XX镇2020禁烧工作行动方案
XX镇2020禁烧工作行动方案 为切实抓2020年度禁烧工作，进一步改善全镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，特制定本方案。
一、总体要求 按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，全力推进秸秆利用工作，全面清除焚烧隐患，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，确保实现全镇“不着一把火，不冒一股烟”的目标，为人民群众创造良好的生产生活环境。
二、推进阶段 按照“全域禁烧、全程禁烧、全面禁烧”的理念，切实做到“抓早、抓细、抓狠”，2020年重点需做到以下几点：
1、由镇禁烧办牵头，协调联动。制定实施方案，完善工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，运用标语、条幅、公开栏、明白纸、宣传车等宣传手段，广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规和政策规定，形成浓厚的秸秆禁烧工作氛围。全镇每个村都要在辖区内主要路口、重点区域搭建禁烧指挥棚，指挥棚达到“五有”标准，即有值班人员、有灭火器材、有广播喇叭、有办公用具、有管辖面积示意图。村要组成巡查队，搞好全天候巡查监控，24小时有专人值班，及时做好情况反馈。
2、镇禁烧指挥部牵头，镇直部门各负其责，分别开展执法巡查。发现焚烧秸秆现象依法进行处罚，并将相关处理情况汇总后及时上报镇禁烧办。
3、各村负责做好宣传与政策解读工作，并实行干部包地块责任制，切实做好全年禁烧工作。
三、保障措施 （一）强化组织领导。各村要参照镇成立禁烧工作指挥部。要明确责任，细化分解任务，建立健全例会制度，定期研究秸秆禁烧工作。继续实行乡镇干部包村，村干部包户、包地块网格化管理。因工作不到位，出现焚烧秸秆、林带杂草树叶现象，严格按照《大气污染综合治理攻坚行动量化问责方案》追究有关人员责任。同时，镇与村签订《禁烧责任状》，村与户签订《禁烧承诺书》，把禁烧工作细化到田、责任到人。
（二）强化综合利用。镇农牧部门负责制定秸秆综合利用工作方案，建立秸秆利用工作台帐，努力拓展秸秆综合利用新途径。要将秸秆粉碎还田作为全镇现阶段秸秆综合利用的主要手段，组织技术人员开展支农服务；
镇农机部门负责做好机械协调、车辆维修、农机技术指导等服务。各村要细化秸秆粉碎还田的任务量，对我镇农机深松项目区的地块必须100%秸秆还田。积极推广秸秆饲料加工、食用菌培养、能源化利用、压块制板等秸秆利用新技术，加快引进一批适合我县实际的秸秆综合利用新设备。同时，对于暂时未能综合利用的存量秸秆，要制定有效存放看管办法，实行集中堆放、专人看管，防止乱堆乱放、以防点火冒烟,在小麦种植后，进行堆沤积肥，其余全部交售收贮企业，不得留存。特别是要做好闭合圈、国省干道林带，林地、荒地禁烧监管工作，严防发生焚烧树叶、杂草现象，依法处置烧毁树木的有关人员 （三）强化责任落实。明确主体责任。各村是禁烧工作主体，要按照属地管理的要求，全面做好本村所辖区域的禁烧工作。主要以下几个方面的工作。1.做好全镇国、省干线公路及农村公路秸秆管理，保障公路界内无堆放秸秆、无焚烧秸秆。2.做好河道沟渠等区域的巡防、巡护等监管工作，及时发现清理责任区域堆放的秸秆，确保无焚烧秸秆现象发生。3.环城水系绿化带禁烧监管工作。4.农村地火治理工作。5、重点是人文生态闭合圈林带防火。
（四）强化禁烧执法。根据有关法律法规要求，制定秸秆禁烧监测和现场执法实施方案，设立举报电话，接受群众监督。同时，组织禁烧应急小分队搞好巡查和现场执法。对发现焚烧秸秆者，由县级环保部门责令停止违法行为；
有焚烧当事人的，可以对焚烧当事人处500-1500元罚款；
没有焚烧当事人的，可以对农业经营主体处500-1000元罚款。对故意纵火者，情节轻微、未危害公共安全的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）2、处罚。（1）经济处罚。根据市、县禁烧办文件规定，每发现一把火或灰迹，处罚所在村1万元，多处着火，累计加罚；
被卫星监测和地理信息飞机航拍到的火点，按照上级要求严格进行处罚。对农业经营主体在农产品采收后秸秆及树叶、荒草处理不及时致使他人露天焚烧的；
有焚烧当事人的对焚烧当事人处500-1500元罚款；
没有焚烧当事人的，对农业经营主体处500-1000元罚款。对故意纵火的，公安机关要依照《治安管理处罚法》立案查处，情节特别严重并造成重大损失的，依法追究刑事责任。（2）问责。对秸秆禁烧管控不到位的相关责任人，将按照《XX县2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责方案》规定问责。同一个村内，发现一起焚烧秸秆（垃圾）的，即算0.5个问题；
被市督导发现通报的，即算1个问题；
被省督查发现通报的，即算2个问题，被环保部督查发现通报的，即算3个问题。未被上级督查部门发现，被镇禁烧巡逻队发现着火点的每处罚村1000元，多出着火的累计加罚。
