[XX县稻谷补贴发放工作实施方案] 稻谷补贴怎么给

XX县稻谷补贴发放工作实施方案   为切实做好我县稻谷补贴实施工作，促进粮食稳定增产，保障农民种粮收益基本稳定。根据《XX省财政厅、XX省发展和改革委员会、XX省农业农村厅、XX省粮食和物资储备局、XX省统计局关于下发<XX省稻谷目标价格改革补贴工作实施方案>的通知》（X财建〔2019〕XX号）和《XX省财政厅关于下达2019年稻谷目标价格补贴资金的通知》（X财预〔2019〕XX号)文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，增强稻谷收购价政策灵活性和弹性，更加有效地发挥市场机制作用。通过实施稻谷补贴政策，保障稻谷种植者收益基本稳定，引导种植结构调整，增加绿色优质稻谷供给，深化稻谷收储制度改革，保持我县稻谷生产基本稳定。

二、基本原则 （一）突出稻谷，保障重点。稻谷补贴只用于补贴本县水稻种植者，不得与其他涉农补贴相混淆。切实提高补贴的精准性和指向性，切实保障水稻种植者利益，稳定稻谷生产能力，保障口粮绝对安全。

（二）加强引导，调整结构。切实贯彻落实质量兴农战略，在保障水稻种植者利益的前提下引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。

三、补贴对象、依据、标准和方式 （一）补贴对象。稻谷补贴发放对象是县内2018年的水稻实际种植者。即：全县行政区划范围内合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权）上的稻谷实际种植者（包括农民、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等）。补贴资金直接发放给实际种植者，对于流转土地，流转合同明确约定补贴归流出方的，按合同约定执行。

（二）补贴依据。2018年全县计税面积内实际种植的早稻、中稻和晚稻的面积。

（三）补贴标准。根据省财政厅下达的稻谷目标价格补贴资金、补贴标准和补贴面积，结合我县实际，确定我县的补贴标准为35元/亩，补贴标准一年一定。

（四）发放方式。稻谷目标价格补贴资金实行“一卡通”发放管理，资金直接发放到农户卡中。

四、工作步骤 （一）核定面积 1、农户自行申报。村干部组织农户到村民小组申报2018年水稻种植面积，填报申报表，在申报表上签字确认，并对其真实性、准确性、完整性和合法性负责。

2、村民小组审核、公示、申报。村民小组对农户上报数据逐一核实，经农户签字认可后，在组内公示3天，并留存公示影像资料。公示无异议后，向所在行政村申报。

3、行政村审核、公示、申报。行政村收集汇总各村民小组的汇总表后，村干部认真审核相关数据，并进行实地核查，核实后，在行政村公示4天，并留存公示影像资料。公示无异议后，向乡镇（街道）申报。

4、乡镇（街道）审核、公示、申报。乡镇（街道）收集行政村的汇总表和公示影像资料后，组织人员认真核实。核实无误后，由乡镇（街道）负责人、分管领导和经办人签字，加盖单位公章，向县农业农村局申报。

5、县级确认。县农业农村局收到各乡镇（街道）上报的汇总表和公示影像资料后，组织相关人员对申报面积进行审核、汇总和确认，审核的重点是补贴面积申报资料的完整性、规范性和数据的逻辑性，发现申报面积有异常的，退回到乡镇（街道）重新复核上报。县级确认后，在县政府公众网站进行公示7天。

（二）录入数据。县农业农村局确定补贴对象后，统一将补贴资金发放基础数据录入财政“一卡通”平台。

（三）发放资金。县农业农村局及时向县财政局提供准确的补贴发放基础数据，确保补贴对象和发放数据的真实性和准确性。县财政局进行程序性复核后，通过代发金融机构将补贴资金发放至水稻种植户“一卡通”帐户。

  四、工作要求 （一）加强组织领导。稻谷目标价格补贴发放工作，直接关系到广大农民切身利益和农业农村发展大局，直接关系到社会和谐稳定。补贴发放工作涉及多层次、多环节，政策性强、任务重，各级各部门要高度重视，加强组织领导。为了加强对稻谷目标价格补贴发放工作的组织领导，县政府成立稻谷目标价格补贴发放工作领导小组，副县长XX任组长，财政局局长XX任副组长，XX XX为成员，领导小组下设办公室，办公室设财政局，由XX同志任办公室主任，处理日常事务。乡镇、街道办事处也要高度重视，成立相应的领导机构。

（二）加强政策宣传。县发改局要通过电视台、互联网等新闻媒体广泛宣传稻谷补贴工作，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解和掌握水稻补贴政策。各乡镇（街道）、村要搞好组织发动，召开党员会、村组社干部会和补贴申报工作培训会，印发宣传资料，通过会议、标语、宣传栏等多种形式，强化政策宣传，将政策宣传到村到户，为政策的全面落实营造良好氛围。

（三）强化责任落实。我县稻谷补贴工作由县财政局、县发改局、县农业农村局、县商粮局牵头，县统计局等相关单位共同参与。县财政局负责落实水稻补贴资金的测算、拨付与监管；
县发改局负责综合协调和政策宣传等工作；
县农业农村局负责组织水稻生产、推广水稻绿色高质高效技术、提供水稻生产功能区名单，负责提供水稻种植面积，并会同县财政局对稻谷补贴资金发放情况进行检查；
县商粮局通过流通加工环节引导农民加大绿色优质水稻生产、组织市场化收购促进收储制度和价格形成机制改革；
县统计局协助核实水稻种植面积。各乡镇（街道）、村的主要领导和分管领导要对本乡镇（街道）、村的稻谷目标价格补贴发放工作负责，特别是对水稻种植面积核定负责。

（四）加强资金监管。各有关部门要切实加强补贴资金的监管，确保专款专用，对发现的问题及时整改，对骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

本方案自颁布之日起实施，原《XX县稻谷补贴发放工作实施方案》（X政办发〔2018〕XX号）同时废止。