巡察整改专项督查反馈意见专题民主生活会对照检查发言材料
巡察整改专项督查反馈意见专题民主生活会对照检查发言材料
按照市委第*督查组巡察整改专项督查反馈意见有关要求，我坚持聚焦全面从严治党、落实巡察整改责任这个主题，重点对照市委巡察办《关于对***委巡察整改情况专项督查主要问题的反馈》的主要内容，深入剖析第*督导组指出的我县党的领导弱化、从严治党政治责任棚架、执纪责任缺失、组织纪律观念淡薄、违反中央八项规定精神等多个问题的深层次原因，并联系自身思想、工作实际，深刻剖析根源，明确了下步努力方向和整改措施。现就对照检查情况发言如下。
一、对巡察整改专项督查反馈问题的思考与分析
巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，是一种重要的党内自上而下的监督方式；
巡察作为巡视的拓展和延伸，是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，坚定不移深化政治巡视，推动全面从严治党向纵深发展，十八大期间在党的历史上首次实现一届任期内中央和省级党委巡视全覆盖，在十九大报告中对巡视巡察工作提出了新的更高要求，在新修订的党章中把巡视制度单列一条，为新时代巡视工作提供了根本遵循，体现了党内监督无禁区的鲜明立场和全面从严治党的坚定决心。特别是十九届中央第一轮巡视正在开展，其中包括***省在内的四个省份是第三次接受中央巡视，彰显了中央巡视不是“一巡了事”，而是要确保震慑常在。习近平总书记就做好巡视整改工作多次强调，“各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职”“对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型严肃追责”。省市近期相继召开巡视巡察工作推进会，对推进巡视巡察工作、扎实做好问题整改进行了再安排再部署，我们也组织常委会对会议精神进行了传达学习。到基层的村一级，个别村党支部书记主责意识不强，党员管理宽松软。由于履责不力，导致了侵害群众利益行为频发多发，去年以来，全县共查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题36起，可以说，截留挪用、弄虚作假、优亲厚友、贪污私分等基层微腐败，透支了广大群众的信任，腐蚀了党在基层的执政根基，这些问题的存在，一方面反映出了压力递减、责任弱化、监督不到位的现象，另一方面也反映出基层干部的权力边界不清、运作过程不公开、遵纪守法意识和民主管理意识不强、履职不够规范，导致了侵害群众利益行为频发多发。
（二）党内监督不力，执纪问责力度不大。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。党内监督落实不到位，对有苗头问题、倾向问题的单位和同志，如果不能及时提醒、约谈，就无法达到“红脸、出汗、治病”的效果，就会助长侥幸心理，很有可能把“小问题”逐步演变成“大问题”，把“小缺陷”拖成“大错误”。比如，第四督查组指出的“对移交的问题线索处理不能依规处理、对违规乱发福利补助问题问责不力”，如果我们不按相关执纪问责要求进行严格追究，将会很快面临“两个无法交代”，一是无法向组织交代，整改任务都有时间限制，特别是上级交办的一些案件，时间限制都比较紧，不能按时完成任务将无法向上级组织交代；
二是无法向其他干部交代，该整改的问题不能快速整改，该处理的人不能快速处理，就会削弱巡察工作的权威性，对那些脚踏实地、遵规守矩的干部是不公平的，同时也会给一些心存侥幸的人留下想象空间。特别是在处理具体人和退还违纪款等问题上，不敢较真碰硬，广大干部是有看法的。因此，我们必须从严执纪，这样才能起来“处理一个、警示一片、教育一批”的效果。同时，县纪委对同级领导班子成员的监督上，发现问题的能力还不够强，方法不多、力度不大。当然，“一把手”监督难题是个共性问题，县纪委要加强探索、有效破解。纪检监察干部队伍自身建设有薄弱环节，在能力素质、执纪力度等方面还需要持续加强，在日常谈话、日常监督等方面力度还不够大，在健全派驻机构、正常开展工作上进度不快，运用第四种形态、发挥兜底惩戒作用还不够，这几年来发生的执纪人员“灯下黑”问题也不容忽视。
（三）规矩纪律执行不到位，干部人事问题整改落实推进不均衡。近几年来市委组织部抽查县级干部个人重大事项报告表，我县个别县级干部该报告的事项不报告，有的报告情况与实际情况不符，被市委组织部严肃批评，在我们多次提醒、多次严格要求如实报告的情况下，今年仍然出现了个别同志不如实报告重大事项的问题。有的同志不能严格按要求落实请销假报告制度，离开***辖区不提前请假，或者不按规范渠道请假。以上类似问题多次反复出现，说明有的同志思想深处纪律观念确实不够强。在干部人事方面的整改，问题涉及“边超边进、混编混岗、超配干部、股级干部任用管理不规范”等方方面面，我们在实际整改中，有的牵涉面小、好改的就改的快一些，牵涉面大、不好改的就改的慢一些，有的整改事项还存在等待观望、不主动改的现象，等、拖等问题都不同程度存在。有的问题整改有等样板的想法，总想效仿有同样问题的兄弟县市怎样改，不愿先整改，整改的主动性、积极性不高，压力感、紧迫感不强。
（四）违反中央八项规定精神问题边改边犯。这次第四督查组反馈的“领导干部报销费用不正常、公务接待手续不规范、违规出借财政资金问题虚假整改、违规对企业变相进行纳税奖励”等违反财经纪律问题和违反中央八项规定精神问题，在以往的巡视、巡察反馈中多次指出，有些也确实当时进行了纠正，但这些老问题屡查屡犯、边改边犯现象比较普遍，一方面说明了这些问题本身比较重，大家没有改的积极性，另一方面说明了大家有侥幸过关的思想，没有自己向自己“开刀”的勇气和担当，既导致了这些整改任务推推动动、拔拔转转、成效不大，也造成了旧错未改、新错又犯、问题累积。
二、自身问题剖析
通过反思第四督查组反馈的主要问题，结合自身实际，感到自己有以下几个方面不足。
（一）精力摆布不均衡，抓党建工作力度还需要持续加大。任县委书记，虽然对规范落实“两个责任”、重树用人导向、标本兼治以案促改、“庸懒散”专项治理、常委会议事规则、干部“三超两乱”、违规进人整改等方面工作，进行了重点专题安排部署，虽然我现在逢会必讲管党治党责任、遇事必提廉洁从政，但大多是召开会议、下发文件、听听汇报、讲讲话，基本上还停留在以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的层面，自己深入基层、深入群众实地调查研究不够，深入分析和解决管党治党中存在的突出矛盾、根源性问题不够。尤其是对十八大以来***政治生态不优、党员干部违纪违法案件多发频发的深层次问题、深刻教训剖析不够，对如何有针对性地持续抓好巡视巡察整改研究不够，大多是借助标本兼治以案促改工作、警示教育大会的机会，多强调、多要求，但事后跟踪不紧、问效不够。在具体工作实践中，对重大项目、环保攻坚、脱贫攻坚、信访稳定等重点工作投入精力相对较多，再加之一些日常性事务缠身，对党建工作倾注精力不够，在全县上下还没有形成“书记抓、合力抓、层层抓”浓厚氛围。
（二）有时候有观望、等拖想法，抓整改推进力度还不够大。整改落实工作制定了整改落实方案，也明确了牵头县领导和责任单位，也组织召开县委常委会会议听取了汇报，但亲自督促、亲自落实做的还不够。对于有的整改事项，有时候态度还不够坚决，有等样板、效仿兄弟县市的想法，存在等、拖的观念。有时候有观望政策的想法，把巡察反馈的违规问题寄希望于新规定的出台和政策的调整，等上级拿出统一的政策后，再进行整改。比如，违规进人问题，虽然我县与兄弟县市比起来人数不算太多，但涉及面比较广，虽然前期一直在酝酿办法，但在见诸实际行动上稍嫌滞后，其后市委组织部多次督促，才拿出办法进行了整改。
（三）党内政治生活还不够严格，具体落实的力度还需要加大。虽然能够按照上级安排部署和规定，参加党内政治生活，但与班子成员之间研究工作多，谈心谈话少，批评和自我批评武器运用不足，多是批评一些工作问题，深入思想灵魂不够、红脸出汗不够，党内监督作用发挥还不明显。在对下级谈话提醒时，尽管态度非常严肃，但措辞还不够严厉，效果不够理想。虽然任县委书记以来先后以党的十九大精神、标本兼治以案促改、全面从严治党、严肃党内政治生活等为主题多次讲党课，但多是讲些上级安排的规定动作、多是结合县里的形势讲一些重点工作，真正深刻分析尖锐矛盾、触及急难问题也比较少。虽然能以普通党员身份参加所在支部活动，但次数不多。
三、努力方向和整改措施
夯实主体责任，从严管党治党。牢固树立“四个意识”，进一步增强做好巡察整改工作的责任感，切实履行好整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，浓厚整改氛围，加快整改速度，提升整改质量，提高整改到位率。认真对照县委履行全面主体责任清单和负面清单中县委书记的责任，抓好贯彻落实。
