全面实施“六五”普法,服务党和国家工作大局

　　法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。“五五”普法（2006-2010年）期间，在党中央、全国人大、国务院和地方各级党委、人大、政府的重视、监督和领导下，经过各地区、各部门、各单位和广大普法工作者辛勤努力，党中央、国务院转发的“五五”普法规划已顺利实施完成，全国人大常委会决议全面贯彻落实，“五五”普法取得了显著成效。宪法和法律得到较为广泛普及，全体公民宪法和法律意识明显增强，依法治理和法治创建活动扎实推进，全社会法治化管理水平不断提高，法制宣传教育在保障和促进“十一五”时期经济社会发展、推进依法治国基本方略实施、全面建设小康社会中发挥了重要作用。
　　2011年3月，党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》（以下简称“六五”普法规划）。4月，全国人大常委会作出进一步加强法制宣传教育的决议，对做好新形势下法制宣传教育工作指明了方向。认真贯彻落实“六五”普法规划和全国人大常委会决议，深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，努力营造学法守法用法的良好氛围，对于保障和服务“十二五”规划顺利实施，促进经济社会协调发展，对于加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，对于推进依法治国方略、加快建设社会主义法治国家具有重要意义。
　　
　　准确把握“六五”普法的指导思想和基本原则
　　
　　党中央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会决议明确指出，“六五”普法要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。这是根据全面落实依法治国基本方略，服务“十二五”时期经济社会发展的新形势提出来的今后五年法制宣传教育工作的指导思想，对于进一步深入推进法制宣传教育工作具有重要意义，要准确把握，推进普法工作实践。
　　贯彻实施“六五”普法规划，必须坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持分类指导、注重实效，坚持学用结合、普治并举，坚持与时俱进、改革创新，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。以上这些基本原则，是在长期的法制宣传教育工作实践中不断发展形成的，应当在“六五”普法中进一步坚持和完善。
　　
　　全面落实“六五”普法规划目标任务
　　
　　根据“十二五”时期我国经济社会发展和社会主义民主法治建设的需要，“六五”普法规划确定了法制宣传教育的目标任务。未来五年法制宣传教育工作就是要贯彻落实、全面完成这些目标任务。
　　突出学习宣传宪法。始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围，使宪法在全社会得到一体遵行。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。
　　深入开展社会主义法治理念教育。教育广大党员干部特别是县处级以上领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。在全体公民中开展社会主义法治理念宣传教育，推动社会主义法治理念深入人心。
　　深入学习宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理等方面的法律法规，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达诉求，维护社会和谐稳定。加强反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
　　积极推进社会主义法治文化建设。坚持马克思主义在法治意识形态领域中的指导地位，努力建设中国特色社会主义法治文化。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，组织开展丰富多彩的法治文化活动。引导法治文化产品创作和推广，推出精品、创出名牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。
　　全面推进依法治理和法治创建活动。继续深入推进法治城市、法治县(市、区)创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。推进部门行业结合自身特点开展依法治理,深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，不断提高社会管理法治化水平。
　　进一步深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。根据实际，采取多种形式，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现法制宣传教育全覆盖；根据机关、乡村、社区、学校、企业和单位不同特点和实际情况，努力提高公务员依法行政能力水平，提高农民法制观念，提高社区自治和服务能力，培养青少年法律素养和道德情操，提高企业经营管理人员依法经营管理能力，促进单位管理规范化、法治化，不断增强“法律六进”活动的针对性、实效性。
　　
　　切实加强重点对象法制宣传教育工作
　　
　　法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民，领导干部和青少年是重中之重。
　　切实加强领导干部学法守法用法。领导干部要带头学习宪法和法律，不断提高依法执政、依法决策和依法办事的能力。健全完善理论中心组学法、领导干部法制讲座、学法档案、领导干部学法用法考试考核等制度，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程，推进领导干部法制教育规范化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，不断提高领导干部学法守法用法自觉性。
　　切实加强青少年法制宣传教育。大力加强学校法制教育的系统化科学化建设，进一步明确法制教育的地位和目标，发挥课堂教学的主渠道作用，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，不断增强学校法制教育的实效性。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，大力推进青少年法制教育基地建设，充分发挥法制副校长、法制辅导员作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育，加大中国特色社会主义法学理论和中国特色社会主义法律体系教育，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。加强对有不良行为、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪。