关于进一步加强交通安全行业专业化管理实施方案及制度规范|交通安全实施方案
关于进一步加强交通安全行业专业化管理实施方案及制度规范 根据**区委九届七次全会精神，为纵深推进“平安**行动”，实现区委“全面加强行业专业化管理”的要求，进一步做深精细化管理文章，进一步夯实交通安全管理领域责任，有效预防和减少道路交通事故，现提出如下实施方案。
一、指导思想 牢固树立“以人民为中心”的思想和“生命至上、安全第一”的理念，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，全面执行《杭州市创建国家安全发展示范城市重点领域安全治理三年攻坚行动方案（2018-2020年）》，以“压事故、减伤亡、保安全”为核心，以解决影响道路交通安全的突出性、源头性、机制性问题为重点，以建立健全道路交通安全责任制为保障，通过长短结合、标本兼治的路径，强势推进、纵深推进全区道路交通安全综合治理行动，为全区经济社会发展营造更加安全、有序的道路交通环境。
二、工作目标 2019年上半年，力争不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故；
全区道路交通事故死亡人数同比下降25%以上；
涉及工程运输车、电动自行车的事故死亡人数同比下降35%以上。同时，进一步完善“党政领导、上下联动、部门协同、公安主战、社会参与”的综合治理格局，进一步建立健全道路交通安全管理长效机制。
三、工作措施 按照重点突出、长短结合、标本兼治的原则，明确具体工作。
（一）强化路面严管 针对冬季交通安全特点以及春运工作，全面开展严管、严查、严控行动。行动期间，以工程运输车、电动自行车等事故多发车辆，以及公路、乡镇、城郊结合部等区域和留泗路、天目山路等事故多发道路为重点，集中整治超限、超载、超速、超员、酒驾、毒驾、闯红灯等严重交通违法行为，实现重点违法查处量同比增加30%。每月逢五、逢十为全市集中行动日，全区公安、交警、运管、城管等部门要联合上路开展整治，形成震慑声势，促使全区面上交通秩序明显好转。
（二）强化工程车治理 落实工程运输车交通安全管理 “三个必须”措施，即区内工程运输企业必须纳入工程运输车协会管理，必须建立工程运输车智能监管平台，必须安装工程运输车安全设施（包括4G视频监控、雷达报警、转弯语音提示器、左右侧后侧防护栏、放大反光号牌等，并确保栏板高度符合国家规定）。按照《杭州市工程运输车道路交通事故调查处理工作规范》相关规定，对涉及工程运输车的亡人事故，全部按照安全生产事故进行调查处理和责任追究；
对超载源头要采取停工整顿措施；
对违法突出、事故高发、安全问题突出的工程运输企业要采取停运、停业整顿措施。
（三）强化电动自行车行动 在严管、严查、严控电动自行车交通违法行为的基础上，各部门要协同做好电动自行车新标准实施过渡期的生产、销售、登记等各环节工作。按照我市发布的电动自行车备案登记通告的时限要求，全面禁止生产、销售未列入《浙江省电动自行车产品公告》的车辆。电动自行车新标准实施过渡期有关工作结束后，对无牌无证上路的超标电动自行车，一律依法扣留；
对未列入《浙江省电动自行车产品公告》且经鉴定属于机动车的，对驾驶人一律按驾驶机动车认定处理。
（四）强化道路隐患点治理 对全区未验收道路、未封闭的绿化缺口、绿化遮挡、道路安全设施、重点隐患单位、道路灯光暗区、施工道路、农村道路、钱塘江堤以及临水临崖道路，特别是2016年以来累计死亡人数超过3人（含）的道路黑点，按照“应排尽排”的原则开展整治排查。
（五）推进交通安全村、镇创建 结合小城镇环境综合整治工作，通过镇（含街道，下同）、村居“两站两员”建设，以预防为主，大力推进开展交通事故隐患治理、交通安全遵章守纪劝导、交通安全宣传教育，积极创建“安全村”、“安全乡镇”。开展评比工作，“安全村”要求无本村村民发生有责死亡交通事故；
“安全乡镇”要求本辖区安全村数量达到90%以上，且交通事故死亡人数同比上一年下降。
（六）强化宣传教育 结合文明城市创建工作，组织各类新闻媒体，在全区深入开展系统性、针对性的交通安全宣传教育工作，深化“礼让斑马线、安全过马路”文明出行行动，开展交通违法、交通事故“大曝光”行动，提升全民交通安全意识和法制意识。各镇街要依托“农村文化礼堂”等阵地，加强对村民的交通安全宣传教育。针对60岁以上老年人群体，要通过发放反光交通安全衣帽以及《致全市老年人的一封信》等措施，开展交通安全精准宣传，改变老年人出行陋习，降低涉及老年人事故的发生率。
四、工作要求 1.加强组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，明确工作措施，细化工作要求。要在分工负责的基础上，加强协调配合，及时解决实施过程中遇到的具体问题，督促指导工作措施落实。要不间断开展联合执法、集中治理，形成分工明确、协调高效的工作机制，合力推动方案落地。
2.加强宣传引导。积极创新宣传渠道，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台，深入开展形式多样、生动有效的宣传活动，广泛传播交通安全理念，提升市民安全意识和法制意识。要从创建安全发展示范城区、打造最具安全感城区的角度，加大道路交通安全综合治理的宣传力度，鼓励和引导社会各方面力量积极参与，共同推进交通安全工作发展，形成全区上下切实高度重视道路交通安全的工作局面。
3.加强检查督导。坚持以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，建立健全路长制、事故现场领导到场制、考核督查机制、死亡事故问责追责等一系列工作机制，结合辖区、系统的重点工作，不定期组织跟踪督查和考核，确保形成问题发现、督办、整改的闭环机制，并发动人大代表、政协委员加以监督。建立健全跟踪督办、定期通报等工作制度，适时通过明查暗访、重点抽查、专项督查等方式，对治理行动落实情况进行督查，确保取得实效。
