正确的决策是我国民族教育,取得辉煌成就的重要保证

　　新中国成立60年来，我国民族教育事业取得了辉煌的历史成就，为提高我国少数民族的科学文化素质、促进民族地区经济发展和社会进步、加强民族团结和维护国家统一作出了重大贡献。新中国民族教育之所以取得令人瞩目的历史性成就，与新中国成立以来召开的五次全国民族教育工作会议作出的正确决策是密不可分的。
　　一、充分认识民族教育的战略地位和作用，高度重视发展民族教育事业。
　　新中国成立后，党和国家高度重视民族教育的战略地位和作用，将民族教育发展视为促进国家繁荣昌盛、民族团结进步的重要手段予以高度重视。在1951年9月召开的新中国第一次全国民族教育会议上，时任教育部部长的马叙伦在报告中明确提出各级人民政府要充分重视少数民族教育工作。1956年6月召开的第二次全国民族教育工作会议讨论制定了《1956-1967年全国民族教育事业规划纲要》，使民族教育事业密切配合国家建设的需要向前发展。在1981年2月召开的第三次全国民族教育工作会议上，时任教育部副部长的臧伯平在会议报告中指出，尽快恢复和发展民族教育，是国家和少数民族地区四个现代化建设的需要，是尽快医治民族地区十年浩劫造成的创伤，增强民族团结，巩固边疆，落实民族政策的需要。“少数民族教育落后如果长期得不到改变，就不仅是影响少数民族地区科学文化发展和经济建设的局部问题，而且是影响全局的问题。”①强调要从切实尊重和充分保障少数民族在政治上、经济上和文化教育上的平等权利、自治权利以及现代化建设、维护民族团结和国家统一的高度充分认识民族教育发展的战略意义。在1992年3月召开的第四次全国民族教育工作会议上，时任国家教委主任的李铁映在会议报告中指出：“加快少数民族和民族地区的经济和社会发展，维护56个民族的大团结，不仅关系到少数民族的繁荣和幸福，而且关系到我国现代化建设的全局……而要完成这一任务，就必须依靠科技和教育”，强调发展民族教育“这是少数民族和民族地区经济振兴的必由之路，也是维护民族团结和祖国统一，建设有中国特色的社会主义的根本大计。”②在2002年7月召开的第五次全国民族教育工作会议上，民族教育的战略地位和作用得到进一步强调。时任教育部部长的陈至立在会议报告中明确提出：“加快民族教育的發展，是巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系的奠基性工程，对于确保西部大开发战略的顺利实施，增强民族地区综合竞争能力，有效抵御国内外民族分裂势力的渗透和破坏，具有重大的现实和历史意义。”强调要将民族教育置于新世纪我国教育优先发展的重要位置，采取切实措施加快民族教育事业的发展。时任国务院副总理的李岚清在2002年7月26日代表国务院所作的讲话中也明确提出：“民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，加快民族教育发展，有利于提高我国教育、科技的整体水平，对于落实科教兴国战略，促进民族地区的经济和社会发展，推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，都具有特殊重要的意义。”强调加快民族教育的发展是实践“三个代表”重要思想的必然要求和促进民族地区繁荣稳定的客观需要，是落实科教兴国战略的重要举措和实施西部大开发战略的基础工程。要求从加快经济发展、巩固民族团结和维护国家统一的战略高度，充分认识加快民族教育事业发展的重大意义，实现少数民族地区教育跨越式发展。
　　从新中国成立以来召开的五次全国民族教育工作会议对民族教育地位和作用的表述来看，民族教育的战略地位和作用日益受到重视。这不仅充分体现了党和国家对民族教育价值、功能认识的深化，而且为新中国民族教育方针和政策的制定指明了方向。
　　二、坚持国家扶持与自力更生相结合发展民族教育事业。
　　坚持国家扶持与自力更生相结合发展民族教育事业，是党和国家发展民族教育的一项基本原则。第一次全国民族教育工作会议明确指出：少数民族地区大都经济落后，在目前阶段如果得不到经费上的特别帮助，教育工作很难得到开展。会议决定：少数民族地区的教育经费，各地人民政府除按一般开支标准拨给教育经费外，并应按经济情况及教育工作，另拨专款，帮助解决少数民族学校的设备、教师待遇、学生生活等方面的特殊困难。③1956年6月召开的第二次全国民族教育工作会议也提出，“少数民族人民一般生活较苦，居住也极为分散，为了照顾民族地区人们的负担，满足少数民族人民对文化的迫切要求，必须给以多方帮助。”④第一、二次全国民族教育工作会议均强调了国家对民族教育发展的扶持和帮助。第二次全国民族教育工作会议之后，党和国家提出了国家扶持与自力更生相结合的民族教育发展方针。1981年2月召开的第三次全国民族教育工作会议指出：发展民族教育，国家的支持是很重要的条件，民族地区由于教育底子薄、基础差，“发展民族教育，仍然需要国家和地方继续采取特殊措施，在人力、物力上给予重点扶持”，但是发展民族教育必须把国家的支援和少数民族地区的自力更生结合起来，要充分调动少数民族地区的地方、厂矿企业和社队的积极性，调动广大干部、群众的积极性，强调“没有国家的大力支援不行，同样，没有地方的积极性，少数民族教育也上不去。”⑤为了激发民族自治地方的积极性，促进民族教育的发展，会议还提出保障民族自治地方在教育事业上的自治权的问题。第四次全国民族教育工作会议再次重申坚持国家帮助与自力更生相结合的原则。会议提出：“国家和经济发达地区，要从促进各民族共同繁荣的伟大目标出发，在财力、物力、智力等方面，支持少数民族和民族地区加快发展经济和教育事业。同时，更需要少数民族和民族地区发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，实现本地区的发展，获得本民族的进步。”第五次全国民族教育工作会议则强调民族教育发展必须坚持民族地区自力更生与国家扶持及发达地区支援相结合的方针。会议指出：由于历史、文化等原因，民族地区经济文化相对落后，教育的基础较差，起点较低，工作难度大。要改变这种状况，一方面需要国家的大力扶持和内地发达地区在教育方面的大力支援和帮助，加大各级政府教育经费投入的力度并采取重点倾斜的政策；另一方面，还需要民族地区高度重视教育工作，大力实施科教兴国战略，克服困难，加快民族教育的发展。李岚清同志在2002年7月26日代表国务院所作的讲话中进一步指出：民族地区教育事业的发展，离不开国家的支持和发达地区的帮助，但更重要的要靠少数民族地区广大干部群众的自力更生、艰苦奋斗。强调民族地区的各级领导干部一定要克服“等、靠、要”的思想，以奋发有为的精神状态和强烈的事业心、责任感，团结带领各族群众认真实施科教兴国战略和西部大开发战略，开拓进取，扎实工作，依靠自身努力发展民族教育事业，彻底改变少数民族地区教育落后的面貌。