县委书记2020年在县纪委全会上的讲话
同志们
这次**届县纪委*次全会的主要任务，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会精神，回顾总结我县2019年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年任务，一以贯之、坚定不移全面从严治党，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现**高质量跨越发展提供坚强保障。稍后，**同志还要代表县纪委常委会作工作报告，对全县纪检监察工作进行系统总结和全面部署，这个报告已经县委常委会审议通过，希望全县各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、提升政治站位，准确把握新时代全面从严治党新内涵
在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。省委书记**、市委书记**分别在省、市纪委全会上，对全面从严治党进行了再动员、再部署，强调要一以贯之、坚定不移全面从严治党。全县各级党组织要提升政治站位，认真学习领会中央和省市纪委全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感不断把全面从严治党推向纵深。
（一）深刻认识新时代全面从严治党取得的重要成就。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记准确把握当前全面从严治党的阶段性特征，用“四个坚持”即坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命、坚持以科学理论引领全党理想信念、坚持以“两个维护”引领全党团结统一、坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，充分肯定新时代全面从严治党取得的历史性、开创性成就。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委决策部署上来，进一步坚定推动全面从严治党向纵深发展的信心和决心。
（二）深刻理解我们党实现自我革命的成功实践经验。党的十八大以来，我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上，对我们党实现自我革命的成功道路、有效制度进行了科学总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为我们在新时代继续推进全面从严治党提供了重要遵循。各级党组织和广大党员干部要始终不忘党的初心使命和性质宗旨，长期坚持并不断巩固发展我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，在革故鼎新、守正创新中实现自我跨越，推动党领导人民进行的伟大社会革命，不断为党和人民事业注入新的生机活力。
（三）深刻领会新时代推动全面从严治党的目标任务。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记在总结经验、分析形势的基础上，从强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉；
坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚；
继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题；
深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；
完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革等五个方面，提出了当前和今后一个时期全面从严治党的重点任务。各级党组织和广大党员干部要主动担当作为，把这些要求作为全面从严治党的着力点和重中之重，坚决落实到工作中，不断开创全面从严治党新局面，巩固发展我县风清气正的政治生态。
二、保持清醒忧患，切实把“严”的主基调长期坚持下去
2019年，在市委和市纪委监委的坚强领导下，县委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察**重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛起管党治党政治责任，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全县上下学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命，改革创新、锐意进取，纪检监察工作取得新的明显成效，受到上级纪委监委的充分肯定。一是惩治腐败实现新突破。坚持靶向治疗，聚焦重点领域，采取线索清零、定时督办、集体听审和综合考评等工作举措，有效减少了存量，遏制了增量，查出了质量，立案数、查处数大幅提升，2019年案件查办工作跃入全市先进行列，达到了“惩治少数、教育多数”的政治、法纪和社会效果。二是精准监督彰显新成效。突出政治监督，做实日常监督，统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四位一体”的监督模式，实现了监督工作全覆盖，2019年信访举报量和违纪问题新发生量呈双下降趋势，我县坚持巡察开路打通全面从严治党最后一公里的先进做法，被中央和省市纪委网站推送刊发。三是干部作风展现新气象。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展“923”专项整治，促进了党风政风持续向好，全县党员干部的精气神得到进一步提振，保证了中国**产业发展论坛等5个国字号会议先后在我县成功召开，展现了**精神、**速度、**经验、**模式。四是创新机制释放新能量。坚持标本兼治、精准发力，坚持立破并举、守正创新，积极推进纪检监察供给侧改革，不断释放全面从严治党新能量，不敢腐、不想腐、不能腐的有效机制已经形成，特别是建立澄清正名工作机制后，让监督成为保护干部的重要举措，切实营造出干事创业的良好氛围。五是自身建设得到新提升。坚持政治统领、党建引领，认真开展全员培训，切实加强纪检监察干部学习教育、日常管理和内部监督，创新实施执纪监督、审查调查、派驻机构、乡镇纪委等工作考评办法，树立了正确导向，激发了内生动力，纪检监察干部队伍整体素质不断增强、形象不断提升。县委对党风廉政建设和反腐败工作成效是满意的，对全县纪检监察干部队伍是充分肯定的。借此机会，我代表县委，向全县纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。市委书记陈星在讲话中提到的问题，在我县都不同程度地存在，需要我们引以为戒、高度警醒。一是管党治党不严不实，还需要持续强化。从信访举报、巡察、专项检查和执纪办案情况看，少数党员干部理想信念不坚定，忘记初心、丢弃使命、蜕化变质；
一些基层党组织对全面从严治党重视不够、抓得不紧，责任压力传导层层递减。有的党组织班子凝聚力不强，班子成员各自为政，影响班子团结。有的党组织落实组织生活制度不到位，党内政治生活还不规范、不严肃，机关党建“灯下黑”问题未得到有效解决。二是纪律规矩不知敬畏，还需要持续从严。有的党员不像党员，干部不像干部，不守纪律，不讲规矩，我行我素，胆大妄为；
有些党员干部罔视纪律、无视组织，与组织讨价讲价，甚至恐吓组织；
有些党员干部说自己全是好的，讲别人都是赖的，人品极差，道德败坏。通过这次干部调整中就能看出一些党员干部的本质面目，达不到自己要求，动不动就要上访告状、威胁组织，这种歪风今年要重点进行治理。三是作风建设顽疾难除，还需要持续发力。从落实中央八项规定精神专项检查情况看，一方面，违规公款吃喝、违规收受礼品、违规接受宴请、违规发放补贴等问题仍易发多发，一些党员领导干部仍不收敛不收手。2019年，全县共查处违反中央八项规定精神问题27起，党纪政务处分34人，纠治“四风”问题的压力仍然很大。另一方面，党员干部不担当不作为等形式主义、官僚主义问题也不容忽视，特别是扶贫领域中监管不力、失职失责等形式主义、官僚主义问题比较突出。2019年，全县共查处形式主义、官僚主义问题44起，党纪政务处分100人。四是基层腐败易发多发，还需要持续整治。从六轮村居巡察反馈情况看，没问题的村少之又少，有问题的村触目惊心，扶贫领域、民生领域等侵害群众利益问题仍时有发生，基层群众深恶痛绝、反映强烈。2019年，全县共查处扶贫领域腐败和作风问题23起，党纪政务处分44人；
查处漠视侵害群众利益问题48起，党纪政务处分80人。五是纪检监察仍有短板，还需要持续提升。当前，全县纪检监察队伍“量”的问题得到较好解决，但“质”的问题还需下大力气，有些纪检监察干部能力不足、律己不严、作风不实，个别纪检监察干部政治立场不坚定，以案谋私，颐指气使，等等。我们一定要清醒认识我县党风廉政建设和反腐败工作面临的形势任务，心存忧患、时刻警醒、保持定力，砥砺奋进，切实把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为全面建成小康社会，实现高质量跨越发展凝聚力量、提供保障。
三、从严管党治党，着力推进治理体系和治理能力现代化
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。面对新的形势和任务，全县各级党组织必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把初心守得更牢、使命担得更实，坚持稳中求进工作总基调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
（一）强化政治建设，切实做到“两个维护”。推动全面从严治党向纵深发展，必须把加强党的政治建设摆在首要位置，不断增强“两个维护”的政治自觉。一要坚持理论武装。只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。各级党组织和广大党员干部要持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫，切实用最新成果统一思想、统一意志、统一行动，以党的创新理论滋养初心、引领使命，从根本上筑牢政治信仰的基石，始终做到初心如磐、使命在肩。二要践行“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，也是党的最高政治原则和根本政治规矩。各级党组织和广大党员干部要把“两个维护”体现在思想行动上、落实到具体工作中，不折不扣落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察**重要讲话精神，坚决做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。三要强化政治监督。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把制度优势更好转化为治理效能。要加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动重大决策部署落实见效。四要持续压实责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党政治责任，认真解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。各级党委书记既要主动担当、善于作为，发挥好“头雁效应”，又要采取约谈、述职、督查、追责等有效方式把责任传导压实给下级党委书记，推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导。
（二）深化作风建设，不断激发担当作为。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。全县各级党组织和广大党员干部要始终坚持以人民为中心的发展理念和工作导向，持之以恒改进作风，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动高质量发展。一要大力整治形式主义、官僚主义。各级党组织要站在讲政治的高度，把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，坚决整治贯彻落实上级决策部署中的形式主义、官僚主义问题，坚决整治不担当、不作为问题，坚决整治困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义，推动形成整治形式主义、官僚主义的长效机制，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。二要精准护航脱贫攻坚、民生民利。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。各级党组织要坚持“四个不摘”的要求，加强对脱贫工作成效的监督，以作风攻坚推动脱贫攻坚。要持续开展群众身边腐败和作风问题专项治理，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三要始终坚持寸步不让、久久为功。各级党组织要始终保持清醒认识，锲而不舍纠治“四风”，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要坚持严的思想、严的标准，对“四风”问题线索要深挖细查、优先处置、不留情面，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号，切实用铁的纪律支撑起作风建设的坚固后墙。四要大力弘扬担当精神、实干作风。各级党组织要大力倡导“五比五不比”“五转五带头”，把干的导向树得更牢，把干的劲头鼓得更足，一步一个脚印地把应该做的事情做实、做优。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部在复杂局面和斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，茁壮成长、脱颖而出。要继续抓好打击诬告陷害、澄清正名保护干部工作机制的落实，鼓励党员干部新时代新担当新作为，为全面建成小康社会汇聚强大动能。
（三）注重惩防并举，着力“三不”一体推进。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全县各级党组织要强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一要保持高压态势，持续在不敢腐上形成震慑。要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。二要扎紧制度笼子，持续在不能腐上形成制约。要加强审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，以严格的执纪执法增强制度刚性。要坚持权责法定，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。三要强化警示教育，持续在不想腐上形成自觉。要加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部严守纪律规矩，严明公私界限，严格家风家教，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。要严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要深入发掘我县雷岗革命精神中的廉洁因素，培育党员干部的政治气节和政治风骨。四要注重同向发力，持续在放大效应上形成常态。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是纪律、法治、威慑；
“不能”是制度、监督、约束；
“不想”是认知、觉悟、文化。在推进过程中要注重补短板、强弱项，不断增强“三不”一体推进的系统性、整体性、协同性，放大不敢腐、不能腐、不想腐的叠加效应，实现政治、纪法、社会效果有机统一。
（四）坚持党的领导，推动完善监督体系。党的十九届四中全会作出坚持和完善党和国家监督体系的重大制度安排，进一步明确了党和国家监督体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位和发展方向。全县各级党组织要不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。一要坚持党的领导。在坚持和完善党和国家监督体系中，各级党组织必须紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导，始终保持正确的政治方向。二要加强党内监督。各级党组织要落实监督责任，突出党内监督的政治属性，督促党员干部加强政治建设、做到“两个维护”，坚守职能定位、践行职责使命，全面从严治党、正风肃纪反腐，健全制度机制、提高治理能力，确保党的集中统一领导更加坚强有力。三要紧盯“关键少数”。各级党组织要坚持问题导向，注重精准施策，加强对各级“一把手”的监督检查，完善对各级主要领导干部监督制度，完善领导班子内部监督制度，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器，确保权力受到严格约束。四要强化专责监督。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，要立足职能定位，一体推进“三不”，统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，在更深层次更高水平上深化“三转”，不断提升履职尽责水平，发挥好监督专责机关作用。五要推进协同监督。各级党组织要推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，着力构建配置科学、权责协同、运行高效的监督网。
（五）抓好制度执行，持续提升治理效能。制度执行力是治理能力的重要体现，制度执行越有力，治理能力越有效。全县各级党组织和广大党员领导干部要严格遵守和执行制度，提高制度的执行力，更好地推动制度优势转化为治理效能。一要增强执行意识。执行是制度的灵魂，有制度不执行，再好的制度也是纸老虎和稻草人。广大党员领导干部要树牢执行制度的意识，将制度要求转化为个人的行为准则和自觉行动，真正从内心深处形成尊崇制度、敬畏制度和遵守制度的良好意识，提高按制度办事的思想自觉。二要当好执行表率。各级党员领导干部要带头执行制度，维护制度权威，真正做到严格按制度办事，按制度行使权力，不做选择、不搞变通、不打折扣。要带头捍卫制度，坚持原则、敢抓敢管，在涉及制度层面的大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊，坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争。三要强化刚性执行。要用严明的纪律维护制度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，确保制度时时生威、处处有效。要以有效问责强化制度执行，既追究渎职行为也追究失职行为，既追究直接责任也追究领导责任，通过严肃问责坚决维护制度的严肃性和权威性。
（六）加强队伍建设，从严打造善战铁军。维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。全县纪检监察机关要带头贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断提升治理能力，从严从实建设铁一般的纪检监察干部队伍。一要强化政治统领。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头加强党的政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继承对党绝对忠诚的光荣传统，发扬斗争精神，增强斗争本领，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。二要提升履职能力。要落实全员培训要求，加强对纪检监察干部特别是新进人员的教育培训，不断增强履职尽责能力，着力打造高素质专业化的纪检监察干部队伍。要坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，进一步完善内部考评机制，持续提升执纪执法水平。三要从严监督制约。要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。要坚持刀刃向内，推进自我革命，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，以铁的纪律打造党内纪律部队。各级党委要加强对纪委监委的领导和监督，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作，关心爱护纪检监察干部，为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。
在此，我代表县委向在座的各位以及全县纪检监察战线上的同志们致以节日问候，祝大家春节愉快，阖家幸福关于廉洁过节，我再次提醒大家三点（一）过节不忘廉洁，要以上率下。从我带头严格执行“十二个严禁”，认真落实中央八项规定精神，管好班子、带好队伍，管好亲属和身边工作人员，真正过一个祥和、文明、廉洁的节日。（二）过节不忘工作，要确保稳定。认真做好春节期间有关工作，重点抓好信访稳定、安全生产、应急值守、帮扶救助、走访慰问等工作，确保社会大局和谐稳定。（三）过节不忘责任，要扛牢夯实。各级党组织要自觉扛起主体责任，坚持严抓严管、守土尽责；
全县纪检监察机关要加大监督检查力度，以节日风清气正“小气候”促进形成良好政治生态“大气候”。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为实现**高质量跨越发展作出新的更大贡献。
