高中阶段中外合作办学的路子怎么走

　　编者按　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)颁布实施以来，各地高中阶段中外合作办学热情高涨。这得益于《教育规划纲要》对未来10年中外合作办学提出的总体规划和明确要求以及在教育国际化办学理念和发展战略上的突破。如何以促进学校办学水平的提高和国际化发展为基本出发点，切实引进优质教育资源，促进高中阶段中外合作办学科学发展，杜绝将中外合作办学当作学校创收手段的错误认识和做法。防止盲目攀比，把高中阶段中外合作办学的路走好，是亟待解决的重大问题。
　　2010年3月19日，全国第一家以中外合作办学为研究对象的专门研究机构，厦门大学——香港大学中外合作办学研究中心获准成立。本刊特约请该中心主任林金辉教授撰写文章，分析相关问题，并提出解决问题的思路。
　　一、教育国际化背景下的新形势与新期待。
　　20多年来，教育国际化一直是学术界探讨的重要方面，但是，国家教育行政部门对教育国际化这一提法一直采取审慎的态度，在正式文件中从来没有出现这一提法。《教育规划纲要》起草过程中，“教育国际化”几经反复，最后定稿终于首次写入。《教育规划纲要》指出：“加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。”这是一次质的突破。这一突破，体现了教育基本规律和中外合作办学基本规律。
　　据教育部最新统计，截至2011年8月11日，中外合作办学机构和项目共有1340个，其中，经审批机关依法批准设立的中外合作办学机构共157个，经审批机关依法批准举办的中外合作办学项目共1183个。在1183项目中，实施高中阶段中外合作办学的占了一部分。
　　《教育规划纲要》颁布之前，高中阶段中外合作办学取得不少进展，但是存在的问题也十分突出。人们对高中阶段中外合作办学的态度以观望、谨慎为主，大办好，小办好，还是不办好，争论不休，莫衷一是；一些高中阶段中外合作办学项目目标模糊，定位不清，方向不明，违规办学，唯利是图；引进的教育资源良莠不齐，总体水平不高；合作办学项目的地域分布不合理；外聘教师资质水平参差不齐，人数不够，缺乏有效管理；合作办学的“公益性原则”未能充分体现，有些项目办学条件差，办学质量低，学生和家长认为高额学费交得不值；有些中外合作办学项目与社会上的留学中介机构联手，把工作的着力点放在如何让学生出国，而不是通过引进优质教育资源提高学校的办学水平。
　　我们调研发现，办得好的中外合作办学项目，首先是其办学主体的办学理念和管理理念站位较高。比较符合学校国际化办学的整体发展趋势；其次。是对外方合作机构的选择十分慎重，将是否具备我方需要的、能与我方办学主体的教育资源相匹配的可供引进的优质教育资源作为选择的最高标准；第三。对引进的教育资源实行全过程管理。确保其对人才培养这一学校的中心工作发挥作用，有效地防止引进的教育资源“水土不服”。发生变质。
　　二、高中阶段中外合作办学如何认识和引进优质教育资源。
　　合理引进与有效利用优质教育资源，是高中阶段中外合作办学的核心和关键，是我国教育国际化的新需要和社会对基础教育的新期待，是高中阶段中外合作办学实现可持续发展的必由之路。
　　国外优质教育资源，是指世界范围内具有较高水平和办学特色，具有一定领先优势的教育教学理念、人才培养模式、课程、教材、教学方法和方式、教育管理制度、师资队伍、管理团队和质量保障体系等。其核心要素和决定性因素是师资的数量和水平。优质的教育教学理念和人才培养模式主要体现在教师身上，课程的实施和教学改革，也主要依靠教师来完成。
　　在高中阶段统一必修课程设置和课程标准的宏观背景下，引进的主要是优质的选修课程和外语课程。引进国外课程来带动学校课程的改革，借鉴国外先进的教育教学理念、人才培养模式、课程、教材、教学方法和方式、教育管理制度等，是引进优质教育资源的重点。
　　我国基础教育阶段的教学，比较强调教师对学生的单向灌输，而西方的教学模式则突出师生的双向交流和互动，注重课堂讨论。我们可以通过与他们全方位、多方面的合作，在两种人才培养模式的交融中找到一个适合我方人才培养目标的办学模式和教学模式。国外的一些旨在培养学生动手能力、拓宽学生知识面和培养其捕捉知识的能力的课程，可以大胆引进，作为选修课程。要调动、整合我方学校已有优质教育资源，与引进的教育资源优势互补，把优质教育资源的优势转化成学校的办学特色和办学效益，带动我方学校课程建设、师资素质提高和人才培养模式创新，促进学校能力建设和整体办学水平的提高。
　　目前高中阶段中外合作办学存在的主要问题是，合作的课程大多以外语课程居多，甚至仅此而已；引进的教师数量不够，引进门槛太低，不少外教难以胜任，有些人来华任教动机不纯，时间和精力投入不足；合作双方对教育管理理念的交流碰撞重视不够；中外教师在我方学校交流不够；我方学校派遣老师，尤其是一线教师到合作学校进行实质考察、进修或培训不够，难以发挥中外合作办学对学校课程改革和教学质量提高的带动和辐射作用。因此必须强化合作办学协议的执行力，严格按照国家有关规定和合作的协议，切实对课程和教学，包括外教的数量和质量进行科学管理；同时，为外教创造必要的生活和工作条件，确保优秀的教师引得进，留得住，用得上。要结合我们的实际情况，对引进的教育资源进行本土化改造，加以消化、吸收、创新和利用。
　　西方发达国家的教育资源整体比较先进。现有高中阶段中外合作办学外方合作者中，来自西方发达国家的占大多数。但是，我们应当摒弃“唯发达国家至上”的观念，大胆探索中等发达国家和发展中国家的优质教育资源及其引进的可能性。未来几年，国际经济将进入后金融危机时代，国际教育资源面临重新整合，原有的输入输出格局将发生新的变化。高中阶段中外合作办学审批机关应该采取洋为中用、拿来主义的态度，加强与世界各国涉外合作办学的政策对话，慎重审视合作方所在国的教育输出政策，对那些希望与我方合作办学的教育机构进行资质认证和有效评估，对这些机构在其本国的地位和水平进行深入了解。