推进党支部标准化规范化建设 [在党支部标准化建设推进会上的讲话]

在党支部标准化建设推进会上的讲话 同志们：
经xx委批准，今天我们在xxxx院召开xx直机关党支部标准化建设推进会，这是深入贯彻落实全面从严治党要求和习近平总书记关于“努力把各级党组织锻造得更加坚强有力”重要指示的具体举措，是有力推动落实xx委十四届五次全会精神关于加强基层党建工作的实际行动。刚才，我们观看了2部宣传片，6个试点单位的主要领导作了经验交流发言，等下还将观摩xx检察院机关党建活动场所和xx直机关部分党组织台账资料。对这次会议，我感到非常及时、非常必要，特别是听了6个单位的经验介绍，感觉各单位都做了大量卓有成效的工作，标准化建设推进有力，取得阶段性进展，并形成了一些可供推广的成果，大家要相互学习借鉴，取长补短推进支部标准化建设。利用这个机会，我主要讲三点意见，既是自己关于党支部标准化建设的一些认识思考，也是对下步深入推进党支部标准化建设的一次再动员。

一、持续深化思想认识，强化推进党支部标准化建设的政治自觉 推进xx直机关（事业）单位党支部标准化建设，是省委、市委和xx委深入贯彻党中央和习总书记决策指示作出的一项重大部署，按照xx委组织部的要求和统一安排，xx直属机关工委率先启动，制定方案，展开调研，强力推进。各级党组织、各级党务干部要进一步深化思想认识，明确标准要求，不断强化推进党支部标准化建设的责任感使命感自觉性。

（一）推进党支部标准化建设是落实全面从严治党的内在要求。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。十九大报告明确提出，要坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量。这是新时代我们党对自身建设的新要求，体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明态度、坚定决心和责任担当。围绕推动全面从严治党落地生根. 第一个问题：标准化是什么，就是要明确基本定义。

党支部建设标准化工作是省委为了贯彻落实全国组织部长会议上提出的“要推进党支部建设标准化、规范化”这一具体要求而谋划开展的，面向的是全省所有党支部。

标准，顾名思义，就是标尺、准则，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。

党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统 内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范，推动党建工作创新，巩固党建工作成效，提升党建科学化水平。

第二个问题：为什么开展标准化，就是要深化思想认识。

第一，党章有规定。党章指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章特别指出，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党章的这些规定，充分突现了在全面从严治党新形势下，加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章，就要高度重视党支部建设，不断采取新思路、新举措，促进党支部正确履行职责，积极有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。

第二，中央有要求。习近平总书记指出，要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“不断提高党的建设质量”，甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开 这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。2018 年 7 月份召开的全国组织部长会议强调“要抓好党支部建设，推进党支部建设标准化规范化”。关于以高标准、高质量推动工作，习近平总书记明确指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”，中央及总书记的这些论述，都为开展党支部建设标准化工作提供了遵循，指出了方向。

第三，省、市、县委有部署。今年 2 月份召开的全省组织部长会议明确提出，要积极推进基层党建标准化工作，围绕基层党建“抓什么”“怎么抓”，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接，做到工作可检查、可评价，经验可复制、可推广。5 月14 日，省委办公厅正式印发了《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》。5 月 16 日，全省党支部建设标准化工作部署启动会召开，6 月 8 日，全市召开了基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，6 月 9 日，召开了全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，既有动员部署，也有专题培训。应该说，标准化工作是今年组织工作和党的建设的重头戏，必须扎实推进、落地见效。

第四，现实有需要。我们都有这样一个感受，党建工作千头万绪，各级都对党建工作提出了很多目标方面的要求，但是具体怎么抓、做些什么、如何落实，基本上没有一个统一的标准要求， 这一方面不利于我们实现党建工作设定的目标，另一方面也不利于我们具体工作的开展。但是如果有了工作标准，我们的党建工作就可以少走弯路，也可事半功倍，在考核评价中，也就不会受多套标准的困扰了。

再者，标准化工作手册中提出的具体党建措施，都是经过实践和试点后总结出来的成熟经验，全面落实有利于建强我们的支部，推动我们的工作，也就是说，以前我们不知道干什么、怎么干，有了这个标准，对我们的工作来说既是指导，也是启发。再从我们全县党建工作实际来看，确实也存在不标准、不规范的问题，例如在市委巡查和近期工作督查中发现全县基层党建工作还存在诸多问题。一是党建工作重视不够、责任传导不到位。部分党委、党工委书记存在重业务、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”意识不强，没有把党建工作抓在手上，当“甩手”掌握，对党建工作重视不够，投入精力不足，专题研究部署少，责任落实不够到位，工作力量比较薄弱，把抓党建作为副业对待，职责履行不到位，落实基层党建重点任务仅仅停留在纸面上，以文件、以会议落实党建任务，工作不深、不细、不实。一些单位班子成员“一岗双责”没有落实到位，对所属基层党建工作督促检查少，对进展情况了解掌握不够。发改局、文广局党委(党组)对所辖支部关于各项党建重点任务指导不及时,对问题整改清单、流动党员管理、软弱涣散党组织整顿等工作存在重安排、 轻督促的问题。发改局、陇城镇、五营镇执行民主集中制不到位，未建立“三重一大”相关议事规则，也没有在党委(党组)会议研究记录反映。叶堡镇武庄村至目前还没有建立“两学一做”学习教育、党员固定活动日、“三会一课”活动开展计划，大部分村支部存在 2017 年度组织生活会程序不规范等问题。王窑镇党委班子 2017 年民主生活会记录不规范，没有批评意见，留存的对照检查材料上没有领导签字审定。县住建局党委 2017 年度专题民主生活会召开不够规范，会议记录中批评与自我批评的问题、产生问题的原因和下一步的措施记录内容空白，未及时制定班子整改方案和个人整改清单；
今年 2 月份党组讨论研究召开民主生活会议题之后，再未召开党组会议讨论研究“三重一大”等事项，没有严格落实党组会议一般每月召开 1 次的规定。二是党建工作统筹兼顾不够，整体谋划不到位。一些乡镇、部门对基层党建工作整体谋划不够，抓基层党建工作的思路还不够清晰，抓任务落实的措施还不够具体，没有把基础工作做在平时，把工作力量和人员全部用在一些阶段性工作中，“等、靠、要”思想严重，在推进基层党建重点工作中等县委组织部指导甚至包办，工作方法不科学，致使一些重点工作进展缓慢，工作整体协调推进不足。个别党组织书记包括咱们在座的部分乡镇、部门的党委书记甚至不知道基层党建重点任务是什么？目前进展情况到底到什么程 度？存在哪些方面的问题？下一步工作将如何开展？一些镇党委与部门党委（党组）对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，重形式、轻实效，用于基层党建的时间精力不充足，对新形势下党建工作如何抓、抓什么思考不深，这些问题说到底还是由于乡镇和部门党（工）委书记重视不够，党委副书记、党建办主任、分管领导谋划不够、思考不深、业务不熟造成的。县文广局党组中心组议事规则未制定，中心组学习记录存在无计划、无议题、无主持人、无参会人员、无讨论发言等不规范现象；
年底召开的民主生活会未开展征求意见及谈心谈话环节，无整改清单。县扶贫办 2017 年 2 月打印的学习记录显示为“秦安县编办党员固定活动日”,资料归档工作粗疏。陇城中心卫生院支部学习记录不规范、不完整，党员承诺书无个人签字认可及支部盖章审核。中山镇机关支部入党积极分子发展对象、预备党员花名册不齐全，没有积极分子发展对象备案。

三是党建工作责任心不强、作风不实。部分镇与部门对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，存在消极应付现象，对支部标准化建设工作等一些基层党建工作任务我们已两次召开专题会议安排部署，县委组织部也通过下发文件、电报、电话通知等方式进行多次督促上报进展，县委主要领导、分管领导，县委组织部反复进行督查，可以说是逢会必讲、见面必说、路过必看，但仍有个别镇和部门支差应付、 敷衍了事，甚至在工作中弄虚作假。