美国针对处境不利学生群体的大学预备计划及其特征

　　摘要：为了帮助弱势学生群体顺利升入大学，增加他们接受高等教育的机会，美国联邦政府制定了一系列专门针对这类学生群体的大学预备计划，并取得了显著的成效。其中备受关注且得到普遍认可的是TRIO计划和GEARUP计划。这两项计划虽然在具体内容上存在些许差异，但他们也具有一些共同的特征和原则，如充足的财政支持、完善的信息渠道、重视家长参与、开展早期干预活动，并借助于政府、学校、大学和社会组织的力量共同增加处境不利学生群体的高等教育入学机会。
　　关键词：弱势群体；高等教育；入学；预备计划
　　中图分类号：G649·712
　　文献标识码：A
　　文章编号：1672-0717（2012）02-0096-06
　　收稿日期：2012-02-01
　　基金项目：全国教育科学规划课题“主要国家民族教育政策比较”（ADA100008）。
　　作者简介:何倩（1984－），女，湖北鄂州人，教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心、北京师范大学国际与比较教育研究院博士研究生，主要从事比较高等教育研究。
　　
　　为了帮助长期以来在高等教育中处境不利的低收入家庭和少数民族学生，美国联邦政府于20世纪60年代开始实施大学预备计划（College Preparation Programs）。这些大学预备计划拥有一个共同的目标，即增加长期以来处境不利学生群体接受高等教育的机会[1]。所谓处境不利学生亦是指来自低收入家庭、第一个大学生背景的学生，以及拉美裔、印第安人和非裔学生[2]。大学预备计划通过开展大量的活动和项目帮助这些弱势群体学生为升入大学做好准备。
　　一、问题
　　尽管过去几年里，美国高等教育入学人数已增长，但民族和社会分层仍然困扰着高等教育领域。一些来自低收入家庭和少数民族的学生的不利境地，直接导致了这类学生群体的高等教育入学率远远落后于其他学生。根据统计数据显示，来自中上等和上等收入家庭的学生进入大学的人数明显要多于来自低收入家庭的学生。这一现象在私立四年制大学中尤为明显：其中近60%的学生来自中上等和上等收入家庭，仅有17%的学生来自低收入家庭[3]。而且，少数民族学生大学入学率远远低于白人学生。根据2008年统计的数据，大学入学人数中白人学生占63%，黑人、拉美裔、亚裔和印第安人学生分别只占14%、12%、7%和1%[4]。值得注意的是，许多来自低收入家庭的学生同样也是少数民族学生。根据2007年的统计数据，18岁以下的黑人、拉美裔和印第安人学生中分别约有34%、27%和32%的学生来自贫困家庭；亚裔学生和夏威夷岛民学生中也分别有11%和20%，而相比之下，白人学生中只有10%是来自贫困家庭[5]。随着美国人口结构的变化，少数民族和低收入群体学生的人口比例也将不断增加，这使得如何保护弱势群体学生接受高等教育的权益这一问题更为凸显。
　　二、具体计划与实施内容
　　20世纪60年代，联邦政府教育政策的一个重要目标就是增加低收入家庭等处境不利学生中接受高等教育的人数和比例。为了帮助弱势群体学生接受高等教育，联邦政府制定一系列的大学预备计划。虽然这些计划主要针对低收入家庭的学生，但由于许多少数民族学生都来自低收入家庭，所以这些计划也成为提高贫困少数民族学生高等教育入学率的重要举措。其中最重要且得到普遍认可的是TRIO计划和GEARUP计划。
　　（一）TRIO计划
　　TRIO计划旨在为低收入家庭，尤其是长期以来处境不利的学生提供学业上的补偿性支持[6]。而“向上跃进”（Upward Bound）项目则是TRIO计划中的第一个项目：1964年约翰总统签署的《经济机会法案》中制定了一些专门针对弱势学生群体的计划，其中就包括UB项目。随后在1965年颁布的《高等教育法》中又在TRIO计划中增加了第二个项目“发现天才”（Talent Search）。为了帮助更多面临经济和教育困难的学生，TRIO计划又进行了扩充和改善，如今该计划已经增至八个项目。其中UB和TS这两个项目都是专门针对从中学向大学过渡中处境不利的中学生，帮助他们为升入大学做好准备。前者针对9～12年级的学生，旨在为这个阶段的学生提供阅读、作文、数学和科学等学科方面的教学辅导；而后者则是为6～12年级的学生提供与大学相关的信息，增强学生接受高等教育的意识。
　　1.UB项目
　　UB项目主要针对那些低收入家庭和具有第一代大学生背景且未对升入大学做好充分准备的9～12年级学生。根据规定，参与该项目的学生必须至少完成八年的基础教育。政府要求申请该项目的学生中必须至少有三分之二的是来自贫困家庭并且是家庭中第一个上大学的人；其他的学生则可以只满足其中一项条件。UB项目每四年申请一次，并将大学校园作为该项目的主要场所（也会偶尔在其他社会服务机构或教育机构进行），为这类学生提供暑期补偿性辅导，在提高他们学业水平和增强升学动机的同时，增加他们上大学的机会。该项目具体包括以下内容：指导有关阅读、写作、技能学习等升学所需的课程；提供学业和资助方面的咨询和交流机会；让学生了解大学的课程计划和文化活动；提供辅导；制定导师指导计划；提供高等教育方面的信息；协助学生完成大学入学和助学金申请；协助学生准备大学入学考试；提供半工半读机会，让学生了解获得学位后的职业生活。
　　经过四十多年的发展，UB项目已从上个世纪80年代之前活动组织松散的计划，发展成为如今活动目标、服务和评估方式统一、且组织紧密的计划项目。有研究表明，参加UB项目学生获得本科学位的比例是具有相同背景但未参与TRIO项目的四倍[7]。2007年全国的UB项目已增至774个，而且同年UB项目的中学毕业生中有77%的顺利进入大学[8]。
　　2.TS项目
　　TS项目主要是针对低收入家庭和具有第一代大学生背景且有潜力完成高等教育的11～27岁学生。根据规定，参与该项目的学生必须已经完成最少五年的基础教育，而且参与该项目的总人数中也必须至少有三分之二的学生是来自于贫困家庭并且将成为家庭中第一个上大学的人。此外，该项目还鼓励那些已辍学的高中生重新接受教育，完成他们的学业。该项目通过为这些学生提供有关大学入学机会、助学金、奖学金以及入学程序等方面的咨询服务，为他们进一步升入大学做好准备。具体来说，该项目包括以下服务：提供有关学业、资助、职业或个人问题的咨询，包括为学生进入或重新进入中学和大学提供建议和帮助；提供职业探索（career exploration）和能力评估的机会；提供辅导；提供高等教育方面的信息；了解大学校园；提供大学生资助方面的信息；协助学生完成大学入学和助学金申请；协助学生准备大学入学考试；提供导师指导计划；为6～8年级的学生安排特别活动；为学生的家长提供交流机会。
　　根据2002～2008年统计的数据，参与TS项目学生每年的升学率都在77%以上。到2008年参与TS项目的中学毕业生中86.8%的学生向大学递交了申请，其升学率也达到了78.7%，其中85.1%的学生还获得了助学金[9]。从这些数据中，我们可以看出TRIO计划在增加弱势学生群体的高等教育入学机会中发挥了重要作用。而且，联邦政府为该计划投入的经费也大幅增长，已由1997～98年的约4.96亿美元增加至8.73亿美元，其中用于UB项目已由原来的约1.79亿美元增至3.15亿美元，用于TS项目也由8 154万美元增至1.43亿美元。此外，研究还表明，学生参加这些项目的时间越长，他们顺利升入大学的机会也会越大。