江苏现代职教体系运行中存在的问题及对策

　　[摘要]文章以江苏现代职教体系试点项目为研究对象，分析了制约江苏省现代职业教育体系建设和发展的瓶颈问题，如现代职教体系理念认识不足、制度建设不健全、一体化人才培养方案不成熟和“双师型”师资比例低。进而从加大现代职业教育体系宣传和政策扶持力度、加强现代职业教育体系制度建设、制订合理的一体化人才培养方案、提升职业院校教师双师素质四方面提出了完善江苏省现代职业教育体系的对策和建议。
　　[关键词]现代职教体系 运行 问题 对策
　　[作者简介]郗亚坤（1968- ），女，山东汶上人，苏州工业园区职业技术学院，副教授，硕士。（江苏 苏州 215123）
　　[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）04-0033-04
　　2012年2月，江苏省发布《2012年江苏省现代职业教育体系建设试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），首次启动现代职教体系建设试点工作，旨在推动中职、高职及应用型本科院校的有效衔接。本文选取苏州工业园区职业技术学院、苏州外包职业技术学院、苏州大学应用技术学院、无锡商业职业技术学院、金陵科技学院、南京财经大学、靖江中专、吴江中专等具有代表性的职业院校进行了深入的调查和访谈，以深入分析和思考江苏省现代职教体系试点项目运行中存在的问题及对策。
　　一、制约江苏省现代职业教育体系建设和发展的瓶颈问题
　　1.现代职教体系理念认识不足。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。国家从宏观层面提出了现代职业教育体系的构建目标和思路，国内众多学者也从理论分析和实践操作层面进行了比较深入的研究。通过调研发现，用人单位、职业院校及学生等利益主体对现代职业教育理念还缺乏全面的认识，并没有完全理解构建现代职业教育体系的意义和内涵，这严重影响了江苏现代职教体系运行的总体效果。
　　2.制度建设不健全。建立激励和监督制度是试点项目成功运行的必要保障。《实施方案》强调要以本科院校作为牵头学校，开展一系列的现代职业教育体系构建工作。但本科院校的积极性远低于高职和中职院校，其原因主要在于本科院校试点项目招生在招生计划之内，不但没有给学校带来额外的收益，反而增加了学校的管理压力和管理难度，且大部分本科院校领导和教师认为生源质量较差，难以适应教学和就业的需要，以致参与试点项目的积极性不高，难以充分发挥本科院校的牵头作用。
　　现代职教体系试点项目申报成功后，试点项目的运行主要依靠合作院校之间的自觉管理，缺乏严格的监督、评估以及必要的经费支持。部分市级教育主管部门对区域内参与中高职衔接试点工作的各级各类院校存在统筹不够、监督评估机制不健全等问题。由于文件的主送单位是市级教育部门，县级教育主管部门存在对文件理解不充分、参与力度不够、指导不力等问题。
　　3.一体化人才培养方案不成熟。现代职业教育体系构建为中职、高职学生提供了进一步深造的机会，也对各试点院校如何构建全新的人才培养体系提出了挑战。试点院校应根据学生的实际情况，突破原有的教学内容、方法和模式，制订合理的一体化人才培养方案。从调研结果来看，所有参与试点项目的合作院校都在积极探索一套新的人才培养方案，但由于各种因素和条件的限制，人才培养效果并不理想。
　　在调研和访谈中发现，大部分试点项目的一体化人才培养方案，往往是在原来两校人才培养方案的基础上进行适当的整合，其教学内容和教学方法没有发生实质的变化，以致出现课程内容重复、理论和实践分配比例不合理、教学深度和广度设计不科学等问题。中职、高職学生进入高职或本科阶段后，因原有理论基础和学习习惯等原因，明显不适应紧张的理论教学节奏和理论难度，这给学生学习和教师教学都带来了很大的困扰。《实施方案》中明确规定，试点项目分段培养的学生要通过转段考核，才能进入下一阶段学习，并规定以牵头学校为主制定相关分段升学考试的相关实施办法。从目前情况来看，已制订比较详细的转段考核方案主要涉及职业资格证书以及英语、数学、计算机考核和专业技能考核等内容，但在同一层次的不同合作项目之间考核内容和标准差异较大。
　　4.“双师型”师资比例低。产业转型升级要求应用型技术人员不仅要实际动手操作，也要带团队，甚至参与各类研发活动，这对培养应用型技术人才的师资队伍也提出了更高的要求。职业院校的专业教师不仅要具有丰富的理论知识和教学水平，也要具备丰富的企业实践经验，掌握最前沿的技术发展趋势。目前，我国中职、高职及应用型本科院校中“双师型”教师比例不高，仍然存在“重理论、轻实践”或“重实践、轻理论”的问题，这严重阻碍了现代职业教育体系的建设进程。
　　二、完善江苏省现代职业教育体系的对策和建议
　　1.加大现代职业教育体系宣传和政策扶持力度。随着江苏省产业结构的转型升级，省内行业企业对应用技术型人才的需求越来越大。而现代职业教育体系理念得到全社会的广泛认可，是现代职业教育体系成功构建的基础。政府应全方位、多渠道地开展各种形式的现代职业教育体系构建宣传工作，以提高社会大众对职业教育体系的认知度。
　　构建现代职业教育体系，不仅要得到学校、家长及学生的认可，也要得到用人单位的支持，而这些利益主体对政策的把握和理解都存在一定的偏差。因此，政府应对现代职业教育体系的基本理念、建设目标和建设思路进行深刻细致的解读，使包括用人单位、大专院校领导和相关教师及家长在内的所有利益主体都能理解现代职业教育体系构建的背景、内涵和现实意义，并在突出区域统筹的基础上，借助教育主管部门和学校的政策渠道面对学生和家长进行政策宣传，向众多企业高管和HR开展必要的培训和讲座，以形成良好的社会舆论导向，实现制度设计的可行性，增强全社会对现代职业教育体系的认可度。