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2021年村“两委”换届工作总结(附2021年乡镇换届选举方案)

无忧文档网    时间: 2021-03-22 18:15:31     阅读:

2021年村“两委”换届工作总结 按照省委、( )市的统一部署,( )县委、县政府把村(社区)“两委”换届选举作为全县2021年开年的首要工作来抓,紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标,在思想上坚持提早谋划、抢前争先,行动上做到县委主导、四级联动,执行上确保依法依规、稳妥有序,全面发力推动村(社区)“两委”换届选举工作,于( )月( )日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下:
一、基本情况 全县辖( )个乡镇,( )个行政村,( )个农村社区,总共选出新一届村(社区)“两委”班子成员( )人(少数民族( )人,占( )%),党组织班子成员( )人,村(居)委班子成员( )人,交叉任职有( )人,定工干部( )人。与往届相比,这次换届体现出“一稳一降一多两升”的特点:一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进,过程竞争激烈而不乱,没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村(社区)“两委”班子( )岁以下人员有( )人,占( )%,平均年龄由上一届的( )岁降低到( )岁,“两委”成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村(社区)“两委”班子女干部( )人,占达( )%,比上届提高( )%,实现每个村(社区)“两委”至少有( )名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村(社区)“两委”班子中大专以上学历人员( )人,占( )%,比上届提高( )%,文化程度稳步提升。五是“领头雁”队伍综合素质显著提升。通过此次换届( )个村党组织书记、村委会主任( )%实现“一肩挑”,40岁以下人员( )人,占( )%,大专以上人员( )人,占( )%,女性( )人,占( )%,( )人有过村干部队伍任职经历,占( )%,“领头雁”队伍战斗力较往届增强。

村(社区)党组织班子人员情况:全县村(社区)党组织( )个,一次选举成功率( )%。选举产生村(社区)党组织书记( )名,副书记( )名,支部委员( )名,合计( )人。

村(居)委会班子人员情况:全县登记参加选举选民总数为( )( )人,参加投票选举人数为( )( )人,参选率达( )%。一次选举成功率( )%。选举产生村(居)委会主任( )名,副主任( )名,委员( )名,合计( )人。

二、主要做法 (一)健全工作体系,扛牢换届主体责任 1、成立工作“指挥部”。把党的领导贯穿换届选举全过程,成立由县委书记( )同志为组长,县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村(社区)“两委”换届选举工作领导小组,下设领导小组办公室在县委组织部,建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的“三级五方”联动换届工作体系,逐级签订工作责任状,确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开( )次专题会议、( )次调度会,制定换届方案,规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研,收集村情民意( )轮,研判解决换届梗阻问题( )个,为全县( )年村(社区)“两委”换届选举工作提供了有力地组织保障。

2、完善工作机制。按照“春节”前完成村“两委”换届选举工作目标,结合换届相关规定要求和工作实际,精心制定《流程图》《日程安排表》,将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈,周末小结、月末调度的换届工作“四项制度”,按照进度安排,提前将下周工作任务以清单形式下发,周内县换届办跟踪落实情况,及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题,确保各工作按规范实施,按时限推进。

3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式,分级举办业务培训班( )场(次),对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训,累计轮训( )余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导,帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力,确保换届选举各环节依法依规。推动县领导包乡联村全面调研,制定县处级领导联系指导村“两委”换届选举工作方案,( )个处级领导分别联系( )个村,以处级领导示范表率作用发挥,带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作,切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费( )万元,专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位,切实为村(社区)“两委”平稳换届奠定了坚实基础。

(二)提早谋划部署,打牢换届工作基础 1、提早调查摸清“家底”。2021年10月起,指导各乡镇党委组织专门力量,广泛开展换届准备的摸排调研,深入了解村情民情和选情,逐村(社区)过筛掌握“两委”领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况,做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求,对2020年( )个软弱涣散(后进)党组织整顿工作进行了“回头看”,重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达,研判换届选举是否存在困难;
精准确定换届重点难点村,筛查出( )个换届重点难点村(( )镇( )村、( )乡( )村),超前预判制定“一村一策”工作方案和应急预案,采取有力措施对症下药,做到矛盾先化解,换届选举后进行,顺利实现组织意图。

2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的“五选十九不选”标准,注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派,廉洁自律,热心为群众服务的优秀人员吸收进村(社区)“两委”班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部,挖掘优秀人才。畅通村“两委”班子进退渠道,通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的“五进五退”工作法,按照定工村干部职数( ):( )比例遴选储备村级后备人才( )人。

3、提早选育“领头雁”队伍。2020年12月底前,我县( )个村(社区)提前落实“一肩挑”工作,通过试岗锻炼,对( )名不胜任岗位的村干部提前进行调整,为2021年换届先行先试、积累经验;
同步组织新上任“一肩挑”村干部等( )人参训,加强业务培训提升素质能力,为2021年正式换届工作铺平道路。突出“双好双强”标准,对换届意向人选进行层层筛选、层层把关:第一轮经县乡联合对村“两委”换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选;
第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表,对村“两委”换届意向人选全面初审;
第三轮启动村(社区)“两委”干部任期和离任经济责任审计工作,由农业、审计、财政、民政等( )个部门组成审计工作督导组,专项督导( )个村(社区)财审计工作并公布结果;
第四轮县村(社区)“两委”候选人资格联合审查领导小组成员单位等( )个职能部门联合筛选,否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人;
第五轮落实“县乡考察”工作,县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察,重点组织党员群众参加谈话考察,把好候选人政治关、廉洁关和能力关,确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子,真正发挥出“头雁”作用;
第六轮落实书记备案管理,部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要,研究提出任职人选建议名单,报县委常委会审定,确保人选质量过硬。

(三)严肃工作纪律,营造风清气正换届氛围 1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会,要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届“十严禁、十不准、六个一律”等纪律规定,签订换届纪律承诺书( )多份。

2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先,提前做到“四个必谈”:县委书记与乡镇党委书记必谈,包村镇领导与村两委班子成员必谈,村两委班子与村党员和村民代表必谈,乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈,打好换届“预防针”。截至目前,县乡村三级开展谈心谈话达( )多人次。

3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动,利用有线电视台、“( )人( )事”微信公众号和“小E”流动宣传车等载体,进行全覆盖宣传,挂横幅( )余条,张贴宣传板报( )张、标语( )余条,发放宣传资料( )余份,切实营造了良好的换届氛围。编印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料,通过( )有线电视台、《美丽( )》微信公众号、户外广告牌等载体,全覆盖做好政策宣传,提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。

(四)加强研判把控,注意加强风险隐患防范 1、执行全程纪实监督。制定《( )县2021年村(社区)“两委”换届选举工作督导方案》,推行村“两委”换届选举全程签字制度,换届选举的各个环节,须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实,成立6个县督导组,分阶段在6个关键环节(组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接),对( )个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字,截止目前召开( )次督导业务培训会,在关键时间节点组织( )次集中督导,不间断对各乡镇反映的( )余个相似问题进行研判指导并解决。

2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访,认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实,确实存在违法违纪行为的,及时进行查处;
对反映问题与实际情况有出入的,向群众说明情况,澄清事实;
对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的,耐心解释说明,做好宣传和引导,切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件( )起,未出现因村(社区)“两委”换届引发的群体性上访事件。畅通举报渠道,设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址,实行举报信息“零报告”制度,做到( )小时专人值守。

3、建立应急处置机制。加强网络舆情监控,制定《( )县村“两委”换届舆情应急处置预案》,由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制,安排专人“盯网”,密切关注选情、舆情,防止负面舆情肆意传播蔓延。用好“美丽( )”“( )电视台”“中国·( )”网等媒体平台,加大力度宣传“十严禁、十不准、六个一律”纪律规定,严厉打击扰乱换届秩序的违法行为( )起移交公安机关办理,切实震慑其余破坏换届选举的行为举。

4、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导,通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式,与( )名人员进行交心谈心,引导调整好心态、理顺好情绪,正确认识新老交替的重要性和必要性,安排( )名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合“共产党员户”点灯行动,挂牌鼓励退岗党员发挥“余热,支持新一届村“两委”的工作,积极为本村经济社会发展建言献策。

(五)严把关键措施,确保选举成功 1、强化业务培训。换届选举日前,于( )月( )日再次组织各乡镇( )名换届包村组长在县委党校集中参训,专题讲解党组织换届党员大会日、村(居)委换届选举大会日的细节和风险防范,总结换届过程出现的常见问题和应对举措,确保( )个村(社区)换届包村工作组100%懂政策、懂业务、熟程序。

2、加强疫情防控。召开工作会议,部署村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作举措,加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导,制定换届选举疫情防控工作方案预案,督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施,开展疫情防控“练兵”,组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练( )场次。利用换届选举选民登记契机,全面排查返乡参加“两委”换届选举的在外党员,按照疫情防控( )个“十严格”要求,分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇,布置投票选举会场必须实行“消杀+口罩+测温+亮码”,对外出务工返乡参加投票选举的,要按照有关要求检测核酸。

3、换届模拟演练。全面评估各村(社区)存在地风险点,对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村,由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地,对换届选举日进行“模拟演练”,规范选举流程,纠正细节问题,全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量,安排县处级领导、县督导组现场观摩( )个村(社区)的选举大会,督导程序是否规范、选举是否清正,确保领导干部作用发挥到位,换届纪律规矩执行到位。

(六)抓好后续工作,巩固换届成果 1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后,要求各村开展村级干部宣誓就职仪式,组织村“两委”委员宣誓就职,颁发村委委员当选证书,选委会正式移交公章给新一届班子成员手中,顺利完成新老班子工作交接工作,为做好下一步工作奠定了良好基础。

2、建立健全各项制度。拟定《( )县村级干部管理办法(试行)》,对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定,在岗村(社区)干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、“两委”联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等,健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。

3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作,消除他们的消极情绪,引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部,鼓励引导其成为致富带头人,带领村民找准发展路子。

4、做好换届后半程工作督导。把换届选举“后半篇文章”做细做实,充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能,于( )月( )日召开县级换届督导组工作会议,总结年前换届工作情况和经验,布置( )月( )日-( )日的后半程督导任务,安排( )镇( )村、( )镇( )村作为迎接上级的督导观摩点,要求县各督导组分别观摩( )个村(社区)村监督委员会推荐选举工作,见证村“两委”新老班子工作交接、公章移交,同步对各村(社区)“两委”换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和管理等内容监督检查,指导健全完善制度,巩固好换届选举成果。目前,全县( )个村(社区)全部完成村务监督委员会换届,完成财务、档案、公章移交工作。对个别村换届选举工作档案材料存在的文字错漏、整理不规范、材料缺漏等问题,已指导整改完毕。

三、存在问题和下步计划 截止目前,全县村(社区)“两委”换届工作已基本完成,但在“回头看”选举过程中,发现了一些困难和问题:一是我县“一肩挑”队伍中有( )名人员未有过村级正职干部的任职经历,其中有( )名“一肩挑”从未有过村级干部的任职经历,其个人思想上需要进一步转变身份担起职责,工作上需要注意方式方法的学习提升;
二是此次换届农村想做村干部的人增多了,竞选竞争较往届更为激烈,一些落选、离退村干部在思想上可能存在“离得不甘心、退得不情愿”的想法;
三是换届工作结束后,一些村(社区)的换届工作材料整理滞后,归档不够整齐。针对存在问题,在下一步工作中,我县将采取以下工作措施:
(一)加强农村基层干部能力培养。积极实施“头雁培育计划”,努力提高村级干部特别是党支部书记的素质,通过五年的努力工作,使村级“两委”班子基本达到“六好六带头”的目标。突出“头雁”工程,对于“一肩挑”人员存在的短板弱项,有针对性安排“一肩挑”岗位培训,强化“一肩挑”身份认识,请老师讲政策、教方法、指路子,不断提高他们的能力素质,确保“一肩挑”干部能扬长避短,担起接下来五年的乡村振兴工作重任。

(二)加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴,加强村级干部培训,着力打造一支富有战斗力的基层队伍。把县乡党校作为党员教育主阵地,坚持“先摸底、再办班”,根据“一肩挑”、新任副职、村监会主任等职务不同和情况不一,精确定位不同的培训主题、对象、师资等,多层次多频次开班施训,真正做到村级干部参加培训后训有所需、育有所获。

(三)加快推进村干部专职化管理。联合县民政局等相关单位,制定完善《村级干部管理办法》,进一步规范村干部队伍监督管理,明确村干部岗位职责,细化岗位目标,规范村级组织机构、挂牌、制度等设置,教育引导村干部要积极履职尽责、主动担当作为,力促村干部在乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。

(四)关注离任落选村干部动态。换届选举工作结束后,适度安抚离任、落选人员,开展谈心交心,了解落选人员的思想动态和对村班子工作的看法。及时为符合退休条件的落选干部办理退休手续;
对带富能力强、有创新能力的离任村干部,吸收成为乡村振兴致富带头人,努力把换届选举选前“对手”转换成选后“帮手”,为当选人和离任、落选人营造干事创业良好氛围。

(五)完善村干部激励机制。争取上级增加财政补贴,努力提高村干部福利待遇。千方百计发展壮大集体经济,持续推进实施村级组织活动场所升级改造改善村级办公条件,探索村集体经济发展与村干部报酬待遇增长挂钩的激励机制。畅通村干部进退渠道,加强对新一届村“两委”班子的监督考察,对履职意愿不强、不适合岗位的及时调整,落实乡镇公务员或县乡事业编制岗位面向村干部定向考录,按时足额发放正常离任村干部补贴,确保村干部精神有鼓励、生活有保障、政治有提升,不断激发村干部队伍干事创业活力。

2021年乡镇基层党组织换届工作方案 根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定和省委、市委、县委工作要求,现结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、严把总体要求 本次全镇村(社区)党组织换届工作要深入贯彻总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,紧紧围绕新发展理念、协调推进新时代“四个全面”战略布局和省委实施“( )( )双城经济圈部署战略”以及县委“( )( )( )”建设规划决策部署,深刻认识到本次换届事关党的执政根基,事关改革发展稳定大局,事关各级决策部署落实落地,意义重大,关系全局,影响深远。严格落实省委“双好四强”标准和“八不选”负面清单,让“思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强”的优秀党员进村(社区)党组织队伍,切实把村(社区)党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心,为建设社会主义现代化强国提供坚强保证。

做好这次换届工作,必须把加强党的领导贯穿全过程,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,确保换届工作的正确方向;
必须把发扬民主贯穿全过程,充分尊重和保障党员民主权利,让各方面的意愿和主张得到表达;
必须把精准施策贯穿全过程,分类建立村(社区)党组织班子功能结构模型,因村(社区)施策、因村(社区)选人;
必须把严格依法按章程办事贯穿全过程,加强监督指导,严格工作程序,按照先村(社区)党组织换届、后村(居)民委员会换届的顺序统筹推进,确保换届工作健康有序、顺利完成。

二、严谨结构要素 (一)严格职数要求。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和关于村(社区)建制调整改革的规定,村(社区)党支部一般设委员( )至( )名,其中:书记( )名,纪检委员<兼任村务监督委员会主任>、组织委员,综治委员、宣统委员、群团委员可由本村(社区)党组织其他班子成员兼任;
党总支、党委一般设委员( )至( )名,其中:书记( )名,副书记( )至( )名,纪检委员<兼任村务监督委员会主任>、组织委员、综治委员,宣统委员、群团委员可由本村党组织其他班子成员兼任。村(社区)党组织书记兼任村(居)民委员会主任,村纪检委员兼任村务监督委员会主任均实现全面覆盖。根据我镇实际,二类村(( )村、( )村、( )村、( )村)党支部配备支委委员( )名,按照“( )+( )”配备常职干部和综合专干;
三类村(( )村、( )村、( )村、( )( )村、( )村、( )村、( )村、( )村、( )村、( )村、( )村、( )村、( )村)党支部配备支委委员( )名,按照“( )+( )”配备常职干部和综合专干。三类社区(书楼社区)按照“( )+( )+( )”配备常职干部、综合专干、综合网格员。

(二)严格结构要求。一是年龄设置。围绕推动村(社区)党组织班子年轻化、高学历化,合理设置任职年龄、文化程度等资格条件,原则上新任的村(社区)党组织书记重点选拔( )( )周岁以下、大专以上(含在读)文化程度的党员;
继任的村(社区)党组织书记年龄一般不超过( )( )周岁(( )( )( )( )年( )( )月( )( )日后出生),特别优秀且符合放宽条件的,经镇党委研究确定后,报县委组织部部务会审批同意,并报市委组织部备案。二是结构设置。每个建制村常职干部、综合专干中( )( )岁以上(( )( )( )( )年( )( )月( )( )日后出生)的不超过( )名;
每个村(社区)“两委”班子中至少要有( )名( )( )岁以下(( )( )( )( )年( )( )月( )( )日后出生)的年轻干部;
村(社区)“两委”班子中至少要有( )名女性成员,村(社区)妇联主席要进入村(居)委会班子。并根据《( )( )妇女发展纲要》,村委会成员中女性比例达到( )( )%以上,村委会主任中女性比例达到( )( )%以上。三是交叉任职。每村(社区)“两委”成员交叉任职不低于( )( )%,即,村党组织委员交叉任职比例或村(居)委会委员交叉任职比例任一个达到( )( )%。不提倡村(社区)设置“光委员”,即:“两委”委员要推荐担任常职干部、综合专干、村(居)民小组长、集体经济组织管理人员等领取报酬的岗位,确保队伍稳定和干事激情。四是比例设置。党组织书记实现“( )个( )( )%”以上的目标,即村党组织书记中优秀农民工占比达到( )( )%以上、致富带头人占比达到( )( )%以上,村(社区)党组织书记中大专(含在读)及以上学历占比达到( )( )%以上。

(三)严格能力要求。坚持德才兼备、以德为先,把政治标准放在首位,大力选拔信念坚定、忠诚可靠、为民服务、敢于担当、能力突出、清正廉洁、群众公认的党员进入村(社区)党组织班子,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村(社区)党组织书记。村党组织书记,突出政治素质好、带富能力强、服务能力强的标准,重点从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选拔。集镇社区党组织书记,突出政治素质好、服务群众能力强、建设文明和谐社区能力强的标准,通过从社会择优选聘一批优秀党务工作者、从机关事业单位选派一批优秀干部、从社区工作者中选拔一批优秀党员等方式培养选拔。对本村(社区)没有合适人选的,注重从上级机关选派的驻村干部、镇包村干部以及镇级机关、企事业单位提前离岗干部职工中推荐选拔党组织书记,对不称职、不胜任、不合适的坚决调整,没有配的抓紧配好,换届后不得随意撤换。

三、严格方法步骤 (一)完善选举方式。村(社区)党组织选举坚持“两推一选”,即在镇党委的领导和指导下,根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况,由村(社区)党组织研究提出候选人初步人选,报镇党委批准,再举行党员大会选举产生新一届村(社区)党组织委员会成员。具体选举中,先选委员,再选书记、副书记;
委员的差额比例不低于20%,在推荐提名候选人环节,可适当扩大差额比例。

(二)严格程序步骤。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程,按照推荐候选人初步人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。全镇村(社区)党组织换届工作从2020年( )( )月开始,到2021年春节前基本结束。在具体实施过程中,因特殊原因,需延缓实施的情况,须报经镇党委研究同意,并报县委组织部审批。具体分为三个阶段:
1.筹备阶段(2020年( )( )月底-2021年( )月初) (1)成立工作机构。镇党委成立村(社区)“两委”换届工作领导小组和办公室,负责换届工作的组织领导和指导。同时,成立“两委”换届工作指导督导组,负责做好工作指导和督导,指导督导组成员要深入到每个村驻地现场指导。实行镇党政领导班子成员联系村(社区)制度,对每个村(社区)派出指导员驻村实地指导,对重点难点村(社区)原则上由镇党委书记或者副书记负责直接指导。(2020年( )( )月( )日前完成) (2)制定工作方案。结合本地实际,制定村(社区)党组织换届选举实施方案、村(社区)党组织换届中防止拉票贿选实施办法等规范性文件。制定换届方案广泛听取党员群众意见,确定投票时间应充分尊重本地生产生活习惯,并报组织部、民政局审查备案。(2020年( )( )月( )日前完成) (3)全面调查摸底。全面落实镇领导班子成员包村联户制度,逐村(社区)开展“两委”班子运行情况分析研判,梳理换届风险点并建立风险防控机制,对选情进行全面评估。对风险按照“一类(高风险)、二类(中风险)、三类(低风险)”分类,并报县委组织部。(2020年( )( )月( )日前完成) (4)召开动员会议。镇党委召开换届工作动员会,按村(社区)党组织班子功能结构模型要求,公布党组织书记和委员的任职条件、职数、任期目标以及换届程序、纪律等要求;
镇村(社区)党组织选举工作指导组指导各村(社区)召开党支部委员会议,制定本村(社区)候选人推荐办法,并张榜公示任职条件、职数设置、选举程序、工作纪律等要求。(2020年( )( )月( )日前完成) (5)开展民主测评及人选推荐。各村(社区)召开党员和村(居)民代表会议,对现任村(社区)党组织班子成员进行民主测评,推荐党组织委员候选人初步人选。参加推荐会的党员和村(居)民代表人数超过应到人数一半以上,推荐有效。推荐票要当场唱票、计票,公布推荐结果。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,确定村(社区)党组织委员会委员(不低于委员职数( )( )%的差额比例)、书记、副书记候选人初步人选,并报镇党委。镇党委召开党委会推荐下一届党组织委员候选人初步人选并通报村(社区)党组织。村(社区)党组织综合党员群众推荐及镇党委推荐情况,按照不低于委员职数( )( )%的差额比例确定委员候选人初步人选。候选人主要面向致富能手、退伍军人、优秀返乡农民工、本乡本土大学毕业生等人选。(2020年( )( )月( )日前完成) (6)进行镇级联审。组织镇级部门联审,召开镇党委会议集体研究提出村(社区)党组织委员候选人初步人选名单,并报县村(社区)“两委”换届办。(2020年( )( )月( )日前完成) (7)做好离任审计。严格执行村(社区)干部经济责任审计有关制度,由镇政府负责组织,协调县农林部门、财政部门参与,审计部门配合指导,集中开展村(社区)干部任期届满离任经济责任审计工作,重点对群众反映强烈的问题及村(社区)集体财务包括资金、资产和资源进行全面审计,并及时将审计结果向全体村(居)民公开。对审计中发现的问题,依纪依法及时处理。对因未落实离任审计制度而影响换届选举工作的,严格责任追究。(2020年( )( )月( )日前完成) (8)开展组织考察。村(社区)( )( )月( )日前召开党支部委员会议,研究确定候选人考察对象名单报镇党委。由镇党委组建考察组,采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式,对符合资格条件的候选人考察对象进行考察。其中,村(社区)党组织书记候选人考察对象由县委组织部会同镇党委进行考察;
其余党组织委员候选人考察对象由镇党委进行考察,镇党委及时将考察情况反馈村(社区)党组织。(2020年( )( )月( )日前完成) (9)开展集体审查。村(社区)召开党支部委员会议,研究提出党组织委员候选人预备人选名单及召开党员大会的请示,并于( )( )月( )日前报镇党委审批。镇党委及时召开党委会对村(社区)党组织委员候选人预备人选进行集体审查,并报送县委组织部。(2020年( )( )月( )日前完成) (10)确定预备人选。镇党委组织村(社区)党组织委员会候选人预备人选签订换届纪律承诺书,并将村(社区)党组织委员候选人预备人选批复至各村(社区)。(2020年( )( )月( )日前完成) (11)做好选举筹备。镇党委定期或不定期对换届风险进行分析研判,在2020年( )( )月( )日至( )( )月( )( )日期间开展“八个必谈”、做到“八个摸清”。镇村(社区)党组织选举工作指导组指导村(社区)做好党员大会选举筹备工作(含人数确定、制定选举办法、会场布置、发出书面通知等)。(2021年( )月( )日前完成) 2.选举阶段(2021年( )月( )日-2020年( )月( )日) (1)召开选举大会。组织召开村(社区)党组织换届选举大会,村(社区)党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、组织候选人竞职陈述、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等规定环节,不能随意减少。(2021年( )月( )日-( )月( )日) (2)任职公示和审批。对正式选举出的班子成员,进行不少于( )个工作日的公示。公示无异议的,镇党委及时审批任命,并报县委组织部备案。

3.总结阶段(2021年( )月下旬-2021年( )月底前) (1)做好离任村(社区)干部教育引导和工作移交。扎实做好对离任村(社区)干部的思想工作,落实好离职干部待遇,依法合理妥善解决实际困难和问题,引导他们继续支持和参与村级事务。同时,指导和监督新老班子做好工作移交,保证村(社区)事务正常运转;
指导新一届村(社区)党组织班子制定任期目标,向党员群众公开承诺。(2021年( )月底前) (2)加强新任村(社区)干部的教育培训。认真做好新任村(社区)干部岗前教育和培训工作,帮助他们尽快熟悉业务,提高服务发展、服务群众的本领和能力;
帮助新班子进一步健全村级管理制度,理清工作思路,完善发展规划。(2021年( )月底前) (3)做好村(社区)党组织换届工作总结。在做好换届工作有关资料整理归档的基础上,认真总结工作中的好经验和好做法,及时上报上级党组织。(2021年( )月底前) 四、严肃换届纪律 (一)坚持把纪律和规矩挺在前面。持续深入强化正风肃纪,严明政治纪律和政治规矩,严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为;
严明组织人事纪律,严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风;
严明换届工作程序,严禁任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为;
严明换届选举政策规定,严禁干扰换届,严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗族势力干扰破坏选举,严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为;
严明换届工作纪律,严禁换届工作人员的违纪违法行为。坚决查处诬告,支持保护干事创业者。乡镇党委、村(社区)党组织要就严格换届纪律向上级党委作出书面承诺。镇党委与正式候选人签订换届纪律承诺书,正式候选人在选举大会上作出公开承诺。

(二)坚持全程纪实全程监督。突出教育在先、警示在先、预防在先,通过专题组织生活会等形式,认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和换届纪律要求,观看警示教育典型案例,强化纪律意识和规矩意识。镇党委与现任村(社区)党组织班子成员、候选人以及有思想疙瘩、有不同意见和岗位调整、离职退岗等重点对象谈心谈话,教育引导严守换届纪律,坚决抵制各种不正之风。探索建立村(社区)换届工作全程纪实制度,严格按照工作流程,详细、真实地逐条记录时间、地点、责任人和结果。畅通群众监督渠道,利用“( )( )( )( )( )”“( )( )( )( )( )”举报平台,建立民情直报员制度,每个村(居)民小组设不少于( )名民情直报员,及时收集和反映违反换届纪律的问题。

(三)坚持从严问责从快查处。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度,全面掌握选举动态,加强对突发群体性事件的防范和处理。建立快速查处机制,镇纪委牵头负责,建立违反换届纪律问题快速核查组,针对村(社区)换届信访问题和违反换届纪律的问题,开展从快核查,限时( )天内初核到位,形成初步核查意见。对换届中的违纪违法问题实行零容忍,发现一起、查处一起,并及时通报曝光。

(四)严肃违法违纪责任追究。镇纪委开通专用举报电话( )( )( )( )( )( )( ),设立专门举报信箱。凡情节具体、线索清楚的,限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段,以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,迅速受理,深入核查;
对查实的行为依法处理。对以不正当竞争手段参选的,一经发现立即取消参选资格;
已经当选的,宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,坚决依法严厉打击。加大问责追责力度,对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究各党支部和有关部门主要领导干部责任;
情节特别严重的,追究上级党委和有关部门责任。

五、严密组织领导 (一)严实领导责任。镇党委把村(社区)党组织换届工作摆上重要议事日程,切实担负起领导责任。各村(社区)党支部书记(主任)是本村(社区)党组织换届工作换届风气监督工作的“直接责任人”,认真履行职责,坚持书记抓、抓书记,镇党委成立指导督导工作组,切实加大指导督导力度;
镇主要领导分片联系、班子成员包村加强指导,并派出指导组蹲点指导;
第一书记全程参与换届选举工作,发挥主动做好调查摸底、主动做好政策宣传、主动做好矛盾调处、主动做好换届选举、主动做好思想工作、主动做好干部培训等“六个主动”作用。加强换届舆论宣传,强化网络舆情监控和引导,做好换届舆情应对处置工作,营造良好的舆论氛围。同时,落实换届工作的经费保障。

(二)抓实业务培训。以镇为主举办专题培训班,组织村(社区)党组织书记和换届选举工作人员等,重点学习《党章》《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等党内规章和省委、市委、县委换届工作文件精神,明确换届选举的指导思想、工作程序、纪律要求,熟练掌握步骤,确保选举工作依法依章进行。加强新任村干部的教育培训,帮助尽快熟悉业务,提高服务发展、服务群众的本领和能力。

(三)落实配套建设。深入推进村(社区)干部“基薪+绩效”动态考核办法,健全完善村级财务管理、村干部考评、有序退出等制度机制,严格落实“四议两公开”等制度,完善议事规则、决策程序。健全村(居)民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制,构建以村(社区)党组织为领导核心的基层依法治理体系。加大抓镇促村力度,健全完善党群利益联结机制,增强村(社区)党组织对各种经济组织和社会组织的整合能力。

各村(社区)党组织根据本通知精神,结合本村(社区)实际研究制定具体实施意见。各村(社区)党组织换届相关文件报镇党委备案审核。

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