XX镇2020年社会救助专项治理实施方案,（2）
XX镇2020年社会救助专项治理实施方案 为深入推进社会救助专项治理，助力打赢脱贫攻坚战和实现城镇贫困群众脱贫解困目标，根据《2020年XX省社会救助专项治理实施方案》（X民字〔2020〕X号）、《2020年XX市社会救助专项治理实施方案》（X民办字〔2020〕X号）和《XX市2020年社会救助专项治理实施方案》（X民字〔2020〕X号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和对民生民政工作重要指示精神，紧紧围绕“兜底线、织密网、建机制”总要求，聚焦脱贫攻坚和脱贫解困，聚焦人民群众反映强烈的问题，聚焦中央、省、市纪委监委集中整治漠视侵害群众利益问题有关要求，进一步规范和完善社会救助工作机制，提升镇、村(社区）社会救助工作水平，深入推进社会救助专项治理成效，充分发挥社会救助兜底保障在脱贫攻坚和脱贫解困中的作用。
二、治理内容 (一)清理纠正低保政策落实不到位问题。深入排查是否将未脱贫建档立卡贫困户和城镇支出型贫困低收入家庭中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保范围；
是否及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围；
是否按规定落实刚性支出、必要就业成本扣减和低保延退制度；
是否有“漏保”、”错保”问题。
(二)清理纠正特困人员供养服务落实不到位问题。深入排查是否将有集中供养需求的特困人员及时安排入住特困人员供养服务机构；
是否按要求分档落实特困失能、半失能、自理人员照料护理经费；
是否按规定建立分散供养特困人员探视巡访制度，并签订委托照料服务协议以及委托照料服务落实情况等。
(三)清理纠正临时救助政策落实不到位问题。深入排查是否按规定将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口及时纳入临时救助范围；
是否建立镇临时备用金制度，落实“先行救助”、“急难地救助”等规定；
是否及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
(四)清理纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。深入排查是否通过与相关部门开展信息比对、结合社区疫情监测开展排查等方式，全面了解城乡低保对象、特困人员等救助对象以及新冠肺炎患者家庭生活状况；
是否及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围；
是否在疫情期间对新增社会救助申请对象简化审核审批程序和对在保低保对象实行延期复核。
(五)加大社会救助资金监管力度。深入排查资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，强化风险意识，加强资金监管，从源头上防范社会救助资金安全隐患。按照不低于省政府民生实事工程安排，结合实际落实提标提补保障标准，及时足额发放资金。
(六)加大问题线索查办督办力度。深入整治农村脱贫攻坚、城镇脱贫解困、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题，严肃查处社会救助领域形式主义、官僚主义突出问题，专项治理工作中搞形式、走过场、表面整改、虚假整改、纸上整改以及经办服务中不作为、乱作为、脸难看、门难进问题。落实低保经办人员和村（居）委会干部近亲属单独备案制度。规范社会救助专项治事举报投诉电话值守办理制度，对群众反映的突出问题和重点线索加大查处力度，强化以查处促整改。
(七)加大夯实基层基础工作的力度。定期开展农村低保对象与建档立卡贫困人口数据比对排查，将社会救助数据向“一网通办”及时精准推送。强化社会救助审批结果长期公示制度，公布困难群众救助电话并建立快速响应机制。积极引入社会救助第三方评估。规范社会救助行政文书使用、档案管理、信息核查委托授权、数据统计等工作。
三、实施步骤 (一)动员部署（3月31日前）。各村居（场）要出台社会救助专项治理实施方案，制定社会救助专项治理具体措施，明确时间节点、责任人员，切实落实专项治理部署要求。
(二)自查整改（4月至10月）。各村居（场）认真梳理专项治理中发现的问题，特别是对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家及省脱贫成效考核、纪检监察部门监督执纪问责通报、审计和财政监督、脱贫攻坚全面排查整改、暗访督导等发现的问题，列出问题清单，建立整改台账，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。
(三)督导检查（10月31日前）。XX镇民政所将采取定期或不定期方式，对各村居（场）落实社会救助专项治理情况开展督导检查，促进问题解决。
(四)总结提升（11月30日前）。全面总结专项治理工作，针对专项治理中发现的问题，特别是“表现在基层、根子在上面”的问题，认真分析根源，查找制度机制建设方面的不足和短板，巩固和提升专项治理成果。
四、工作要求 (一)加强组织领导。为确保XX镇社会救助专项治理工作顺利开展，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，民政所干事任成员的XX镇社会救助专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室（办公室设在XX行政服务大厅民政所），举报电话：XX。各村居（场）要高度重视社会救助专项治理工作，强化责任落实，认真履职尽责，坚决落实上级有关决策部署，不折不扣抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改。对群众反映强烈的问题，要上下联动、快速响应，切实提高群众诉求回应效率。
(二)增强责任意识。各村居（场）要从讲政治的高度认真组织开展排查清理工作，明确专人负责。要以此次专项治理为契机，主动担当、积极作为，坚持排查不少一项、不漏一户，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实解决社会救助领域群众反映强烈的突出问题，确保兜底保障各项政策落地见效。
(三)强化警示作用。各村居（场）要以精准有效的监督，推动兜底政策精准落实。要在村务公开栏、民政公示栏等平台，公开投诉举报电话，及时搜集社会救助专项治理经办中的腐败和作风问题线索。要对群众反映的突出问题和重点线索加大查处力度，加大曝光力度，集中公开通报，开展警示教育。
(四)建立报送机制。各村居（场）要每月12日前报送社会救助专项治理台账报表、工作进展情况（条目式）和查处的违纪违法典型案例，11月底将专项治理工作总结上报XX镇民政所。各单位要注意挖掘整理基层工作中的好做法、好成果，每月及时上报典型经验。
