中等职业学校教学工作诊断与改进的反思
摘 要：中等职业学校教学工作的诊断本质上是一种教育评价活动。从教育评价的观点看，中职教学工作的诊断内容和“复核”程序的设置都不合理。为了推进中职教学诊改工作健康发展，应优化诊改项目，取消复核程序，推广赋权评价。
关键词：中等职业学校；教学工作；诊断；改进；
作者简介：梁卿，男，天津职业技术师范大学副教授，教育学博士，主要研究方向为职业教育评价、职业教育原理与哲学。
中图类分号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2017）01-0027-042015年，教育部办公厅印发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅[2015]2号），标志着职业院校教学工作诊断改进工作拉开了序幕。同年，教育部公布了《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》。2016年，教育部先是下发《中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案（试行）》，继而成立了全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会并启动了诊改的试点工作。为了做好诊改工作，诊改工作专家委员会先后在常州、天津等地面向中高职院校领导举行了培训和研讨会。可以说，自2015年以来，职业院校教学诊断与改进工作一直在有条不紊地推进。这一方面，反映出教育行政部门对这一工作的深思熟虑；另一方面，也表明教育行政部门对此项工作的重视。随着诊改工作的有序推进，包括诊改专家委员会成员在内的一些学者也对职业院校教学诊断与改进工作进行了研究，总的来说，学者们对这项工作给予了充分肯定。但是，依笔者来看，职业院校教学诊断与改进工作在理念上非常正确，但在操作层面不无值得商榷之处。这里仅基于对《中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案（试行）》（以下简称《方案》）的分析，反思中职学校教学工作诊断与改进中存在的问题。选择《方案》的原因在于，第一，中职学校和高职院校的方案在内容上有差异。将中职学校教学工作诊改方案加以单独分析，焦点更为明确。第二，作为对中职学校教学工作诊断与改进的一个顶層设计，《方案》是诊改工作的行动指南。
一、中等职业学校教学工作诊断是一种教育评价
对《方案》进行探讨，首先需要选择一个分析的视角。这里将从教育评价的角度对《方案》进行讨论。也就是说，本文关于《方案》的具体看法都是建立在下述认识的基础之上：对中职学校教学工作的诊断是教育评价。
全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会主任委员杨应崧教授认为，“诊改”不是“评估”，或者说评价。他认为，两者在愿景目标、运作动力、标准设置、组织主体、教育行政部门角色、指标体系、运行形态和操作方法等八个方面存在显著的差异。【1】但细察之下，不难发现，杨应崧教授所说的评估/评价，特指由教育行政部门组织实施的外部评估。从这个角度讲，杨教授关于诊改不是评价的观点颇有道理。但是，从评价本来的内涵来说，中等职业学校教学工作诊断与改进中的“诊断”就是教育评价。
什么是教育评价呢？从教育评价理论的发展史来看，教育评价本质上是关于教育的价值判断。众所周知，教育评价的概念是由美国学者泰勒（Tyler，R）提出。在他看来，“评价过程在本质上是确定课程和教学大纲在实际上实现教育目标（educational objectives）的程度的过程。但是，……所要达到的目标，是指望在学生行为模式中产生某种所期望的变化，因此，评价是一种确定行为发生实际变化的程度的过程。”【2】简而言之，教育评价就是对学生达成教育目标程度的一种描述。正因为此，教育评价的泰勒时代被称为“描述时代”。“描述”这个术语似乎表明，教育评价是一种事实判断，其实并非如此。按照泰勒的看法，教育评价的过程就是，将学生行为变化与教育目标进行比较，以判断学生行为变化达到教育目标的程度。这是一个典型的价值判断，因为教育目标本身必然是特定教育价值观的体现。泰勒之后，教育评价进入“判断时代”。在这一时代，克龙巴赫（Croabach L. J.）、斯塔弗尔比姆（Stufflebeam D. L.）等人一致认为，评价就是为做出决策提供各种有用信息的过程。【3】【4】如何理解这一界定呢？我们知道，任何一项具体的决策，其目的都是为了改进现状。为此，决策者首先需要明确的就是现状在哪些方面比较令人满意，哪些方面还存在不足。不管是需要通过决策加以光大的优点，还是需要借助决策加以改善的不足，都不是现状本身，而是人们关于现状的一种价值判断。当然，在对现状进行价值判断之前，理应先行对现状进行描述。正因为此，斯塔克（Stake R. E）才认为评价是“一种既有描述又有判断的活动。”【5】判断时代之后是建构时代。作为第四代评估的奠基者，库巴和林肯（Guba E. G. & Linco Y. S.）主张，教育评价就是与评价活动有利益关联的人或机构以对评价对象的认识为基础，通过持续的协商，逐步缩小在教育评价结论上的分歧，最终达成共识的过程。对教育评价的这一认识与以前虽然有所不同，但这种不同仅仅在于，最终的价值判断并不是由评价者做出的，而是由各种利益相关者通过协商的方式，共同做出的。在教育评价是价值判断这一基本认识上，库巴和林肯与以前的观点并无差异。总而言之，从教育评价的发展史来讲，教育评价是价值判断。通俗地说，教育评价就是关于“好”与“不好”或者“哪个更好”的判断。
那么，“中等职业学校教学工作诊断与改进”中的“诊断”是什么意思呢？杨应崧教授指出：“人们习惯于将‘完成任务’作为工作的终点，一些周期性、经常性的工作常常因此而‘越做越疲’。知识管理理论认为，那样的工作只有‘前台’没有‘后台’，难以产生持久的学习力和创造力。所谓‘后台’，关键就是诊断和改进。工作进行过程中要经常自我诊断，发现异常，及时改进。工作完成后，更要习惯于根据事先设定的目标（标准）做全面的自我诊断。而且，无论总结成绩还是发现问题，主要目的都是找出隐藏于成功或问题背后的规律性的东西，有效改进，直至对目标（标准）做出调整。”【6】简而言之，诊断就是旨在总结成绩，揭示问题的活动。所谓成绩，不外是指工作中完成的比较好的方面。所谓问题，不过是指工作中做的不尽如人意之处。显然，成绩也好，问题也罢，都是人对现实的价值判断，而不是事实描述。从这个角度讲，对中等职业学校教学工作的诊断无疑是教育评价
