【乡村振兴战略调研报告五篇】 乡村振兴战略调研报告
【篇一】
通过对部分旗县、乡镇、村组的调研，认为实施乡村振兴战略应以产业振兴为引领。紧紧围绕发展现代农牧业，围绕农村牧区一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。立足县乡村资源优势，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，因地制宜做大做强高效绿色种养业、农畜产品加工流通业、休闲农牧业、乡村特色产业、农村牧区信息产业，积极培育农牧业发展新动能，通过产业带动、绿色发展，实现农村牧区生态宜居，农牧民生活富裕。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，实施乡村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。
一、取得的成绩
我市制定出台了乌兰察布市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（乌党办〔20XX〕1号），《乌兰察布市乡村振兴战略规划（20XX―2022年）》正在征求意见，调整成立了乌兰察布市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务，同时，全市成立了六个专项推进组，明确各个小组的牵头单位、职责等，市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务，围绕产业、人才、文化、生态和基层组织建设五个振兴方面，全力推进乡村振兴。
1、产业振兴方面。
全市农牧业固定资产投资44.9亿元，今年上半年第一产业增加值25.69亿元，农牧民可支配收入4259元，城乡居民收入比为3.6。农作物播种面积1055万亩，其中粮食作物780万亩。牧业年度牲畜存栏875.6万头只。预计全年粮食产量22.4亿斤，肉类总产量39万吨。农牧业劳动生产率达到1.8，农畜产品加工与农牧业总产值比达到1.5，农村牧区集中供水率82%,具备条件的建制嘎查村硬化路比例100%，休闲农牧业和乡村旅游年接待350万人次左右，农村牧区居民恩格尔系统降低至40.2%，农牧民生活水平逐步提高。
2.人才振兴方面。引导农牧民加大土地草牧场流转，积极培育农牧业专业合作社和家庭农牧场，发展适度规模经营。全市农牧民专业合作社发展到6867个，家庭农牧场333个。全力推进农村牧区人才工作，培养市级科技特派员170人，培养职业农牧民4648人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动能力显著增强。
3.文化振兴方面。开展了五届文明村镇创建示范活动，打造全国文明村镇8个、自治区级文明村镇7个、市级文明村镇74个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为40.2%。开展以整治村容村貌为主的“清五堆、抓五改”、“六进、六无”活动。开展了旅游景区和线路专项整治活动，对全市所有的景点景区、旅游线路的标志牌、指示牌、卫生、路面、沿途堆积物等进行了清理。全市87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。
4.生态振兴方面。通过政府引导，加大农村牧区生活垃圾治理，全市253个行政村生活垃圾得到处理，40%的村庄开展保洁工作，并配备垃圾箱。进一步加大草原生态保护与建设，加之今年雨水偏多，草原平均植被盖度明显提高。粪污综合利用率达到74.4%。
5.组织振兴方面。加强基层基础设施建设，全市1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”（便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市）改造升级。第十届嘎查村“两委”换届选举工作有序推进，目前基本完成。推进法治乡村建设。借助“七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村的普法宣传员队伍，为幸福美丽新农村建设营造了良好的法治环境，有村规民约的嘎查村占比达到61%。正在修编《乌兰察布市各旗县市区县域村镇体系规划暨村庄布局规划》，已经完成了察右前旗、商都县的县域乡村建设规划编制。
二、存在的问题
一是乡村振兴工作推进较慢，还停留在规划部署阶段，没有进入实质性操作阶段。
二是财政投入不足、项目少，没有有效抓手。
三是部门之间、行业之间还存在各自为战的现象，没有形成工作合力。
四是组织机构不完善，人员配置不充足，工作能力有待提高。
三、下一步工作重点
1、把实施乡村振兴战略摆在优先位置，要五级书记抓乡村振兴，把实施乡村振兴战略做为当前首要工作。
2、每个旗县都编制乡村振兴规划，以示范带动为先行，全域提升美丽乡村风貌。坚持先易后难、以点带面，推进示范旗县、示范村、示范户建设。开展美丽乡村多类联创行动，在每个旗县市区打造一个美丽乡村示范乡、一个美丽乡村示范村，形成良好的示范效应。美丽乡村建设每个村都要“因村制宜”，做到“一村一设计”，坚决避免“千村一面”。注重发掘传统文化、民俗文化、特色文化，保护传统村落，保留传统民居，留得住乡愁。
3、申报项目紧紧围绕乡村振兴18个专栏即农业高质量发展（粮食产能提升工程、农业科技创新工程、农业绿色发展工程、农业生产安全保障工程、乡村产业基础设施）、农村人居环境治理（整治提升村容村貌、农村牧区生活垃圾治理、农村牧区污水处理、厕所革命、村（嘎查）内道路硬化、农村牧区亮化、村屯绿化、畜禽粪污资源化利用项目、农作物秸杆综合利用、农膜回收利用）、农村基础设施建设、农村公共服务、农村人才建设。
【篇二】
市委、市政府：
大力实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是我市“三农”工作的总抓手。根据《20XX年度协商工作计划》（高办发〔20XX〕18号）要求，市政协组织部分政协委员对全市乡村振兴战略实施情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、存在主要问题
（一）乡村人口流失严重。目前，我市农村最大的问题是人丁不兴旺，直接导致产业不兴旺，更谈不上乡村振兴。随着城镇化的快速推进，农村青壮劳动力进城务工，农村学校撤并和儿童进城上学，大量乡村人口涌入城镇，留守农村的多为老人。现在乡村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足户籍人口的一半，号称“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。农民少、农民老，致使乡村冷落、产业凋敝、经济衰退，一些地方还出现了“撂荒”现象。人口的流失必然造成人才的流失。据调查统计，我市每年考入各类二本B类以上大学2000多人，而能回乡就业的不足千人，从名牌大学回来的更是凤毛麟角。全市青壮年乡土实用人才严重短缺。
（二）乡村基础设施建设滞后。
一是交通方面，全市乡村道路总长达1067.2公里，其中：二级公路76.3公里、三级公路322.7公里、四级公路668.2公里，分别占到总里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等级公路占比较大，安全和防护性能差，造成交通事故频发。一些偏远山村缺少公交，出行不便。
二是饮水方面，全市445个行政村有310个村存在饮水困难，有130个村饮水问题严重。
三是“双供”方面，80-90%的行政村尚未实现集中供暖、供气，“煤改气”、“煤改电”因费用过高而推进缓慢。
四是人居环境方面，垃圾乱堆乱放现象时有发生，垃圾填埋场所不足，分类处理不到位。绝大多数村庄没有排水设施，大量废污水直接排到附近沟渠、河道和农田之中。农业面源污染也较为严重。
（三）乡村公共服务不到位。
一是教育方面，缺乏教师、缺乏学生、学校撤并，现有的乡村已经满足不了农民对高质量教育的需求。
二是医疗卫生方面，1.农村缺医少药，群众看病不方便；
2.乡村医生缺少技术过硬人才，整体素质差，有的病人看不了；
3.报销比例偏低，农民看不起病。
三是养老方面，孤寡老人多、养老机构少的矛盾比较突出。同时，乡村网络通讯、电子商务等也较为落后。
（四）乡村产业市场化程度不高。
一是涉及千家万户的传统农业还是以种植业为主、种植业以玉米为主，全市玉米种植面积占到粮田面积的80%以上，经济效益不高，丰产不丰收的现象比较普遍。
二是现代农业方面，全市正在打造的生猪、蔬菜、黄梨、丝绸四大产业链，农业产业化龙头企业不多不强，精深加工程度低，产业关联度低，市场竞争力弱，引领作用不大。
三是农产品品牌杂乱，规模小，营销手段落后，质量标准体系尚未建立健全。
四是产业转型方面，作为资源型地区，随着煤矿整合和环保整治，大量传统企业纷纷关闭，而新的高科技项目和企业又未能接续上来，实现转型升级还有较大差距，使乡村居民就业日趋困难，给农村经济发展带来新的挑战。
（五）乡村基层组织后劲不足。
突出表现为:一是干部老化。全市支、村“两委”干部中，46―60岁的占到62.3%，年轻后备干部严重短缺。
二是作用发挥不够。农村缺乏带头人、领头雁。一些基层党组织软弱涣散现象比较严重，党组织的战斗堡垒作用发挥不出来，党员的模范带头作用发挥不出来，不能胜任带领群众实现乡村振兴。
此外，我市尚未成立实施乡村振兴战略领导组和有权威的工作机构。农委牵头力度不够，其他单位仍是各自为战，形不成合力。
二、意见和建议
（一）促进人的振兴。农村要振兴，首先是人的振兴，必须改善人居环境，提升基础设施，推进公共服务均等化，让农民生活的便利、舒适，才愿意回到农村、留在农村。
1.加大基础设施建设。
一是加大对农村水、气、暖等生活基础设施的投入，加快张峰供水东延工程建设。加快推进煤改气、煤改电，重点发展连片集中供暖，实现清洁能源全覆盖。
二是推进乡村公路建养一体化，以长晋高速神农互通、高沁高速马村互通、高陵高速北诗互通和旅游路的连接联通为节点，加快“太行一号”国家风景线高平段和“四好农村路”建设，打造以市区为中心的半小时“生活圈”。为偏远村庄增设小型公交，构建便捷的交通体系。
三是推进农村有线宽带、网络电视、无线信号等信息网络建设，合理布设便民超市、银行网点等公共服务配套项目。
2.提高公共服务水平。
一是要合理规划城乡义务教育学校布局，在千人以上的中心村规划建设一所标准化小学和幼儿园，确保农村儿童能够就地就近上学。统筹城乡教育资源配置，努力提升乡村教师教学水平，推进城乡义务教育一体化发展。
二是充分发挥市人民医院集团的作用，改善乡村卫生设施条件，推进优质医疗服务资源下沉，逐步提高报销比例，加强基层家庭医生能力培训，确保普通疾病可以在村内完成诊疗。
三是逐步提高养老金发放标准，充分利用乡镇卫生院资源，构建养老、康复、医疗一体化机制，采取日间照料、医养结合、抱团养老等多种方式，实现老有所养。
四是加大土地政策扶持力度，集体土地不仅能用于出租房，还可以用于旅游和康养服务，为发展“农林文旅康”、特色小镇匹配建设用地，满足外来人口“吃住行游购娱”。
3.加强生态建设。
一是推进“厕所革命”。以改水改厕为重点，让农村群众用上卫生的厕所，预防和减少疾病的发生，推动乡村全域旅游发展。
二是推行“统一下水道”工程。规划好上水、下水排污管道和污水处理设施，加大生态环保建设投入，避免河道成为排污道，减轻丹河污水处理负担。
三是推进垃圾一体化处理工程。加强垃圾中转站和无害化处理设施建设。扎实推进农村环境卫生大整治三年攻坚行动。
4.加强文化建设。
一是建设文化阵地。市财政列支专项资金，建设好、维护好乡村健身器材、农村书屋、文化站等健身娱乐设施场所。
二是支持群众自主开展。扶持民间文艺社团和业余文化队伍发展，开展具有高平地域特色的“农民丰收节”、农民运动会等乡村文化活动，力求每个行政村建立一支人员比较稳定、经常开展活动的群众文艺团队。
三是鼓励社会力量参与。引导各类企业、社会组织和个人等社会力量投资或捐助农村地区公共文化设施设备、资助文化活动、提供公共文化产品和服务。
（二）促进产业的振兴。
一是推进产业化。围绕农业供给侧结构性改革，加大力度打造生猪、黄梨、丝绸、蔬菜四条全产业链，加快发展农产品精深加工龙头企业和农村合作经济组织，继续搞好农林文旅康示范区建设和整体推进工作，促进农村一二三产业融合发展和一体化经营。
二是推进品牌化。打造“神农”这个龙头品牌，将本地特产“四明山”和“侯庄”苹果、“朱门红薯”、“铁炉贡梨”、“高平大黄梨”、“玉露香韩梨”“神农氏小杂粮”等品牌整合到“神农”这个龙头品牌下，叫响叫亮，增强产品竞争力和影响力。
三是推进特色化。利用我市富硒土壤资源优势，开发建设红薯、蔬菜、小杂粮等富硒农产品生产基地，推动全市功能农业发展。
四是推进信息化。充分利用“互联网+”，积极发展农村电子商务，培养电商专业技术人员，提升农产品流通服务，在全市加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。
（三）促进组织的振兴。
一是建立组织机构。要贯彻中央五级书记抓乡村振兴的指示精神，尽快成立市乡两级党政主要领导为组长的乡村振兴领导组，成立相关工作机构，抽调精兵强将，强化综合协调，科学制定规划，认真落实责任，为乡村振兴提供组织保证。
二是提高干部能力。整顿软弱涣散村党组织，将村党组织书记培训纳入全市干部培训规划，分级分类对村干部开展教育培训，建立村干部示范教育基地，开展网络直播教学，加强外出学习，提升“领头雁”致富能力。
三是培养年轻干部。加强向贫困村、软弱涣散村派驻工作队和第一书记工作。按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，打破个人身份、职业的界限，注重从大学生村官、村民组长、复员退伍军人、农村致富青年中发展党员，培养村级后备干部。
四是培育乡土人才。要通过设立“土专家”人才库，把散落在农村各行各业的“田秀才”、“土专家”找出来、培养好、用到位，把在外从事经营、管理、销售、电商等各类人才吸引回来，鼓励他们用自己掌握的技术，带动更多农民发家致富。
【篇三】
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。对“乡村振兴战略”的实施情况进行调查，发现存在的问题，查找制约因素，探究并实现乡村振兴的方法和路径，将是当前和今后一个时期的紧要课题和迫切任务。
一、基本情况
获嘉县地处新乡市西部，农业人口38万，耕地48万亩。全县GDP完成110.3亿元，固定资产投资完成111.6亿元，其中工业固定资产投资完成79.3亿元，社会消费品零售总额完成45.9亿元，居民人均可支配收入达到16597.48元。获嘉县20XX年6月被确定为全国第二批100个农村集体产权制度改革试点县之一，以此为契机，获嘉县开始了实施乡村振兴战略的探索之路。
（一）产业改革有新创举
一是深化产权制度改革，激发内生动力。我县充分利用被确定为全国农村集体产权制度改革试点县的自身优势。坚持高位推进，落实“六个必须”，发展壮大农村集体经济，改革试点工作取得了阶段性成效。截至目前，全县219个行政村，完成清产核资的村215个，清产经营性资产2.58亿元，非经营资产3.95亿元，资源性资产44.3万亩；
完成成员界定213个村，界定户数8.6万户、39.6万人。完成折股量化、股权设置的村152个，126个村成立股份经济合作社，选举了理事长和监事长，有效激发了内在活力。
二是加大农业投入，农业生产能力显著提升。我县不断加大农业产业结构调整，特别是加大对高标准粮田、重点农产品产业的扶持力度。20XX年，全县实施高标准粮田提升项目2.5万亩，总投资达3375万元，全县高标准粮田达到30万亩。划定粮食生产功能区39万亩，划定重要农产品大豆生产保护区6万亩。20XX年全县夏粮小麦收获37.8万亩，其中优质强筋小麦6.71万亩，小麦种子繁育3万亩。夏粮产量3.412亿斤，秋粮优质水稻播种8.64万亩，秋粮产量达3.316亿斤。
三是特色农业发展加快。加快农业结构调整，扩大药黑豆、中药材等经济作物种植面积，实施田园综合体建设，推进奇幻玫瑰、植物雕塑、休闲体育、紫薇、百合花五个庄园，以及宁氏文化、卜氏文化两个生态园建设，积极培育现代农业+旅游新业态。
（二）质量兴农有新进展
一是农业结构日益优化。莱恩公司的奇幻玫瑰庄园、新乡园林的植物雕塑庄园、绿色园林的松涛养生庄园、碧波园林的紫薇庄园、海芋生物的百合花浪漫文化园“五园”项目及望景度假村、千亩红枫林项目等一批重点项目初具规模。
二是农业供给侧结构性改革持续推进。全县新增高效粮田面积4万亩，新增中药材种植面积3000亩，新发展花卉苗木面积2200亩，花卉面积累计达4.2万亩，累计蔬菜生产面积26600亩。名牌战略初见成效。全县通过“三品一标”认证面积198855亩，其中无公害认定面积16545亩、认证无公害农产品6个，绿色食品9个，地理标志产品认证面积182310亩、认证产品2个,以品牌闯市场，大大改善了农业供给侧结构性改革效果。
三是三产业融合发展加快。充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，全县农业龙头企业有36家，其中规模以上农产品加工企业12家，市级以上农业龙头企业9家，采用“公司+基地+农户”的模式，带动427户农户致富，真正实现经济效益和社会效益双丰收，有力推进了一二三产业的融合发展。
（三）绿色发展有新探索
一是改善生态环境。我县以四美乡村创建为契机，以打造样板村为抓手，以点带面，以生活污水处理、垃圾清运治理、厕所改造为重点在全域开展集中整治行动，促进全县改善农村人居环境工作不滑坡。坚持周督查、月点评制度，每季度开展观摩评比，通报观摩发现的问题，建立问题台账，确保督导落到实效，并对各乡镇工作进行排名。积极推行市场化服务运行机制，在坚持多元化投入基础上，探索有偿服务机制，推进完善“政府引导、社会参与、群众支持”的长效保洁机制。
二是改善人居环境。按照“以人为本，尊重民意；
政府主导，协同推进；
因地制宜，分类指导；
典型引路，整村实施”的基本原则，我县11个乡镇确定厕所改革试点村11个，涉及农户546户。如照镜镇在东彰仪村、照镜村开展生活污水处理和厕所改造工作试点，摸清全村厕所基本状况，统一规划设计，将全村管网与人工湿地结合起来，既能过滤净化污水，又建休闲景观场所。
三是科学合理选择污水处理方式。以净土工程为切入点，对17家涉危废企业，已经全部纳入省固废信息管理系统，对所危废产生、储存、运输实行全程监管。以省级生态镇村创建为契机，积极开展省级生态镇村创建工作。
（四）文化兴盛有新载体
一是以活动为载体，倡导文明新风。全县通过举办“寻家史、立家训、传家风”活动演讲比赛、开展“好媳妇”、“好婆婆”、“最美家庭”等各类评选表彰活动，大力弘扬孝道文化，取得了良好的效果。截至目前，全县共有文明单位42个，文明村镇53个，其中全国文明村镇1个，省级文明村镇1个，市级文明村镇24个，县级文明村镇27个。
二是建立健全志愿服务活动的长效工作机制和活动运行机制。开展了扶助困难群体、发展农业生产、关怀儿童教育、沟通政民关系、协调矛盾冲突、保护生态环境、清洁家园、文明交通、微心愿等多种形式的志愿服务活动，扎实推进志愿服务专业化、项目化、阵地化建设，不断组织志愿服务向农村延伸。截至目前，全县共开展各类志愿服务活动120余次。
三是推动农村移风易俗建设。全县各行政村都制定了村规民约，建立了红白理事会、道德评议会等“一约四会”，签署移风易俗倡议书10000余份。积极开展“幸福积分”、“五美庭院”和“党员示范户”评选活动，推动农村移风易俗。
四是大力弘扬中华优秀传统文化。全县以广场舞培训、文艺演出、文物保护宣传、送戏送书下乡等为内容，积极开展“快乐星期天”群众文化活动。自9月份以来，先后开展活动15场，受益群众3000余人。进一步做好非遗项目的挖掘、保护和传承，积极支持地方民间文化传承发展。
五是加强农村公共文化阵地建设。20XX年全县财政投入400余万元，支持农村文化广场建设。全县11个乡镇文化站全部达标，建成村级综合性文化服务中心197个，已达标108个，基本实现了村村有文化广场目标，解决了群众娱乐场所问题。开展脱贫攻坚、扫黑除恶等不同主题的文艺活动100余场次。
（五）乡村善治有新举措
一是党的建设全面夯实。在抓党建工作中，始终坚持以抓农村党支部书记队伍为引领，提升党组织战斗力。坚持以软弱涣散党组织整顿为抓手，全面补齐基层党建工作短板，确保全县基层党建工作全面提升，为农村各项事业的开展奠定良好的组织保障。今年是村“两委”换届选举年，我县以村“两委”换届选举为契机，围绕提升基层党组织的组织力，选优配强党组织书记，配齐了村“两委”班子。目前全县村“两委”换届选举工作已全面完成。
二是平安建设得到强化。20XX年全县开展平安村创建活动，共评选出平安村63个，对平安村进行表彰奖励，并对平安村70周岁以上老人按照每月10元发放补贴，奖励资金已陆续发放到人。我县城关镇嘉苑社区被市平安文明和谐社区创建指挥部命名为平安文明和谐“五星级社区”，成为全市首批“五星级社区”。
三是提升中心综合治理手段。进一步深化矛盾纠纷多元化解机制，强化“四方对接”，注重“三调联动”，多手段衔接融合，打造出“大综治”、“大信访”的工作格局。围绕矛盾纠纷多元化解平台，实现三级网格化管理，打通综治“最后一米”。通过换届选举，全县共选举综治主任219名，中网格长1296名，小网格长6628名。同时全县11个乡镇综治中心建设规范，每乡配备综治专干3人以上，配备专职巡防队员15人以上，实现治安巡逻与视频监控常态化；
各村综治中心配备了巡逻装备，建设了村级监控平台，实现了重点路段、场所的全覆盖。全县社会治理有效，充满活力，安定有序。
（六）脱贫攻坚有新成效
20XX年我县紧紧围绕“六个贫困村退出，1300名贫困对象整体脱贫”的年度目标任务，按照“传统产业化、主导产业带动、特色产业优势”的发展思路，将产业扶贫作为脱贫攻坚重要抓手，通过实施到户增收、金融扶贫、农业产业化、百企万户项目，实现全县贫困户“四轮叠加全覆盖”，为贫困户增收提供扎实保障。20XX年全县共实施产业扶贫项目148个，累计投入各类扶贫资金2亿元，带动贫困户3207户，户均年增6000元。通过打好脱贫攻坚战，健康扶贫、教育扶贫，全面提升贫困群众幸福感。
二、存在问题
（一）整体规划缺乏。一是缺乏统筹安排。房屋建设与村庄公共设施的建设没有形成有机的衔接、和谐的统一，生活空间、生产空间、生态空间杂乱无章，无法满足当代农民现代化生产、生活的实际需要。二是缺乏科学合理设计。乡村建设无规划，想建哪就建哪，甚至毁坏耕地用以建房，新建的房屋横七竖八，耕地面积逐年减少。三是带有远见前瞻性的规划少。房屋的建筑形式缺少规范，高矮大小不一，外观五花八门，颜色各不相同，导致“只见新房不见村”。有的把原来很有民族特色、地方风格的老房子拆毁了，导致原本十分美丽、富有个性的传统村落逐渐消失。
（二）部门合力欠缺。一是产业支撑不够。发展乡村振兴县乡村各级的产业支撑很关键。乡村要振兴，产业是支撑。乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，而产业兴旺是乡村振兴的关键所在，产业好比是乡村发展的“牛鼻子”，抓住它，乡村振兴就大有希望。二是考核机制不健全。各级各部门尚未建立推进乡村振兴的考核激励和通报机制，乡村振兴工作在全县科学发展综合考核中占比不高，影响了基层干部投身乡村振兴工作的积极性。三是很多农民在听说乡村振兴时，普遍认为乡村振兴就是政府的事，政府来投资，有利益我们就参与，没有与我切身的利益就高高挂起。当作为主体的农民不再积极投入，再好的政策落地也只能是政策。
（三）主导产业不明。一是缺乏主导性产业。缺乏产业支撑的乡村振兴如无源之水无本之木。获嘉县无论是从花卉之乡、建筑之乡、乒乓之乡还是中国同盟文化发源地、宁氏祖根地名胜古迹等方面，都没有很好的挖掘属于获嘉县的支柱性产业。二是缺乏突出的富有特色的主导产业。获嘉县的条、手工老粗布、黑豆、大白菜等土特产没有很好的开发，只是在很小一片范围内小有名气，不具有突出的特点和风味，所以还有待开发。
（四）人才流失严重。一是缺乏有学识、懂技术、会经营的青年骨干人才。农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏，受过较高教育、年富力强的农村精英人才大多流出就业，留下从事农业生产的多为文化素质低、年龄偏大的劳动力，使得乡村发展缺少活力和后劲。二是农村缺乏吸引力。人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，同时，国家在农村基础设施建设和公共产品服务上欠账太多，对农村人力资源开发投入不够，客观上也加剧了农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
三、几点建议
乡村振兴战略是一项系统工程，涉及方方面面，应形成组合拳，以规划引领和政策支持为基础，实施分类指导，精准施策，重点加强基层组织、产业、人员三个关键性建设。
（一）科学先行，做好顶层设计。要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。不断完善县乡村三级规划队伍，县里要有规划局、设规划展览馆；
乡里依托村镇建设中心设规划展览室；
村里要有规划专管员，挂村庄规划图。乡村规划向群众公开，展示未来几年乡村要建成什么样子，既增加群众认知也接受群众监督。
（二）政策先行，确保人才不流失。从经验丰富的专业规划人才中招募乡村规划师，为乡镇发展定位、整体布局等提建议，代表乡镇政府组织编制乡村规划。通过有关乡村振兴的政策实施，因地制宜的、有针对性的，加大乡村振兴人才选拔培养力度，全面建立职业农民制度，加快培育新型农业经营主体，更好地示范带动小农户发展。同时，进一步落实好国务院关于支持下乡返乡创业创新的政策，引导支持各类人才在农村广阔天地施展才华、大显身手。
（三）模范先行，提升示范带头作用。以提升组织力为重点，突出政治功能，建强农村党支部，形成市县乡三级齐抓共管农村基层组织建设的局面；
注重从乡村致富能手、返乡创业农民工、外出务工经商人员中培养选拔党组织书记，培育“双强”支部书记，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众奔小康。
（四）融合先行，促进产业链之间有效结合。实施乡村“产业兴旺”既要基于第一产业又不能囿于第一产业，而应着眼于优化一产，在此基础上大力发展二三产业，促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度。通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅，提升农业价值链，完善农业利益链，促进农业接二连三、跨二进三，推动农村一二三产融合发展。
（五）宣传先行，加强舆论引导为主。对于乡村文明建设、乡村环境整治，各级政府部门要加大宣传引导力度，特别是村两委班子成员、农村党员干部要发挥模范带头作用，发挥宣传员角色，逐步引导村民树立良好的风气和环境卫生意识。同时，要制定合理的规章制度，规范村民行为，开展村民小组乡风文明、环境卫生等评比活动。
【篇四】
20XX年3月8日，习近平总书记在全国两会参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略，要同步推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。乡村振兴，文化为魂，乡村文化振兴为乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”的实现提供着文化支撑。近年来，民进永川区委一直高度关注和助推永川乡村教育、乡村旅游、乡村文化发展，近年来一直致力于深入调研“永川区乡村文化振兴”系列课题。为高质量完成本次调研，民进永川区委课题组今年深入区内多个镇街和部门调研，6月份举行“寻找最美乡愁”年度界别活动，还在8月赴宜宾、成都开展“企业与乡村文化振兴”专题调研，通过实地走访、座谈交流、案例研究、专家咨询，最终形成本调研报告。
一、我区乡村文化振兴工作取得的进展
（一）乡村文化振兴的政策基础已在我区得到夯实。在中央层面，中共中央、国务院20XX年9月印发《乡村振兴战略规划（20XX－2022年）》，其中“第七篇 繁荣发展乡村文化”分3章做了专门论述。在市级层面，今年先后出台《重庆市推动乡村文化振兴工作方案》《关于聚焦乡村发展难题 精准落实“五个振兴”的意见》《重庆市实施乡村振兴战略规划（20XX―2022年）》等文件。在区级层面，《重庆市永川区实施乡村振兴行动计划》《永川区推动乡村文化振兴工作方案》分别在5月、8月通过区委常委会审议，明确了乡村文化振兴要以“五进农家”和“四大行动”为行动抓手，并与开展临江河流域综合治理、推动农村厕所革命、做好农村信教群众思想引导、加快乡贤评理堂建设等重点工作紧密结合。另据了解，《重庆市永川区乡村振兴战略规划（20XX～2022年）》编制的招标工作也已启动。
（二）我区乡村文化振兴工作取得阶段性成果。一是领导机制与工作制度得以完善。各镇街、各部门均能及时学习、传达和贯彻最新的上级精神，研究、部署和推进所辖条块的相关工作。二是乡村文化供给不断优化。公共文化服务标准化、均等化建设正在全区展开，镇村综合文化服务中心、村图书室等乡村文化服务设施逐步完善，“文化下乡”的形式和内容有所创新。三是乡村移风易俗工作初见成效。各个村两委加强了对农村群众的法治与德治教育，特别是让移风易俗“十抵制十提倡”精神在镇村基本做到了人人知晓，有效遏制了某些人情歪风和不良风气。
（三）“永川新乡贤”成为乡村振兴战略中的全国知名品牌。我区的新乡贤建设在全国范围内起步较早，主要工作经验可概括为:一是“循名责实”，明确了新乡贤的标准，赋于了“乡贤”一词新的时代内涵；
二是“精挑细选”，新乡贤的推选工作包括了七大严格步骤；
三是“树立标杆”，让乡贤事迹垂范乡里，并引导群众知乡贤、敬乡贤、争当乡贤；
四是“以实正名”，引导新乡贤在传承传统美德、践行核心价值观、化解乡邻纠纷、奉献公益事业、反哺家乡建设等方面发挥更大作用。
二、我区乡村文化振兴工作中存在的不足
（一）文化振兴本身：公共文化待提升，传统文化受冷落。一是公共文化硬件设施重“建”不重“管”。一些镇文化中心、村农家书屋存在被挤占、挪用甚至废弃的现象，农家书屋的图书很多种类不齐、数量不足、更新缓慢，镇村广播维护不到位，体育健身器材损坏后长期无人维修。二是公共文化服务的供给“曲高和寡”。以现阶段农村公共文化建设主渠道之一的“送文化下乡”为例，乡村电影放映已不再受村民追捧，文艺演出、讲座的内容又不对群众“口味”，而受村民欢迎的原创性、群众性、地方性的文艺作品却因经费、人才短缺等原因而“千呼万唤难出来”。三是传统文化在乡村明显衰落。传统的节庆、风俗、饮食文化正在我区农村失去传承土壤，因经费保障不足，不少区域性非遗项目得不到及时挖掘与整理，部分传承人无法依靠非遗技艺供养家庭，很多非遗项目后继无人。
（二）助力生态振兴、乡风文明，文化振兴还任重道远。一方面，生态人居环境、村民卫生习惯都有待改善。除集镇和新建的集中安置点外，农村建房缺少整体规划，布局凌乱、色彩杂乱的砖混房屋影响着乡村生态美感。农村环卫设施配备不足，加上部分村民习惯乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆柴草，致使农村“室内现代化、室外脏乱差”现象突出。另一方面，乡风出现异化苗头，陈规陋习难以根除。部分村民的集体意识淡漠，责任意识淡化，价值取向、道德观念错位。比富摆阔、婚丧大办、薄养厚葬、黄赌毒之风在农村还大行其道，封建迷信甚至邪教活动还很有市场。
（三）从组织振兴追因：对乡村文化振兴重视和投入不足。一是对乡村文化振兴工作的重要性认识不够。部分基层组织和干部将乡村文化振兴看成“软指标”而非“硬任务”，敷衍应付，导致乡村文化振兴在一些镇村是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。二是财政和社会资本对公共文化服务投入不足。目前，农村公共文化服务主要依靠中央和市级财政投入（上而下实施的文化惠民工程），我区多数镇文化中心、村文化室的日常运行经费捉襟见肘。不仅如此，由于缺乏引导社会资本参与农村公共文化建设的激励机制，社会资本还处于观望和缺位状态。
（四）从人才振兴溯源：主导、主体两端均缺少人才支撑。一端，作为乡村文化主导力量，文化专干队伍力量不足。镇文化中心在岗人员“不专业、不专干”的问题较为普遍。文艺专业毕业的只是专干队伍的“少数派”，而且名义上的专干还要“混岗”兼顾其他岗位，甚至干脆被镇政府其他部门“借调”或“借用”。而每个村文化中心至少应配置一个公益文化岗位的规定尚未在全区得到落实，很多还是由村干部兼任，他们显然没有足够的时间和精力来抓文化工作。另一端，作为乡村文化活动的主体，一村村民难以组建一支业余文艺队。调研发现，农村人口中外出务工、经商的约占农村总人口的36%以上，而未外出的妇女又约有20%在集镇、城区购(租)房陪读,真正留守在农村的村民多为儿童、老人。农村严重的“空心化”，使乡村文化活动缺少主要参与人群。
（五）从产业振兴评价：文化与产业的融合度还亟待提升。在宏观视角，政府对乡村文化产业还缺少专门政策与规划。现有政策还散见于三产融合、乡村旅游、乡村振兴等相关文件。以讨论较多的“农文旅融合发展”为例，农业、文化、旅游产业在区级层面还是分行业规划、分部门管理，部门之间充其量只能做到“配合”，很难做到“结合”，更谈不上“融合”，导致各方面资源的聚合效应太弱，条块分割导致乡村文化及相关产业“有珍珠、没项链”。在微观层面，文化元素对乡村各产业渗透、对企业的支持都不足。比如，因为与文化元素结合不够，农村传统手工艺品、土特产的创意、设计、工艺、品牌水平都很初级，农民的相关收入难以大幅提升。而对乡土文化内涵挖掘不到位的乡村旅游，则深陷业态单一、模式趋同、回头率低、竞争力弱的窘境。
三、对我区乡村文化振兴工作的建议
（一）立足文化振兴，不断创新乡村文化软硬件建设思路。一方面，完善农村公共文化设施设备，创新运管制度。对现有公共文化服务设施设备使用效益进行科学评估，进而整合乃至增添基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施。抓好镇村文化服务中心、农家书屋、文化广场、乡风家风馆、村史馆等文化阵地建设与优化。建立图书室互通、电子资源共享的区、镇、村三级文化服务资源共享机制。建议开展“你选书，我买单”活动，征求乡村群众的阅读需求，助推“全民阅读”。鉴于文化设施目前还按照行政区划布局，场馆的服务半径有限，建议试行村民跨村、跨镇参与公共文化活动。另一方面，实现“送文化”和“种文化”有机结合，丰富乡村文化活动内容。建议用“菜单式”的文化服务模式实现让农民“自主点菜”，以增强“送文化”下乡的精准度。诸如区人社局等的职业技能培训也应送到村一级，助力新型农民的培养。同时，加大在乡村“种文化”的力度，组建农民文化社团，开展城乡文化社团的结对帮扶，扶持非遗传承人、民间艺人，积极挖掘和保护具有永川特色的民间艺术，弘扬传统文化，延续历史文脉。利用传统节日和农闲时节开展农民运动会、广场舞比赛、乡村旅游节、插秧比赛、山歌比赛等活动，真正让农村群众“唱主角”。
（二）着眼生态振兴，外涨生态环境颜值，内升乡风文明气质。一是改善乡村生态人居环境，要兼顾“乡土”与“乡愁”。按照笔者的理解：习总书记强调的“望得见的山、看得见的水”属于乡村文化外在的“形”，应包含于“乡土”概念之中；
而“记得住的乡愁”则属于乡村文化内在的“韵”，集中表现为农耕文明、非物遗产、民风民俗。为此，我们既要保护好青山绿水、传统村落、文物古迹等有形的“乡土”风貌，防止“千村一面”。同时，也要支持民间艺术、民风民俗等文化资源的传承发展，以保留“乡愁”味道。最终的成果，则是让农民更加看重“乡土美”而留在农村，让市民主要因为“乡愁美”而纷至沓来。二是以进一步打造永川新乡贤文化，推进乡风文明、治理有效。我区应让永川“新乡贤”的名片更加响亮。下一步，建议相关部门帮助新乡贤提升能力素质，搭建更多平台，可在“乡贤评理堂”基础上建设“新乡贤文化中心”。以村党支部领导核心作用、村民委员会民主决策作用、乡贤带动引领作用的三结合，实现法治、德治、自治在乡村的和谐统一。同时，村支两委、村民、乡贤三方围绕家风家训建设、村规民约修订、红白事操办标准制定、“三乱”（乱扔、乱倒、乱吐）陋习根治、文明细胞（文明村镇、文明院落、文明家庭）创建等热点领域创新工作举措，弘扬社会主义核心价值观，摒弃封建糟粕，培育健康、清新、向上的新习俗。
（三）关注组织振兴，构建统一领导、齐抓共管的管理体制。第一步，高度重视乡村文化振兴工作，建立健全工作机制。建议成立以区委、区政府主要领导任组长的乡村文化振兴领导小组，各相关部门及镇街主要负责人为领导小组成员，每个镇街配备2～3名文化专干，每个村确定至少1名文化管家（或文化志愿者），专职负责文化工作。完善目标考核机制，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，并将考核结果作为年终评优评先的重要依据。区文化委要加强对镇、村公共文化机构的指导、督促、考核，防止设施空置化，加强农村公共文化场所的内容建设，明确量化指标，确保农家书屋每周免费开放时间不低于40小时。第二步，强化财政保障，拓宽经费来源，加强经费管理。一是建议将镇村公共文化服务中心和农家书屋的运维经费、乡镇文化站活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算，并预算新购置文体设备的专项经费。建议区财政每年为农村地区的非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造预算一笔基金。二是通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与。三是整合资源，加强管理，提高资金使用效率。可以整合镇街的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费，形成统一的宣传文化经费管理和使用机制，并做到文化资金专户、专账、专人管理，从经费上保障农村文化阵地强起来、特色亮起来、人气旺起来。
（四）立足人才振兴，夯实专兼结合的乡村文化人才队伍。第一，建设一支稳定的基层文化服务中心专干队伍。对有编无人的文化站，要加大人才引进力度，充实文化站专技力量。对“被混岗”的文化专干，镇街应及时调整其工作，尽量做到专职，确保其将主要精力用在抓文化工作上。对文化工作任务重、文化站人员紧缺的，可采取向社会购买服务方式，临聘民间文艺人才。同时，应充分发挥永川职教学生众多的独特优势，采取“区聘镇用”“镇聘村用”的方式从中选聘专（兼）职文化志愿者，作为文化专干“影响“村里的得力助手。第二，打造本村本乡的农民文化团体。通过开展活动、举行比赛，发现农民群众中的文化骨干、民间艺人、乡土艺术家，充分发挥村小师生在文化活动中的特殊作用，确保每个村有1名志愿者、1个文化中心户、1支民间文艺团队。在此基础上，每个镇街应培育1支具有一定影响力的业余文体团队，拥有1个具备一定知名度的乡村文化品牌。第三，不断提高专兼职乡村文化人才的业务水平。区级层面应建立乡村文化人才资源数据库，针对各自特点开展不同的培训。对于文化专干，应逐步提高该群体的专业人才比例，优化人员结构，并将文化专干培训纳入区委党校、行政学院培训规划，切实提高其综合能力和服务意识。对于农村文体团队、文化骨干，除由文化专干下村进行指导和排练外，还可以邀请在永高校师生下村蹲点辅导，促使其多出文艺精品。
（五）着眼产业振兴，以乡村文化为产业振兴提供持久动能。首先，促成乡村文化与特色农产品、传统手工艺品的“联姻”。比如，可以深挖某些镇街的历史典故、民间传说、神话故事，为“地理标志产品”赋予深厚文化内涵，让产自该地的农产品、工艺品变得“背后有故事”。在产品设计、制作或包装过程中植入乡村文化元素，进行品牌营销创新，形成较高商业附加值的区域特色文化品牌则指日可待。而重庆文理学院是全国非物质文化遗产研究的重镇，今后应在发掘文化底蕴、植入文化元素、开展文化活动等方面成为永川区的最佳合作伙伴。此外，也可以通过举办工业设计大赛等形式来提高我区农产品、手工艺品的文化性与档次感。其次，用乡村文化创意为农业和旅游业赋能，打造乡村文化乐园。未来五年，重庆市将打造100个乡村文化乐园，以实现乡村旅游升级发展。我们永川已经有一家入选，这就需要我们深入挖掘乡村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的美丽乡村，书写记得住的动人乡愁，提升我区乡村旅游的文化软实力。最后，要为社会资本“来永”“下乡”做好充分准备。比如，优化农村营商环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性。完善农文旅融合发展的重点项目库，打造一批农文旅融合集聚区。为扩大我区乡村文化项目的知名度，还应创新营销方式，借助大数据分析，提高营销资源的精准投放度。
【篇五】
近期，我镇就乡村振兴战略实施进行了专题调研，倾听群众呼声，了解群众期盼，征求群众建议。现将调查情况报告如下：
一、农村产业发展方面
我镇依托产业发展，重点对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训。充分利用各种科技智力资源，促进农民素质的提高，努力培养能适应市场经济发展要求的有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。泊头市领航汽车用品有限公司是富镇第一家专业从事电子商务的专业公司，公司成立后，积极推动当地电子商务行业的发展。在采访富镇电子商务协会会长江学广时，他说：“富镇作为目前沧州市唯一一个拥有三个淘宝村的淘宝镇，电子商务从业人员已经有数千人，相关电子商务店铺1000余家，日均发货量两万余件，年销售额达到3亿元以上。已经成为目前富镇的支柱性产业之一，但是富镇电子商务行业存在着人员分散、规模较小、疏于管理等问题，希望市委市政府及相关主管部门能在富镇成立电子商务产业基地，建立电子商务产业园区、电子商务孵化基地等产业，以支持富镇电子商务发展，并给予政策和资金方面的支持，使其能更加蓬勃的发展。”他的话代表了广大致富带头人对农村产业发展方面党的好政策的期盼。
二、乡村文明方面
一是严格区分合法宗教信仰和非法迷信活动的界限，坚决禁止有组织、大规模、集体性的封建迷信活动，进一步净化社会风气。二是在婚丧嫁娶方面，继续通过村级红白理事会来加强引导，通过修改完善有关村规民约来加强群众的自我教育和自我管理，进一步树立农村喜事新办、丧事简办、神事不办的新风尚。三是加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇文体站为龙头、村文化活动室为基础的农村文化网络。要切实加强农村公共文化设施建设和管理，努力做到有场所、有设备、有管理、有活动、有效益、有吸引力。重点抓好图书阅览室、文体活动中心的建设。建设具有综合性、多功能的群众文化活动场所。我镇成立了近百支舞蹈、鼓乐、戏曲、书法等队伍，多次开展“文艺汇演进农村，宣讲党的十九大”等主题活动。以富镇村70岁的江杏格大姨为代表的综合舞蹈队50名队员用扇子编排出的“歌颂十九大”“ 绿色泊头”“ 美丽乡村”等图案让人赏心悦目，心旷神怡；
以北董屯村尚素英为代表自编自演三句半“颂十九大”更是脍炙人口、耳熟能详。演员们一张张激情洋溢的笑脸，观众们一阵阵发自肺腑的欢呼，充分展现了人们对美好生活的向往和赞美。
三、社会治理方面
我镇持续加大农村社会治安综合治理力度。一是认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。按照打防结合、专群结合的要求，推广警民联防巡逻和“三位一体联调”经验，积极排查整治农村突出的治安问题，加大对农村聚众赌博、盗窃、邪教活动等问题的监管和打击力度。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。针对容易发生矛盾纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。在严铺村调研时，党支部书记严西明说：“现在村民法律意识增强了，不像原来一样，一点事就骂大街，甚至大打出手，遇到问题懂得用法律来保护自己的权益了。希望司法部门从农村实际出发，多开展法律下乡活动，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。”严书记的话也体现了广大人民群众对安全感、稳定感的迫切需求。
四、生态文明建设方面
按照“高起点规划、高标准要求、分阶段实施、按能力建新、有重点改旧、全方位整治”的要求，加强农村规划、建设和管理。把集中整治与加强管理结合起来，注重日常维护，巩固整治成效。通过行之有效的乡规民约来规范村民的行为，改变了农村公共卫生意识无章可循、无人监管的状况。村镇建立保洁队伍，除了做好日常保洁工作之外，还定期组织村民开展环境卫生大整治、大扫除，清理卫生死角，使生态文明建设工作制度化、规范化、常态化。在孟屯村调研时，我们采访了村民王希贵，他说：“现在的农村和以前大不一样了，你看我们村，一条条街道干净整齐，一排排房屋错落有致，家家改造了冲水式厕所，整体环境一点不比城市差。”王大哥脸上洋溢着幸福和自信的笑容，充分展现了新时代农民的幸福感和获得感。
