我国农村留守儿童受教育权利保障问题

　　摘 要：近年来我国的教育事业蓬勃发展，但农村留守儿童受教育权利保障方面仍存在着教育资金投入不足、学校管理不恰当、家庭教育流失等问题，可以通过完善相关法律、改变管理模式扭转家长观念等措施来解决。
　　关键词：留守儿童；义务教育；受教育权利；保障
　　随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民工进城务工，有些农民把子女留给家中的老人抚养或寄养在别家，于是就出现了这样一个特殊群体——农村留守儿童。所谓留守儿童是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地的儿童。据2000年第五次人口普查资料显示我国14周岁及以下儿童总量为28452.76万人，留守儿童在全体儿童中所占的比例大致为8.05%。以此推算全国留守儿童数量为2290.45万人，其中农村留守儿童比例达86.5%，我国农村留守儿童近2000万。一些农村劳动力输出大省留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%～22%且留守儿童数量依然呈上升趋势 。留守儿童大都处于九年义务教育阶段，他们的受教育水平直接影响到我国社会主义现代化建设能否蓬勃发展，解决好这一问题对促进我国教育事业进一步发展具有实际意义。
　　一、我国农村留守儿童受教育权面临的主要问题
　　受教育权是人的一项基本权利，农村留守儿童受教育权的实现直接关系到他们掌握文化知识的水平和建立正确的价值观。农村留守儿童家庭教育缺失，主要受教育场所在学校。然而农村地区对留守儿童的管理方面仍存在问题。
　　（一）农村义务教育资金投入不足
　　我国早已规定，九年义务教育是免费教育，但很多学校表面奉行，私下却巧立名目收取各种费用。原因正是农村义务教育资金投入不足，学校不得不用这种方式来解决教师工资的发放和学生受教育的公用经费问题。这种乱收费的现象使农村留守儿童的受教育权利受到损害。
　　（二）学校对留守儿童的管理存在诸多缺陷
　　首先，学校对留守儿童的管理过于简单化，这样不利于保障农村留守儿童的受教育权利，且容易造成他们的逆反心理。其次，某些教师和学生对留守儿童有歧视心理。由于家庭教育的缺失留守儿童学习成绩普遍比其他孩子差，学校存在学习成绩越好，越是受到教师的关爱，学习成绩越差，教师关爱越少的情况。另外大部分农村义务教育学校由于受自身条件限制不能给学生开展必要的心理健康课程，使心理问题存在较多的留守儿童的受教育权利无法得到全面实现。
　　（三）父母教育的缺失影响农村留守儿童对自身教育权利的认识
　　社会化理论认为家庭是个体出生后接受社会化的第一个社会环境，是一个最重要的初级群体，在这个群体中，家庭成员进行面对面直接的互动，自我在其中得到充分的发展。 父母是孩子的第一个教育者，孩子对父母的言行会进行模仿。农村留守儿童无法接受完整的家庭教育。不少留守儿童的父母本身文化素质不高，孩子受其影响，形成了读书无用的观念。这样，农村留守儿童自身就认识不到受教育权利的重要性。
　　二、我国农村留守儿童受教育权现状的原因分析
　　我国农村留守儿童受教育权利无法得到保障的原因存在于方方面面，现从义务教育财政体制、学校的管理、家庭的引导三方面进行分析。
　　（一）我国农村义务教育财政体制存在缺陷
　　我国的义务教育财政大部分是由基层政府负责的，中央及省级政府在义务教育财政转移上的支付力度并不够。我国各地区间的义务教育财政资源不均衡现象普遍存在，东部地区的教育财政投入比中、西部地区高，三个地区的义务教育财政投入呈递减趋势且差距越来越大。从城乡看，城市义务教育财政投入高于农村义务教育财政投入，差距能达到几倍甚至十几倍。城市学校的师资、教学设施水平远高于农村学校。中西部流向东部、农村流向城市也是我国农民工的流入趋势。家庭教育缺失的留守儿童在学校得不到良好的教育，他们的受教育权受到损害。
　　（二）学校对留守儿童受教育权的重视程度不够
　　我国大部分农村义务教育学校对留守儿童不够重视。留守儿童相比于其他孩子往往成绩差、逆反心理严重，因此学校及教师因对留守儿童给予更多的耐心和教育。但现实中的留守儿童因其自身特点受到歧视，逆反心理越大越不受管教，成绩越差教师越不管，在此趋势下的留守儿童逐渐成放羊状态无人问津，其教育权也受到损害。
　　（三）父母不能够正确认识农村留守儿童的受教育权利
　　苏霍姆斯基说过：一个人一生命运的复杂性，有时也是悲剧性，有时也是悲剧性就在于：虽然草稿（儿童复杂的精神世界）里蕴藏着一个独特的个人的各种素质———卓越的才能、禀赋、倾向性、天才———但是负责对这一草稿进行加工，以便使其变得更为美好的人，却反其道而行之，他用自己那双笨拙而又漫不经心的手把草图中美好的东西弄得丑陋不堪。 从这段话可以看出父母对儿童的影响。留守儿童的父母多数文化水平低，他们认识不到科学知识的重要性，认识不到孩子应受教育的权利。很多农村留守儿童的家长认为读书无用，对孩子的关心只局限于物质上而忽略了其价值观的正确引导，这是导致留守儿童不重视学习文化知识的一个重要原因。
　　三、保障农村留守儿童受教育权实现的对策
　　保障农村留守儿童受教育权的实现关系到我国义务教育事业的健康发展，现从完善相关法律保证财政经费、提高学校重视完善其管理模式、增进家长与孩子之间的沟通三方面提出对策。
　　（一）完善相关法律来保障义务教育财政经费的投入
　　保障留守儿童受教育权的实现，不仅要在法律法规上对学校的责任作出规定，更要通过制定相应的法律法规保障义务教育经费的投入。鉴于我国义务教育财政体制的特点，如果没有足够的教育经费来保障留守儿童接受义务教育他们的受教育权在法律上就得不到保障。因此国家应承担起保障义务教育经费的责任，加大对农村义务教育的财政支持，改革农村义务教育经费投入体制。政府应加大对农村寄宿制学校的建设力度，完善基础设施，为农村留守儿童提供住良好的住宿条件。
　　（二）学校应加强对农村留守儿童的重视，完善其管理模式
　　学校不正确的管理模式也使农村留守儿童受教育权利得不到保障，需要完善其管理模式。首先学校应改变其过于简单的管理方式，针对留守儿童的特点实行管理，如有的学校采取了代管家长制。其次加强对留守儿童的关心，对学校教师和学生进行教育宣传，避免歧视留守儿童。可以使教师、优秀学生和留守儿童结成帮扶对象，责任具体分配到个人。另外在心理教育和咨询方面采取措施。学校可以设立心理咨询信箱，指导教师定期开展专题讲座，为学生创设一个轻松和谐的倾诉氛围，以便教师及时了解学生的心理动态保证其受教育权的实现。
　　（三）家长应扭转观念，多与孩子进行沟通
　　应通过宣传教育，使家长认识到自己作为孩子的第一任教师所承担的责任，经常和孩子保持心灵沟通满足孩子的亲情需要，经常和学校进行联系以及时了解孩子的学习和心理状况。应给孩子树立知识改变命运的观点。马卡连柯说过：正确的教育并不要求家长寸步不离自己的孩子，随时都在进行着教育，即使您不在家时。 利用现代信息技术手段为留守儿童的家庭建立远程家庭教育平台。这一手段从物质基础保证和留守儿童父母的现实需求来讲都是可行的。政府、学校或其它社会组织可以通过建立留守儿童家庭教育网站，设立相关的专栏，开设交流平台等措施来向留守儿童的父母介绍现代家庭教育观念和专业的沟通技巧，引导留守儿童的父母学会如何做一名好家长，从而使留守儿童的受教育权利得到保障。
　　参考文献：
　　[1] 潘碧霞.试论我国农村留守儿童受教育权的法律保障[J].法制与社会，2009.10（下）：100.
　　[2] 许慧慧，赵晓谦.农村留守儿童受教育权的问题与对策分析[J].法制天地，2011.1（下）：151.
　　[3] [苏]霍姆斯基.关心孩子的成长[M].北京：北京师范大学出版社，1982：50.
　　[4] 马卡连柯.家庭和儿童教育[M].丽娃，译.上海：上海人民出版社，2005：29.