学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》心得研讨发言材料2_

学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》心得研讨发言材料 农业是基础，农村是大头，特别是考虑到今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，要切实稳住“三农”这个基本盘。特别是在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。因此，我们党员干部要认真学习领会《习近平关于“三农”工作论述摘编》，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面落实习总书记三农工作重要思想，抓重点、补短板、强基础，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到 2020 年农村改革发展目标使命。

一、坚持农业农村优先发展 农业农村优先发展有着深刻内涵，需要在认识上强化理解，在实践中把握方向：
一是发展理念优先。坚持农业农村优先发展的本质规律和要求，准确理解“三农”工作的极端重要性，始终将农业农村农民问题作为国民经济的基础和民生的根本、全部工作的重中之重，在理念和行为上破除城乡二元体制机制。从根 本上突破对“三农”问题的传统认知，构建和形成对“三农”问题的现代认知观，包括对农业多重功能、农民多重属性、农村多重价值的认知。要转变各级党委和政府的政绩观。衡量地方政府政绩，不仅要重视工业、城市、城市居民、经济总量，要更重视农业、农村、农民、民生改善。

二是制度创新优先。最大的制度创新优先是要破除长期单一的农村资源要素向城镇流动的现象，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。同时，巩固和完善农村基本经营制度，切实保护农民的土地等财产权利，深入推进承包地“三权”分置、宅基地“三权”分置和农村集体产权制度等改革任务。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡土地、劳动力、资本、技术等各项要素资源自由流动、平等交换。构建城乡互补、全面融合、共享共赢的互利互惠机制，实现城乡融合发展。

三是政策安排优先。着眼于促进各类资源要素向农业农村倾斜，调整政策思路和政府行为，构建农业农村优先发展的长效机制。财政税收、金融信贷、农业保险、基础设施、公共服务、人才资源都要向农业农村倾斜，把优秀干部派到农村，把各种人才吸引到农村，把资金投入到农业农村最需要的领域，把基础设施重点投向农业农村，把农村公共服务摆到最重要的位置。强化政府行为导向，发挥市场在资源要素配置中的决定性作用。

四是保障措施优先。加强党对农村工作的领导，将农业农村优先发展的各项制度设计、政策创新以及重要任务落到实处。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，落实五级书记抓乡村振兴的体制机制，选优配强“三农”干部队伍。建立各级党委政府抓乡村振兴的绩效考核机制，切实强化乡村振兴战略实施的工作合力。同时，强化法治保障。运用法治思维和法治方式推进农业农村优先发展，使“三农”工作法制化、规范化、制度化。

二、坚定不移走城乡融合发展之路 “城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。”认真学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》不难发现，党的十八大以来，习近平总书记对于如何处理好工农关系、城乡关系念兹在兹，对要建立什么样的新时代中国特色社会主义工农城乡关系、怎样建立新时代中国特色社会主义工农城乡关系这一重大时代课题进行了一系列深刻论述，成为我国重塑城乡关系、坚定不移走城乡融合发展之路的指路灯和导航仪，更成为当前和今后相当长时期顺利推进我国社会主义现代化的治本方略和决胜一招。

一是要切实树立城乡融合的发展理念。习近平总书记多次强调“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局。”这是根据我国经济社会发展趋势任务作出的重大判断。在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律；
但不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生共存，也是客观规律。无论从世界各国现代化进程的普遍规律出发，还是从我国城乡发展不平衡不协调和二元结构的现实国情考量，要求我们必须把城镇和乡村贯通起来，实现城乡一体化发展。党的十九大提出乡村振兴战略，正是从全局和战略高度来把握和处理工农城乡关系。我们必须认真学习领会总书记关于实施乡村振兴战略、走城乡融合发展之路必要性的重要论述，破除城市中心主义的错误认识，逐步实现高水平的城乡发展一体化。

二是要加快建立城乡融合的体制机制。40 年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕；
40 年后，我们还要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。总书记指出“通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。”从目标导向和问题导向为城乡融合体制机制的建立健全指明了政策取向。

一方面，现阶段城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大，农业农村优先发展要体现在公共资源配置上，把公共基础设施建设重点放在农村，逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

另一方面，城乡资源要素一直单向流向城市，农村长期处于“失血”“贫血”状态，要通过体制机制创新推动城乡要素有序自由流动、平等交换，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入新动能。

三是要准确把握城乡融合的关系原则。在推进城乡融合发展过程中，如何处理好城镇化与乡村振兴的关系，如何处理好各自内部任务重要性排序和相互关系等问题都必须着力加以解决。总书记强调“要顺应城乡融合发展大趋势，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓。”通过制度保障，让进城和留乡各得其所，实现城镇与乡村相得益彰。

一方面，推进城镇化的当务之急是要回归到推动更多人口融入城镇这个本源上来，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，这是缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进农业现代化的根本之策。另一方面，乡村振兴必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进，总书记强调“农村现代化既包括‘物’的现代化，也包括‘人’的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化 12 和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。” 没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。今年是新中国成立 70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，锐意进取、攻坚克难、扎实工作，我们就能让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。