中外创业教育比较研究

　　摘要：我国创业教育起步发展较晚，因此与发达国家相比，存在主体参与度不高、内容设置缺失和政策保障不健全的问题。针对这三方面的不足，各主体应承担各自职能，并构建起可行的协作互动。基于国外已有的较为完善的创业教育体系，可以在此基础上进行比较分析，并针对自身的不足提出相应对策。
　　关键词：创业教育 内容设置 主体协作 政策保障
　　中图分类号：G647 文献标识码：A
　　1 研究综述
　　1.1创业教育内涵概述
　　20世纪80年代末，联合国教科文组织在面向21世纪国际教育趋势研讨会上，提出了“创业教育”（enter-prise education）这一新的教育概念，其意义是指为了培养具有开拓性、创造性思维的个体的教育模式。从其作用上来说，创业教育对于培养个人的创新和开拓进取精神、创业和独立工作的能力与技能以及组织管理的能力非常重要。
　　因此，创业教育的内涵绝不仅仅在于培养创业者或促进创业行为的教育，学者马永斌认为创业教育的主要作用在于培样人的创业意识、创业思维和创业技能等各种综合素质，最终使被教育者拥有一定创业能力的教育体系[1]。学者王贤芳也认为，高校开展创业教育，其目的并不是要让所有的学生都去创业，除了培养学生创办企业的能力之外，培养创新性人才、全面提升大学生的社会适应能力，让更多的大学生在未来的事业发展过程中具备独立发展与抗击风险的能力才是创业教育的最终目标。
　　同时，学者李凌己还认为，创业教育应当是一个循环共生的系统，创业教育活动是一个由创业知识流的创新和传承贯穿的、由教育的课程、学生、教师、学校创业教育环境和社会创业环境等要素组成的一个自组织的、动态的、相互依存的有机整体[2]。因此，创业教育的侧重点更多地应当落在“教育”，例如美国麻省理工学院的创业教育和培训就不集中于某个学院，而是将数十个项目组织和中心进行结合，共同在校园内培养学生的创业精神；慕尼黑工业大学的创业文化氛围在创业教育整体环境中发挥了重要作用。
　　1.2我国创业教育发展存在的问题
　　相较经验丰富的发达国家，我国的创业教育仍处在起步阶段，对于创业教育生态系统的构建问题，我国学者也进行了相关研究。学者陈少雄通过对广东省7所高校的调研，指出了各因子内部的支持力度不够以及高校与各环境因子之间联系不够紧密的问题，是大学创业教育系统构建的主要阻力。学者马永斌基于清华大学的创业教育案例，分析了国内大学创业教育的缺陷主要体现在课程设计和教学内容上，一方面，课程在体系建立和开放程度上不足；另一方面，创业教育的专业性和实践性不足[3]。同样，学者周勇、凤启龙以江苏省15所高校为样本，指出高校创业教育在理念认知、制度保障和环境塑造上缺少构建完善创业教育生态系统的条件[4]。除此之外，学者杨晓慧从专业化、一体化和科学化三个方面入手，指出了我国创业教育在适应本土化的程度上仍然需要进步，其中专业化强调创业主体能力，一体化强调主体间协作，科学化则强调方法和制度支持[5]。可见，国内学者基于调研归纳的症结存在一定的重叠，主要体现在环境氛围的缺失和主体能力不足上，同时还存在各主体之间联系不紧密的问题。
　　2 国外创业教育发展特征
　　2.1政策支持健全
　　以以色列为例，以色列一直通过立法来保障创业教育的实施。尽管国家并未对创新人才的培养制定专门的政策法规，但是对于创新创业的鼓励一直包含在许多相关法规之中。例如以色列《专利法》《投资鼓励法》，在具体条文和措施中都为以色列的创业创新活动给予了保障。除此之外，对于大学生创业活动，以色列还制定了一系列扶持政策，在一些技术孵化或是国家项目中给予大学生参与的机会，从而起到鼓励创新创业的作用。
　　同样，英国政府有专门的科技创新政策，在知识产权、支持中小企业发展、鼓励大学变革等方面都制定了专门政策，为大学生创造良好创业环境。英国政府也在资金投入上设置多种基金，例如1999年的“科学创业挑战基金”和2001年的“高等创业教育基金”，以此帮助学生实现科技成果转化或把握商业机遇。与之相类似，日本政府对于创业教育也多持指导和推动作用，通过颁布“青年自立挑战计划”《技术专业促进法》等政策法規，鼓励大学生进行创新创业活动，减小了学生实践开展创业活动的阻力。
　　2.2主体成分多样
　　美国通过社团协会、社会企业等实践载体，将众多的相关人士聚集在一起，形成良好的创新创业合作网络。美国高校在创新创业教育中，既有专职教师，又有兼职教师，其中专职教师负责理论教学，兼职教师则多由在企业任职的专业人士担任。除企业之外，社会机构也为高校学生创业培训提供师资力量或活动平台。美国政府在创业教育中的角色向下能够进一步细分到各州和地区的参与。
　　英国的高等教育学会常为英国高校提供创业教育资源，各协会还经常组织学术会议，讨论创业教育的方法和方向等。在日本，许多企业和中介机构通过向学校提供实习基地或是创业资金、制定联合培养计划和课程等方式参与到大学的创业教育活动中来。此外，日本各地方工商联合团体、金融机构和NPO和大学等甚至设立了创业推进协议会，为有关人士提供了信息交流沟通平台。总体而言，国外创业教育活动包括政府、企业和社会组织等多元主体。
　　2.3课程体系多元
　　英国的创业课程具有多元化、层次化的特点。英国高校的创业教育往往具有“差异化”，对于本科阶段的学生，多强调创业教育与其他学科专业的相互支撑，研究生阶段则突出在创业领域的专业深度。同时，英国大学面对在校大学生和社会人士，也会开设不同的创业教育课程，避免了教学内容的泛化。英国高校对创业教育的课程分类明确，既有对目标、内容的分类，也有对教学模式的分类。日本在课程设置上与英国类似，对不同年级的学生开设不同的课程，增加选修的类别，使对不同创业教育内容感兴趣的学生都能够选择自己感兴趣的科目进行学习。美国在课程体系设计上尤其注重协同配合。高校对于创业教育师资力量的调配，往往是专业教师与兼职教师合作，对学生不仅仅给予理论上的指导，还有实践能力的培养。