对基层党组织建设的意见和建议 关于加强基层党组织建设的建议

1、推进基层党组织规范化设置。基层党组织建设应根据《中国共产党章程》，结合本单位实际，按灵活创新基层党组织设置，合理配置专职党务人员，确保党的组织和党的工作全覆盖，使党支部自身建设与经济社会发展相适应，基层党组织和党员作用得到应有发挥。

2、加强基层党组织规范化建设。基层党支部应结合实际，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准,加强基层党组织活动阵地建设。一要有党员活动室。配备好桌椅、学习资料和文件档案资料柜等有关用品，配备一定数量的、适合本单位党员群众阅读的书籍、报刊和杂志，并经常组织党员开展活动。二要有党员电教设施。配备电视机以及电教资料片柜、投影仪等设施设备。三要有醒目标识。党员活动室等活动阵地标牌要庄重、醒目。四要有党章规定的基本内容。有规范的党旗、党徽、入党誓词等。

3、建立基层党建工作台帐。基层党支部应加强党建工作的台账管理，规范和完善相关资料。一是建立党员学习培训台账。及时记录党员学习培训的情况，既包括本支部党员外出参加培训的情况，也包括本支部自己组织的理论学习活动。二是建立日常工作台账。认真制定党建年度工作计划，规范记录党员大会、组织生活会、支部会、民主生活会等党支部日常工作情况，重点记录党员主题活动开展等情况。三是建立党员发展和党费收缴台账。具体记录和反映公推直选入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本信息情况。四是专项活动台账。深入开展创先争优活动、基层组织建设制度及组织生活、“两学一做”教育活动等各项党风廉政工作，要按文件材料归档范围，及时立卷归档，做到一项重大活动建立一套规范档案。

4、严格规范落实组织生活制度。在基层党组织建设过程中，党支部应该努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作制度化、长效化。一是坚持“三会一课”制度。按期召开“三会一课”，并认真做好相关记录，统一归档。二是坚持民主生活会和组织生活会制度。按时召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，并将会议形成的痕迹资料统一归档。三是发展党员工作制度。坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，认真落实票决制、公示制，并将相关资料统一归档。四是民主评议党员制度。按期组织党员党性分析会和党员民主测评会，组织党员和群众代表对党员进行民主测评，并将相关资料统一归档。要本着务实管用的原则，保证美观、大方，选择部分制度制作上墙。五是党性教育制度。每年至少开展一次党性教育活动,重点围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等内容，加强理想信念教育,加强党性党纪教育,增强遵守《党章》和党纪党规的自觉性和主动性。

5、严格落实两个责任。落实“两个责任”是《党章》赋予各级党委和纪委的重要职责，是党的十八届三中全会的重大决定，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求。在基层支部建设中应把“两个责任”与经济发展各项任务同安排、同部署、同落实、同检查。基层支部还应该在上级党组织的领导和纪委的监督下，担负本支部的党风廉政建设工作。

6、严格党组织主体责任。支部作为一级党组织，他的主体责任是全面责任、首要责任，主要包括五个方面：领导责任。全面领导党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署；
教育责任。组织党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设；
管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责，考核责任。对党风廉政建设情况定期检查考核，严格奖惩兑现；
示范责任。领导干部带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政、廉政，作出表率。

7、严格落实监督责任。支部应建立监督责任，监督的对象是组织、集体及成员。监督的内容是落实党风廉政建设工作计划部署的贯彻落实情况；
党员干部的教育和管理情况；
贯彻落实法规制度，从源头上防治腐败情况；
党风政风建设情况；
支持配合上级纪检组织开展执纪监督和查办案件工作情况等。

8、严格规范党员从政行为。认真贯彻落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“三严三实”要求,严格遵守政治纪律和政治规矩，用党纪党规规范党员干部的从政行为。加强反腐倡廉宣传教育，以廉政准则、中央八项规定为重点内容,定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育，引导全体党员做“四讲四有”合格党员。

9、切实加强党内监督。基层党支部要突出对党员干部特别是领导干部政治纪律、组织纪律、作风、干部工作、道德品行和履职情况等方面的监督，定期检查党员干部参加组织生活情况。配合上级干部人事部门对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议,向上级党组织反映本部门、单位领导干部改进作风和践行群众路线的情况。

10、从严处理党员违纪案件。基层党支部应按照中纪委《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》，配合上级党组织做好违纪党员处理。党员依法受到刑事追究的,应根据司法机关的生效裁定和决定,依据《中国共产党纪律处分条例》,给予党纪处分或组织处理;党员依法受到行政处罚、行政处分和违反国家法律法规等其他纪律处分,应当追究党纪责任的,也要按规定给予党纪处分或组织处理。

11、要坚持党建工作“两手抓，两手都要硬”。进一步强化基层党组织书记的党建工作职责，党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作，对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，上级组织部门要严格问责，用反向压力迫使党组织书记抓好基层党建工作。

12、要着重加强基层党组织制度建设。建立健全基层党支部的组织、生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”，特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员的教育管理，要根据各个不同时期的形势和任务从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用和桥梁作用。要注重提升党员的能力，积极开展“岗位练兵”及“传帮带”活动，把各部门的能手和业务尖子培养成为党员和后备干部，营造党员干部带头学技能并能带领大家齐学技能的范围，以此推进各项事业又快又好的发展。

13、要围绕推进基层党组织标准化建设，在措施上主动谋创新，在管理上做到严实硬，在载体上突出求特色。要强化政治功能，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强和严格规范党内政治生活。要从严加强思想教育，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，真正把党内监督体现在时时处处事事上。

14、要进一步完善基层组织建设目标管理责任制。将党建责任制考评结果有效地运用于干部选拔任用的全过程，形成正确的用人导向。要加强党建品牌创建，推广优秀党建工作创新品牌，形成党建品牌的综合效应。

15、要加强组织领导，提升落实基层党建工作任务的能力和水平。各级党组织书记要把基层党建工作作为“一把手”工程，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在实处。要突出主责主业意识，精心谋划、统筹力量、培养典型抓落实，把足够的精力和时间投放到基层党建工作领域，推动本单位的基层党建工作有较大幅度的提升，确保基层党建工作真正收到实效。要树立“重视基层、加强基层、服务基层”理念，加大资源、人力、物力向基层一线的投入倾斜力度，全力支持基层党组织开展各项重点工作。要加强城市基层党建工作引领社会治理创新，有效提升基层党建工作整体水平。

16、要建立完善责任机制。认真落实党建工作责任制，党支部书记为党建工作第一责任人，健全支部班子体系，按照“一岗双责”的要求，明确党内职责分工，规范支部生活，逐步形成党支部书记负总责、组织委员抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作格局。

17、要是建立完善考评机制。基层党建工作主要依靠督促检查措施抓工作落实，应建立横向到边、纵向到底的基层党建工作评价考核体系。将基层党建工作纳入年度工作目标管理考核之中，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把基层党建工作的目标、任务和责任落到实处，形成党建工作人人有责、人人负责的工作局面。

18、克服和纠正重经济行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实。

19、要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。

20、要切实加强基层党务干部队伍的建设。配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。尤其要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。

21、要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

22、规范基层党组织生活。党组织生活是党员接受教育和享有权利的基本途径。在党组织生活过程中要遵守两个原则：一是自觉遵守党的组织原则，二是坚持实事求是的原则。基层党组织生活不同于机关，存在有职工群众素质不一、班次不一、年龄不一等因素，规范基层党组织生活要靠支部书记、党支部委员和党小组长等党员来完成，要每季度召开一次党员大会，不定期召开党支部委员会、党小组长会等，商议党员发展现状和党员队伍中存在的突出问题，定期对党员进行评议，并制定强硬措施加以改正。

23、加强党员教育管理。基层党员思想政治素质的高低影响着职工群众的工作热情。一要加强经常性的党员教育工作，把提高党员思想素质、增强党员工作能力和发挥先锋模范作用作为确立党员经常性教育的工作目标，逐步加强党员实践锻炼，努力提高其思想政治敏锐性，把为集体奉献、为职工群众服务的思想植根于灵魂深处。二要加强理想信念教育。党员要有坚定的理想信念，并朝着正确的方向去做，克服不足、积极进取，不被不良思想侵蚀，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坦然面对取得的成绩，坚定完成煤质发运工作的信心和决心。三要加强法律法规意识教育，让党员明晰自己该做什么不该做什么，严于律己，严格遵守各项规程制度，廉洁奉公，务实奉献，逐步增强党员的法律观念和道德水平，时刻用法律准则约束自己的行为，并及时制止各类违章违纪现象发生。四要加强科技文化教育和专业知识教育。

24、基层党组织要灵活多样地开展工作，解放思想、探索创新，务求工作实效，力戒形式主义。要从党的先进性时代要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源的党建工作新机制。要明确党建工作的领导责任，不断探索开展党的活动的方式方法和工作规律。

25、基层党组织和党员要进一步把战略决策转化为本单位的具体目标，形成党员个人先进性的具体要求，以共同目标提升党组织的凝聚力和影响力，激活党员的积极性、创造性。要高举和谐发展旗帜，坚持把发展作为第一要务，引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与团体、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法利益，激发广大党员的创造性，维护单位和谐稳定。