广东省综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）

　　为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，切实加强我省儿童青少年近视防控工作，根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》，省教育厅联合省卫生健康委起草了《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，热忱希望社会各界提出宝贵意见或建议，意见反馈截止日期为2018年12月21日。
　　儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控儿童青少年近视是一项系统工程，需要政府、社会、医疗卫生机构、学校、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。为综合防控儿童青少年近视，结合我省实际，现提出以下实施方案。
　　工作目标
　　近期目标：到2023年，力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发地级以上市每年降低1个百分点以上。
　　远期目标：到2030年，实现全省儿童青少年新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下。国家学生体质健康标准达标优秀率达28%以上。
　　任务与措施
　　按照预防为主、综合防控、常抓不懈的工作原则，共同营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注、学生自主和各方参与的良好氛围。
　　（一）家庭
　　时刻关注孩子视力健康。家庭对孩子的成长至关重要，家长应树立“健康第一”的教育理念，积极了解科学用眼护眼知识，提供良好的居家视觉环境，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。
　　增加户外活动和锻炼。要营造良好的家庭体育运动氛围，培养孩子健康锻炼的意识，积极引导孩子到户外阳光下进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。
　　控制使用电子产品。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。
　　减轻课外学习负担。合理安排学习和锻炼身体的时间，配合学校切实减轻孩子课业负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。
　　避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。
　　保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。合理安排膳食，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的營养膳食。
　　（二）中小学校（含中职学校）
　　加强视力健康管理。校长是学校近视防控的第一责任人。按照国家和省关于学生近视眼防控工作的有关要求，建立校长、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化工作职责。将近视综合防控工作贯穿教育教学全过程，融入学校硬件建设和管理、课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。
　　减轻学生课业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不拖堂，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。统筹管理年级组和学科组作业数量、时间和内容。
　　加强考试管理。义务教育学校实行免试就近入学。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。
　　改善视觉环境。改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）、实验室等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。2023年，学校教室照明要100%达标。
　　坚持眼保健操等护眼措施。学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，不得占用眼保健操时间，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，督促学生读写时坐姿端正，及时纠正学生不良读写姿势。
　　强化户外体育锻炼。开足、开齐体育与健康课，强化课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30-40分钟大课间体育活动。
　　加强学校卫生与健康教育。按照教育部和省卫生与健康教育的要求，开齐、开好健康教育课，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。
　　科学合理使用电子产品。学校应制定电子产品和教辅软件使用管理细则。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。
　　定期开展视力监测。中小学校要将学生视力健康状况纳入学生健康体检档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童视力健康电子档案。在卫生健康部门指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度。