强化内部审计管理职能,提高经济运行质量|内部审计的突出职能

    当前，我国现行的审计体系，不管是外部审计还是内部审计，都是以财务审计为主。外部审计是由国家审计机构或社会审计组织执行的对财务报表进行的独立审计，是一种事后审计；
审计的目的是查证、审核、财务报表及其各项数据的真实性、完整性、合法性。财务审计基本上能够满足外部审计的需要。而内部审计是企业内部审计人员，依据国家的有关法律、法规、政策，采用一定的审计程序和方法，对企业内部的管理制度，财务收支及各项经营管理活动的真实性、有效性、合法性和效益性进行审查和评价，提出审计意见和建议的一种经济管理监督活动。单纯的财务审计有明显的局限性，因此，充分发挥内部审计的管理职能和作用，对于改善和提高效益，优化资源利用，提高管理控制效果十分必要。
    一、内部审计的主要职能
    内部审计的主要职能应从企业管理者的角度出发，为管理当局服务，监督企业内部分权部门。1971年，国际内部审计师协会（IIA）修订的《内部审计师职责说明书》中指出：“内部审计作为对管理当局的一种服务，是组织内部审核经营活动的独立评价行为”，同时，为内部审计增加了一项新的职能即“提出改善经营管理的建议”。因此内部审计要适应企业竞争形势的发展变化和管理当局的要求，把工作重点逐渐放到富有建设性的管理审计上，面向未来，面向世界，以增加企业价值为目的，充分发挥其职能作用，通过调查、分析、评价、建议等过程，提高经济运行质量。
    二、内部审计的主要内容
    对企业来讲，管理无处不在，因此，内部审计也渗透到企业的方方面面，内容繁多、覆盖面大。但从企业整个生产经营过程来讲，主要有以下几个方面：
   （一）机构设置及人力资源审计
    l、机构设置审计主要是指企业机构设置，各机构权力划分的合理性、恰当性、灵活性及运行效果、机构间的协作情况等进行审查和评价；
审计的主要目的在于不断改进和完善企业的机构设置和权责划分，使之精简高效。
    2、人力资源是企业的资源之本。人力资源管理也是企业管理的重中之重，如何高效地引进人才、使用人才，最大化地发挥人才的主观能动性和创造性，是人力资源管理的重要课题。因此，人力资源审计要围绕着人力资源管理制度的有效性、人力资源的开发利用以及工薪业绩激励机制等情况开展审计，并就人力资源管理薄弱环节和存在问题作出评价，提出改进建议。
   （二）生产经营审计
    生产经营审计，涉及企业整个生产经营过程。从生产经营决策到产品销售，点多面广，内容较多。
    l、生产经营决策是企业管理的重要环节，它体现了企业的经营理念和风格。生产经营决策审计主要是审查企业的生产经营领域决策的审批程序，决策的依据分析、调查了解，来评价决策的合理性及成功率。
    2、经营管理基础工作审计，主要是针对企业的各项规章制度，包括标准化管理、计量管理、合同管理、预算管理等工作的审查评价。提出修订整改意见，确保各项制度的有效性。
    3、物资采购管理审计，是对企业物资采购供应过程的各个环节进行分析和审查，以便最大化地降低采购成本和存货管理成本，减少资金占用，促使物资采购做到必需、合理、合法、价廉。
    4、生产过程审计，主要围绕着企业生产规模、生产组织、生产工艺及新产品的开发等进行。对企业生产内控制度及生产活动进行评价，揭示生产过程中存在的缺陷，提出改进建议，挖掘生产潜力，提高生产效率和生产水平。
    5、产品销售审计，主要是对企业的产品销售计划及完成情况，销售内控制度及销售业务市场调查开发等方面的审查和评价。重点是审查产品销售各环节的运作、风险控制和产品市场占用率，促使企业注重信息反馈，开发适销对路的产品，真正做到以销定产。
    6、经营责任审计，是对企业经营管理不同层面的责任人员所承担的经营责任进行的审计，主要包括内控制度执行情况、经营管理效果和效率等。
   （三）财务审计主要包括各项资产和财务成本审计
    财务审计也是一种效益审计，它与外部审计不同，应该把审计的重点放在审查财务制度是否建立健全和完善，并能严格执行；
企业各项财务活动的合法性；
并对融资、投资、债权、债务等财务活动进行风险评估；
对一定时期的财务成果进行评估；
以达到控制财务风险，降低成本，增收节支，规范财务活动的目的。
    l、各项资产审计，重点审查各项资产的内控制度及各项资产的分布、存放、结构、增减变动状况，并对各项资产的完好情况进行评估，提出审计建议。
    2、财务成本管理是企业管理的核心，也是企业内部审计的重中之重，它贯穿企业财务活动的整个过程。主要包括财务管理制度、筹资业务、投资业务、资金运用、成本费用管理、债权债务管理、资本收益管理等方面。通过审查财务成本费用，杜绝企业生产经营过程中的损失浪费现象，不断降低企业成本费用，促使企业成本费用管理水平不断提高。

    三、内部审计的方式方法和要求
    由于内部审计的工作重点在时间上，从事后审计转向事中审计、事前审计；
在内容上，从查处违规、违纪审计转向内控制度审计和绩效审计。因而企业在组织内部审计时，应根据企业发展的需要，开展多方面的审计业务，发挥审计的专业特长，参与本企业的重大决策；
注重实际调查和审计分析。不断扩大审计的范围，维护企业合法权益。使企业内部审计工作的重点逐步转移到经营管理审计和经济效益审计上来，强化其效益评价职能，促进企业优化资源配置和利用，提高企业经济运行质量。