保障压力持续增大,倒逼我们必须要更加注重提高用地指标安排的科学性和合理性。要按照“保落地、保开工、保当期”的原则,区分轻重缓急,不撒“胡椒面”,把有限的指标精准配置到“刀刃”上,重点保障自治区重大项目以及交通、水利、能源等基础设施项目和民生工程建设。对符合国家、自治区产业政策,投资强度大、用地节约且对全区稳增长有重大影响的产业项目,也要想方设法给予保障。另外一个是要努力解决好重大项目占用永久基本农田问题。去年以来,全区很多省级高速公路、国省道公路项目因涉及占用永久基本农田无法通过用地预审、办理用地审批手续,国土资源部门面临很大的工作压力。针对这个突出问题,鹿书记、陈武主席、严植婵副主席分别带队去自然资源部进行了沟通,我们厅领导和规划处、耕保处、审批办等部门也多次到部里作了汇报和争取。近日自然资源部出台了自然资规〔2018〕3号文,同意将涉及占用永久基本农田的省级高速公路以及连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路等项目纳入可以办理用地预审范围。这个政策的出台,为我们很多线性工程项目用地提供了政策依据,自治区党委、政府领导高度重视,严植婵副主席昨天到厅里调研指导时还特别强调了当务之急就是要做好重大基础设施项目用地保障工作。厅党组在8月上旬就成立了全区重大建设项目占用永久基本农田协调工作组,各市国土资源局要加强与厅工作组的沟通,及时准确掌握有关政策,加强对项目业主的指导服务,充分利用好这个政策机遇,按照从紧从严把关的原则,尽量避让永久基本农田,确实难以避让的,要依法依规指导和加快有关项目用地报批。同时,要加快永久基本农田整备区划定工作,提前查清永久基本农田补划后备资源的数量、布局情况,以未雨绸缪的意识为下一步重大项目占用永久基本农田补划奠定基础,加快项目落地。

总之,全系统要按照中央和自治区党委、政府、自然资源部的新部署新要求,结合厅党组年初既定的32项任务,倒排工期,快马加鞭,抓好落实,确保各项工作按时、高效、圆满地完成。

三、当前和今后一段时间要重点抓好的几项工作 全年工作进入“下半场”,落实好中央和自治区党委政府的决策部署、全面完成目标任务,需要我们付出更大的努力。下一步,大家要围绕以下几项重点工作抓好落实。

(一)要全面加强耕地保护工作。农地姓“农”,底线绝对不能触碰。根据土地利用年度变更调查数据,“十二五”以来,我区实有耕地面积逐年减少,从2011年的442.13万公顷下降至2017年的438.75万公顷,其中2016年到2017年间,我区土地变更调查结果显示耕地面积年均减少0.66万公顷,距离2020年规划目标436.40万公顷仅有2.35万公顷减少空间,耕地保有量存在难以落实的风险。我们要提高站位,严守红线,坚决守住两个“绝不能”。严格落实中发〔2017〕4号文,结合我区实际抓紧制定出台实施意见,报请自治区党委、政府组织召开全区2018年耕地保护暨盘活存量土地工作会议,督促地方进一步提高对耕地保护工作重要性的认识,切实担负起主体责任,落实好最严格的耕地保护制度,守住两个“绝不能”,确保我区“十三五”规划确定的6546万亩(436.40万公顷)耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。在全区范围内正式启动永久基本动态监管系统,做到及时发现,有效制止违法占用永久基本农田行为。划实、划优、划足永久基本农田整备区,严格项目占用永久基本农田补划论证,防止永久基本农田“非农化”。要改进耕地占补平衡管理方式,落实耕地占补平衡制度。按照“明责任、算大账、差别化”原则,改变建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法,落实多种渠道补充、多种资金投入的耕地占补平衡措施。要严格耕地管控性保护,强化用地预审管理,优化选址论证,从源头上引导建设项目少占或不占耕地,一般项目禁止占用永久基本农田,重大项目也要尽可能少占;
加强耕地建设性保护,做到“补足补优”;
健全耕地激励性保护,搞好“利益调节”,启动提高耕地开垦费标准政策研究;
加强耕地保护考核监督,压实“目标责任”。要加大土地整治和耕地提质改造实施力度,确保按时完成各项目标任务。要对全区整县推进重大工程及2018年为民办实事项目、未确认土地整治历史项目、“双高”基地建设项目、“小块并大块”土地整治项目、2018年耕地提质改造承诺到期项目等各类项目进行督查,确保按计划推进。加快推进土地整治历史项目收尾工作,开展全区土地整治历史项目和整县推进重大工程土地整治项目进展情况“红黑榜”督查通报,加大监督指导力度,各有关市必须要在2018年底前完成所承诺的土地整治历史项目验收确认工作。要加强新增耕地核定管理,确保补充耕地质量。自治区将通过内业资料审核对各市上报的新增耕地核定工作表进行复核,不定期对年度内全区项目数量不低于30%比例的项目进行抽查,对抽查不合格的项目,督促市级及时整改到位,限期整改不到位的暂停受理该市农村土地整治监测监管系统统一入库申请。要认真抓好兴边富民土地整治重大工程实施工作。前不久,我们已经成功向国家申报xx兴边富民土地整治重大工程。重大工程区域涉及防城港市、崇左市、百色市3市13县,总实施规模29.75万亩,总投资7.32亿元,其中中央财政支持3.5亿元。大家要切实加强对重大工程的组织领导,进一步明确重大工程目标任务、工作要求及职责分工,加强对工程进度、施工质量和资金使用的监督和检查,确保2019年9月底前按时保质保量完成建设任务。自治区层面也将成立重大工程督导办公室,定期开展督促指导检查工作。

(二)要抓好“增存挂钩”新机制落地落实。自然资源部成立后印发的第一个规范性文件就提出了“增存挂钩”的新机制,这个新机制与“增减挂钩”一字之差,但内涵不同。什么叫“增存挂钩”?简单说就是要把新增建设用地计划指标的安排与各地批而未供、闲置土地密切挂钩,哪个地方批而未供、闲置土地多的,就减少安排用地指标,哪个地方批而未供、闲置土地少的,就在用地指标安排上给予倾斜支持,其实质就是通过建立建设用地增量供应指标与批而未供和闲置土地等存量土地利用状况相挂钩的奖惩机制,来敦促地方各级政府采取积极有效措施,盘活、消化这部分存量用地,在提高其利用质量和效率的同时,减少建设用地的新增量。当前,全区批而未供、闲置、低效用地规模较大,形势不容乐观,必须采取有效措施加以解决。一是树立节约优先的用地理念。在城镇用地安排上,要按照“人地挂钩”的机制,根据各地吸纳农业转移人口数量,科学测算全区新增城镇用地需求,引导提高城镇土地节约集约利用水平。在产业用地安排上,要立好“亩产论英雄”的“风向标”,以土地利用方式转变促进发展方式转变和产业结构调整,将过去以“规模”“增幅”论英雄,转变为以“亩产效益”论英雄,为科技含量高、亩均税收多、占地面积少的新产业新业态提供用地保障和优质服务,促进工业高质量发展。二是积极筹备召开全区盘活存量土地工作会议。在厅党组的争取下,自治区党委、政府已经初步同意在今年第四季度组织市县政府领导召开全区耕地保护暨盘活存量土地会议,压紧压实地方党委、政府主体责任。厅里近期已经成立了推进盘活存量土地工作小组,接下来要抓紧起草会议方案以及加快盘活存量建设用地的有关政策文件,尽快提请自治区政府建立自治区加快推进土地节约集约利用厅际联席会议机制,推进有关工作的落实。三是分门别类抓好存量土地处置。严格规划管控,严控新增规模,从源头上防止再产生大量的存量土地。加强项目准入管理,持续开展国土资源节约集约示范县(市)创建活动,引导城镇和产业集约发展。按照“落实项目供应一批、异地置换盘活一批、完善手续办理一批、协调法院处置一批、清查情况核销一批”的思路,逐步消化批而未供土地。结合“三旧改造”“退二进三”“腾笼换鸟”等,推进城镇低效用地再开发。四是严格落实工作制度。实行从严从紧、有保有压的差别化计划安排和供地政策,实行建设用地总量和强度双控、增量用地与存量用地挂钩制度,严格执行“双暂停、一扣减”制度,新增建设用地计划向超额完成盘活存量土地任务的地区倾斜,激励约束并重促进各地加大盘活批而未供、闲置、低效用地工作力度,创新节约集约用地模式和工程技术,努力做到以更少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。强化供地率和闲置土地处置对市县党政领导班子和党政正职政绩考核。8月15日,南宁、桂林等8 个市本级及融水、三江等32 个县(市),除国家重点项目、自治区统筹推进重大项目、民生保障项目外,已被暂停安排新增建设用地指标,暂停受理用地报批,直至近五年平均供地率达到60%。大家要引以为戒,采取强有力的措施,尽快提高供地率和土地节约集约利用水平。

(三)要深化用地用矿审批制度改革。陆昊部长在刚刚结束的工作会上指出,社会对土地的审批很不满意,普遍认为土地审批太复杂、时间太长、合理性不够,必须要下大力气进行改革;
今年5月,自治区党委、政府召开了全区深化改革优化营商环境大会,决定从今年至2020年,在全区深入开展为期3年的优化营商环境大行动,实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”总目标。按照自治区的统一部署,我们不断推进国土资源领域 “放管服”改革,取消下放了一批行政审批事项,出台了一系列改革措施,优化了部分审批事项的审批材料、审批程序,在主动服务企业、提高审批效率等方面取得了一定成效,特别是出台的优化土地要素供给20条措施,在全国属于领先水平,多次获得自治区党委、政府的表扬和肯定。但是也要清醒地看到当前我们不少审批事项还是比较复杂,审批时限相对较长,不仅影响了营商环境的优化,还容易导致出现程序性违法事件。今年8月3日,国务院办公厅对28项优化营商环境的典型做法进行了通报。其中,福建厦门、海南“多规合一”,浙江“标准地”改革,浙江、江西宜春不动产登记改革等多项自然资源部门改革举措和经验入选。下一步,全系统要按照鹿书记和陈武主席强调的“国内其他地方能做到的,xx也要做到,甚至做得更好更优”“原则上外省能做到的我区也要做到,至少实现与先进地区并跑,部分措施和目标实现全国领跑”的要求,坚持刀刃向内、自我革命,主动对标对表先进发达地区的成功经验,结合实际加以吸纳运用,持续深化土地、矿政“三级联审”审批制度改革,以更大的决心、更强的力度减环节、优流程、压时限、提效率,为全区优化营商环境、增强发展竞争力作出积极努力。

(四)要坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线。防范化解重大风险居中央“三大攻坚战”首位,自治区党委、政府高度重视,鹿书记、陈武主席基本上是逢会必讲,反复强调,全系统要提高认识、精准发力,抓好落实。要筑牢地质环境安全“底板”;
规范征地拆迁和补偿安置程序,防范社会稳定风险;
加大房地产用地调控和土地储备融资监管力度,防范金融和地方债务风险;
落实信访工作责任制,依法分类处理国土资源信访事项,及时化解发生在基层的涉地、涉矿纠纷。在这里特别强调两个事情,一个是要加大收储盘活自治区本级土地资产力度。要按照秦如培常务副主席、严植婵副主席在今年自治区土地储备委员会上的讲话精神,尽快研究制订自治区本级国有土地储备和盘活工作方案,特别是抓紧制订实施2018年可收储盘活的工作方案,明确收储数量,扩大收储规模,确保应收尽收。各市局要提高站位,切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来,全力支持推进这项工作。同时,还要会同各级财政部门提前谋划做好明年土地储备专项债券的申报工作,争取国家更大的支持。另一个是要注意防止地方违规以地融资引发金融风险。自然资源部要求各地督察局要把违规以地融资作为今年重点督查的内容。大家要引起重视,严格监管,认真贯彻落实国家对土地储备行业监管和财政预算体制改革的新要求,坚决堵住以地融资的旁门左道,妥善化解和防范违规以地融资可能引发的政府债务风险,坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线,助力打好防范风险攻坚战。

(五)要推进不动产统一登记提速增效。要以推进不动产统一登记信息、流程、人员的集成为抓手,实现不动产统一登记再提速、再增效。在信息共享方面,要加快推进我区不动产登记存量数据整合工作,加强与法院、住建、民政、税务、工商、金融等部门沟通协调,通过提供信息查询接口等方式,建立不动产登记信息互通共享机制。确保今年全区所有市、县完成不动产登记存量数据整合并实现全区不动产登记信息共享查询工作。在流程统一方面,既要注重学习借鉴发达地区先进经验,又要注重总结提炼各地的好经验、好做法,逐步探索形成一套契合我区实际、规范统一的流程和标准;
部里

《2019年食安委工作会暨野生菌中毒防控工作推进会和质量提升、和国土资源工作、推进会讲话稿两篇 2019野生菌.doc》
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