[2690+,2020年农村饮水安全管理责体系建设工作方案]122690

2690+ 2020年农村饮水安全管理责体系建设工作方案 一、总体要求 深入贯彻落实x总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决“两不愁三保障”突出问题，把保障农村饮水安全作为水利系统实施乡村振兴战略的底线任务来对待，以水质、水量、方便程度、供水保证率达标为出发点，以规范运行管理和长效管理为着力点，因地宜，统筹推进，扎实做好脱贫攻坚工作，探索建立稳定脱贫长效机制，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

二、目标任务 x、全面落实农村饮水安全管理“三个责任”。全面落实农村饮水安全管理的政府主体责任、县水务局监管责任和供水单位运行管理“三个责任”。（一）县、乡人民政府责任。县、乡人民政府是本辖区农村饮本安全管理的责任主体，统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导，制度保障，管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作。（二）水行政主管部门责任。县水务局、各乡镇水利站作为行业主管部门，负责抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作。（三）用水管理组织责任。县自来水公司、各乡（镇）供水公司、村级用水管理组织负责按照各自工作职责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护等工作。

x、健全农村饮水工程运行管理“三项制度”。县、乡两级要加强农村饮水安全管理能力建设，健全农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”，确保农村饮水工程有机构管理、有政策支持、有经费保障。（一）成立农村饮水安全工程运行管理机构。为进一步加强全县农村饮水工程运行管理，成立x县农村饮水工程运行管理工作领导小组，明确各部门职责，指导全县范围内农村饮水工程运行管理和供水服务。（二）制定运行管理办法。制定出台县级农村饮水工程管理办法，在此基础上，各乡（镇）结合所辖村农饮安全工程实际，分别制定适合本乡（镇）的运行管理办法，切实做好本乡（镇）农村饮水安全工程运行管理工作。（三）保障运行管理经费。合理制定农村饮水供水水价，加强水费征收监管，对供水价格低于合理成本的，应当依法调价，未予调整造成供水单位政策性亏损的，县政府可给予适当补贴，通过财政补贴、水费提留等方式建立农村饮水工程维修养护基金，保障工程长期发挥效益。

x、创新农村饮水工程运行管理模式。积极推进城乡供水一体化，建立全县供水服务与监管体系，不断提高农村饮水工程管理水平。通过城镇供水管网向农村延伸方式，实现公共服务向农村覆盖，提高供水规模化程度。通过政府购买服务与社会资本合作、租赁承包、委托等方式，吸引社会资本与农村饮水工程的经营与管理，实现企业化运营、专业化管理。建立基层技术维修队伍，落实维修服务人员，设立服务电话，实现快捷维修服务。千人以上供水单位要设置服务公示牌，实行管理单位、责任人、供水服务电话 “三个公开”。县水务局要畅通投诉渠道，公布投诉电话。

三、重点工作 x、成立饮水安全工作领导小组。成立以县政府主管领导为组长，水利、发展改革、财政、扶贫办、卫生健康、生态境、农业农村、自然资源、住房和城乡建设、应急管理等部门主要负责同志为成员的农村饮水安全工作领导小组，设立领导小组办公室，明确有关部门农村饮水安全职责分工(责任单位：县水务局，完成时限：x月xx日前）。

x、健全运行管理机构。县政府要成立全县农村饮水工程运行管理机构，可采取县水务局内设农村饮水工程运行管理办公室、成立农村供水管理总站管理模式，机构要明确单位性质、经费来源、管理职责和岗位、落实专业管理人员，指导全县农村饮水安全工程运行管理和供水服务。(责任单位：县水务局牵头，相关单位配合，完成时限：xx月xx日前) x、完善运行管理办法。建立完善农村饮水安全工程运行管理办法。明晰农村饮水工程产权，落实工程运行管理主体、管理责任和运行管理经费，明确水源保护、水质监测检测、水价制定、水费收缴等工作要求。(责任单位：县水务局，完成时限：xx月xx日前) x、落实运行管理经费。县政府要出台《农村饮水安全工程运行管理经费保障制度》明确水价形成和收缴机制，建 立财政或其他经费补贴制度。(牵头单位：县财政局，配合单位：县发改局、县水务局，完成时限：xx月xx日前) x、制定供水应急预案。县水务局要制定农村供水突发事件总体应急预案，配备必要的工作设备和抢险物资，建立应急抢险队伍，定期组织应急抢险队伍和供水单位演练。(责任单位：县水务局，完成时限：xx月xx日前) x、创新运行管理模式。鼓励通过政府购买服务、政府与社会资本合作、租赁承包、委托经营等方式，打造高素质农村供水管理队伍，实现企业化运营、专业化管理，进一步提升农村供水服务保障水平。

x、强化供水单位管理。县水务局要督促各乡镇供水单位，建立健全水质净化消毒、水质检测、供水抢修、水费征收与公示、水厂卫生管理等各项制度及员工绩效考核办法。千人以上供水工程要实行“三个公开”，明确责任单位、责任和供水服务电话，并设置服务公示牌。千吨万人以上规模水厂要设立水质化验室，配备相应检验人员和检测设备。县水务局要设立农村饮水监督电话和电子信箱，受理建设、管理和服务方面的投诉举报，通过报刊、电视、网站、微信公众号等媒体向社会公布，强化对供水单位的监督管理。(责单位：县水务局，完成时限：x月xx日前) x、体系建设延伸到乡村。各乡镇要严格落实农村饮水安全主体责任，将水源和供水设施保护、水费收缴、宣传普及等饮水安全管理责任分解落实到和行政村，动员基层力量并发动群众共同维护好饮水安全。

四、工作要求 （一）加强组织领导。县政府已经成立了农村饮水安全工作领导小组，各乡镇也要成立由主要负责人任组长的农村饮水工作领导小组，并落实专人负责农村饮水责任体系建立的日常工作。同时，按照政府主导、部门协作、群众参与的工作机制，各乡镇为责任主体，县级有关部门为协作主体，要依据分工齐抓共管，形成工作合力。

（二）强化监督考核。农村饮水安全管理责任体系建立纳入xxxx年全县目标责任考核和脱贫攻坚责任考核，各乡镇对农村饮水安全管理责任体系建立工作负总责，全面落实管理责任。对目标任务未完成、群众意见大、考核不合格的乡镇，对主要负责人进行诚勉谈话；
对工作不到位、影响农村饮水安全工作的乡镇给予通报批评；
对发生农村饮水重大安全突发事故的，按相关规定处理追责。

（三）加强宣传引导。各乡镇、相关部门要通过各类媒体加强宣传力度，普及节约用水、有偿用水、安全用水意识，提高全社会对农村饮水建设及运行管理的认知度和关注度，提升宣传效果，营造良好氛围。